Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-35651/2018 от 15.11.2018

Судья Коняхина Е.Н. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 ноября 2018 года апелляционную жалобу Васина В. В. на решение Волоколамского городского суда Московской области от 12 сентября 2018 года по делу по иску Васина В. В. к Министерству социального развития Московской области об обязании выплаты региональной социальной доплаты к пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Васин В.В. обратился в суд с иском Министерству социального развития Московской области, в котором просил признать незаконным решение о прекращении в предоставлении региональной социальной доплаты от 29 ноября 2016 года, взыскать с ответчика сумму недоплаченных региональных социальных выплат в размере в размере 33 887 руб. 50 коп. за период с 01.10.2016 года по 01.03.2017 год.

Свои требования мотивировал тем, что он постоянно зарегистрирован в Волоколамском районе Московской области. Получает пенсию по случаю потере кормильца в г. Москве. 28 сентября 2016 года подал в Волоколамское управление социальной защиты заявление о выплате региональной социальной надбавки к пенсии по потере кормильца. С 01 октября 2016 года Волоколамским управлением социальной защиты населения ему была назначена региональная социальная доплата. Решением от 29 ноября 2016 года доплата ответчиком была прекращена. Считает решение незаконным, полагает, что оснований для прекращения выплаты региональной социальной надбавки не имелось.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области просил в иске отказать.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от 12 сентября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец Васин В.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается письменными материалами дела, Васин В.В., <данные изъяты> года рождения постоянно зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>.

Согласно представленной справки Васин В.В. состоит на учете в ГУ УПФР №7 по г. Москве и Московской области, ему установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца с 17.04.2013 года по 30.06.2017 года.

В период с 01.09.2014 года по 30.06.2017 года Васин В.В. являлся студентом Волоколамского аграрного техникума «Холмогорка».

01 октября 2016 года Васин В.В. обратился в Волоколамское Управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ему региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии с законом Московской области от 23.03.2006 года №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

Решением и.о. начальника Волоколамского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 05 октября 2016 года Васину В.В. была назначена региональная социальная доплата к пенсии с 01 октября 2016 года по 30 июня 2017 года.

Решением начальника управления Волоколамского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 05 декабря 2016 года выплата региональной социальной надбавки Васину В.В. была прекращена, с указанием в качестве основания прекращения «по законодательству не положено».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что у истца отсутствует право на выплату региональной социальной доплаты к пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, исходя из следующего.

Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Порядок) утвержден Постановлением правительства Московской области от 19.01.2012 года №69/54. Данный Порядок определяет условия назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии для доведения общей суммы материального обеспечения до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законодательством Московской области (далее - региональная доплата к пенсии).В соответствии с п. 12 указанного Порядка (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) решение об отказе в назначении региональной доплаты к пенсии принимается при отсутствии регистрации по месту жительства или пребывания в Московской области и неполучении пенсии в Московской области.

Согласно пункту 13 Порядка решение о прекращении выплаты ранее назначенной региональной доплаты к пенсии принимается: а) при утрате получателем права на получение пенсии, назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) в случае, когда общая сумма материального обеспечения получателя превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленного в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, и срок, на который назначена пенсия, истек либо не был продлен; в) в случае выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой получатель подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; г) при окончании срока действия регистрации по месту пребывания в Московской области; д) в случае снятия с регистрационного учета по месту жительства в Московской области; е) при выезде получателя для проживания за пределы Российской Федерации; ж) в случае смерти получателя, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим.

Пунктом 18 Порядка предусмотрено, что при прекращении выплаты региональной доплаты к пенсии сумма переплаты подлежит возврату получателем региональной доплаты к пенсии в добровольном порядке либо взыскивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу вышеуказанного Порядка обязательными условиями для назначения региональной доплаты к пенсии является наличие регистрации по месту жительства или пребывания в Московской области и получение пенсии в Московской области.

В силу статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за свой счет.

На момент подачи заявления Васин В.В. не являлся получателем пенсии в Московской области, в связи, с чем оснований для назначения ему региональной социальной надбавки к пенсии не имелось, в связи с чем, решение ответчика о прекращении с 01 октября 2016 года, изначально необоснованно назначенной, Васину В.В. региональной социальной доплаты является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, не имеется оснований для взыскания с ответчика региональной доплаты к пенсии за период с 01.10.2016 года по 01.03.2017 года в размере 33 887 руб. 50 коп.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном понимании закона, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волоколамского городского суда Московской области от 12 сентября 2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Васина В. В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи