Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-693/2019 (2-5465/2018;) от 26.12.2018

Дело № 2-693/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ермолова С.М.,

при секретаре Шелудченковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж к Поленову Евгению Анатольевичу о взыскании задолженности по арендной плате, пени

У С Т А Н О В И Л:

Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж обратилось с указанным иском к Поленову Евгению Анатольевичу, ссылаясь на то, что 26.05.2014г. между Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (арендодатель) и ФИО1, (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №2965-14/гз, согласно условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает на условиях аренды земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 20 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, разрешенное использование: завод упаковочных автоматов. Права и обязанности по указанному договору аренды №2965-14/гз от 26.05.2014 были переданы арендатором ФИО2 по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка Поленову Е.А. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке. В результате нарушения ответчиком Поленовым Е.А. обязательств по внесению арендной платы образовалась задолженность за период с 01 октября 2016 года по 30 июня 2018 года в размере 1277472,02 рублей, согласно условиям договора на образовавшуюся задолженность начислены пени за период с 02 декабря 2015 года по 22 июня 2018 года в размере 530 762,91 рублей.

Определением Советского районного суда г. Воронежа от 04.12.2018г. исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж передано по подсудности на рассмотрение в Центральный районный суд г. Воронежа.

В судебном заседании представитель истца Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж по доверенности Морозов А.А. исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить по изложенным основаниям. Возражал против снижения размера пени, указывая на отсутствие правовых оснований для снижения.

Представитель ответчика Поленова Е.А. по доверенности Власов Д.А. исковые требования в части основного долга признал, против взыскания пени в заявленном размере возражал, полагая его несоразмерным основному обязательству, в случае удовлетворения требования в данной части просил снизить размер пени до разумных пределов на основании ст. 333 ГК РФ.

Ответчик Поленов Е.А. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Из содержания ст. 606 ГК РФ следует, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (ч. 1 ст. 607 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

26 мая 2014 года между Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (арендодатель) и ФИО2, действующим на основании доверенности в интересах ФИО1, (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №2965-14/гз, согласно условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает на условиях аренды земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 20000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: завод упаковочных автоматов (л.д. 18-22).

В силу п. 2.1., Договор №2965-14/гз заключен сроком до 20 марта 2058 года.

Согласно п. 2.5. указанного договора, кадастровая стоимость земельного участка составляет 17967800 руб., размер арендной платы за год составляет 359356 руб. При этом в силу п. 2.7. Договора, размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением величины кадастровой стоимости, коэффициентов индексации, методики и показателей определения базового размера арендной платы по видам пользования и категориям арендаторов (л.д. 19).

Порядок внесения арендной платы определен сторонами указанного договора в п. 2.8., согласно содержанию которого арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования земельным участком со дня подписания договора и акта приема-передачи поквартально равными частями не позднее 25 числа первого месяца текущего квартала.

По окончании установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой консолидированного бюджета и взыскивается с начислением пени (неустойки) в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый просроченный день (п. 2.10 Договора).

26 мая 2014 года между Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и ФИО2, действующим на основании доверенности в интересах ФИО1, был подписан акт приема-передачи земельного участка, указанного в договоре аренды №2965-14/гз от 26.05.2014 (л.д. 23).

08 августа 2014 года между ФИО2, действующим на основании доверенности в интересах ФИО1, и Поленовым Е.А. был заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в силу п. 1 которого Поленову Е.А. были переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 20000 кв.м., кадастровый № (л.д. 25).

Согласно п. 5 указанного договора от 08.08.2014, стоимость передачи прав и обязанностей по договору аренды на земельный участок оценивается сторонами в сумме 15000 руб., расчет произведен сторонами до момента подписания настоящего Договора.

Указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 15.08.2014 сделана запись регистрации № (л.д. 26).

08 августа 2014 года между ФИО2, действующим на основании доверенности в интересах ФИО1, и Поленовым Е.А. был подписан акт приема-передачи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 20000 кв.м., кадастровый № (л.д. 27).

29 мая 2015 года между Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и Поленовым Е.А. было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 26.05.2014 №2965-14/гз, согласно которому вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду, был изменен на объект складского назначения III-V классов вредности (л.д. 28).

В настоящее время земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 20000 кв.м., кадастровый № зарегистрирован за Поленовым Е.А. (л.д. 29).

С 01.01.2016 кадастровая стоимость указанного земельного участка в связи с утверждением постановления правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области» составляла 50449800 руб.

Решением Воронежского областного суда от 06.06.2018 по делу №3а-132/2018 по иску Поленова Е.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка была установлена кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование - объект складского назначения III-V классов вредности, в размере 30080000 руб. на период с 01.01.2017 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости (л.д. 57-65).

По состоянию на дату обращения в суд с настоящим исковым заявлением кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 30080000 руб. (л.д. 30).

В соответствии с главой 24 ГК РФ, Федеральным законом от 17.04.2006 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», Законом Воронежской области от 28.06.2006 г. № 59-03 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Воронеже»; Постановлением администрации Воронежской области от 29.06.2006 г. № 514 «О первоочередных мерах по реализации полномочий Воронежской области в сфере земельных отношений» и на основании соглашения от 29 сентября 2006 г., заключенного между администрацией городского округа г. Воронеж и главным управлением государственного имущества Воронежской области, состоялась передача прав и обязанностей арендодателя от администрации г. Воронежа по договору аренды земельного участка № 721 от 22 декабря 1997 года главному управлению государственного имущества Воронежской области.

На основании Указа губернатора Воронежской области от 14.10.2008г. № 133-у «О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области» главное управление государственного имущества Воронежской области было преобразовано в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с передачей ему функции преобразуемого главного управления государственного имущества Воронежской области.

В силу п. 1.3. Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 г. № 365, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области как правопреемник главного управления государственного имущества Воронежской области является арендодателем по данному договору.

В соответствии с п.2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании Решения Воронежской городской думы от 20.12.2017 № 736-IV «О бюджете городского округа город Воронеж на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж является администратором доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.2.2.9 Положения об управлении имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской думы от 26 сентября 2012 г. N 940-Ш, к основным функциям управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж относятся: ведение администрирования доходов бюджета городского округа в части, касающейся муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Воронеж.

Таким образом, управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж вправе обратиться в суд с требованием о взыскании суммы задолженности по арендной плате и пени.

Согласно п. 2.8. договора аренды, арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования земельным участком со дня подписания договора и акта приема-передачи поквартально равными частями не позднее 25 числа первого месяца текущего квартала.

По расчетам истца, у ответчика образовалась задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка №2965-14/гз от 26 мая 2014 года за период с 01.10.2016 по 30.06.2018 в размере 1277472,02 руб., а также по оплате пени за период с 02.12.2015 по 22.06.2018 в размере 530762,91 руб. (л.д.14,15).

Согласно ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Отношения сторон на основании п. 3 ст. 552 ГК РФ урегулированы договором аренды земельного участка (глава 24 ГК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Определяя размер арендной платы, который подлежит взысканию с Поленова Е.А. в пользу истца, судом учитывается следующее.

В данном случае, расчет арендной платы за период с 01.10.2016 по 30.06.2018 произведен истцом в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 25.04.2008г. N 349 «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», и с учетом положений Постановления правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель Воронежской области».

В соответствии с п. 3 ст. 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Из содержания искового заявления следует, что расчет арендной платы произведен истцом исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Под кадастровой стоимостью земельного участка понимаются сведения о его стоимости, определенной в результате государственной кадастровой оценки земель и внесенные в государственный кадастр недвижимости (п. 5 ст. 4, п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», глава 111.1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998г. № 135 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».)

Согласно справочной информации по объектам недвижимости по состоянию на 09 августа 2018 года кадастровая стоимость земельного участка по адресу: <адрес> составляет 30080 000 рублей. Стоимость утверждена 10.07.2018.

В силу абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, размер арендной платы в год с 01.01.2016 по 01.01.2017 составлял 1261245 руб. (50449800 х 1 х 2,5%), т.е. размер арендной платы в квартал составлял 315311,25 руб. (1261245/4=315311,25).

Начиная с 01.01.2017 размер арендной платы в год составляет 752000 руб. (30080000 х 1% х 2,5%), т.е. размер арендной платы в квартал составляет 188000 руб. (752000/4=188000).

Истцом Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж в адрес ответчика Поленова Е.А. направлялось уведомление-предупреждение от 22.06.2018 №1406-12/18 о сформировавшейся задолженности (л.д. 12-13, 16-17).

До настоящего времени задолженность ответчиком Поленовым Е.А. не погашена, что не оспаривается ответчиком в суде.

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Изучив представленный истцом расчет суммы задолженности по арендной плате по договору аренды, суд находит, что он произведен в соответствии с законом и договором, является арифметически правильным. Контррасчет взыскиваемых сумм ответчиком не представлен.

Таким образом, с ответчика Поленова Е.А. подлежит взысканию задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка №2965-14/гз от 26 мая 2014 года за период с 01 октября 2016 года по 30 июня 2018 года в размере 1277472,02 руб.

Истец Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж также просит взыскать с ответчика Поленова Е.А. пени за период с 02 декабря 2015 года по 22 июня 2018 года в размере 530762,91 руб.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 2.10 Договора по окончании установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой консолидированного бюджета и взыскивается с начислением пени в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый просроченный день.

Изучив расчет суммы пени, суд находит, что он произведен в соответствии с законом и договором, является арифметически верным. Контррасчет взыскиваемых сумм ответчиком в судебное заседание не представлен.

В судебном засе6днии представитель ответчика просил суд применить ст.333 ГК РФ, снизив заявленный размер пени до разумных пределов.

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Дня снижения в силу ст. 333 ГК РФ размера неустойки, не имеет значения, является ли неустойка законной или договорной.

Согласно разъяснениям в пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24 марта 2016 г. «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений пункта 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. следует, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений, следует, что наличие оснований для снижения и определения критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Учитывая условия договора аренды, заключенного между сторонами, конкретные обстоятельства дела, характер последствий неисполнения обязательств ответчиком, обстоятельства дела, соотношение суммы неустойки (пени) к задолженности по арендной плате, суд приходит к выводу о возможности применения положений статьи 333 ГК РФ и считает целесообразным снизить размер взыскиваемой неустойки до 200000руб., что не противоречит положениям п.6 ст.395 ГК РФ.

При этом судом учитывается, что уменьшение размера неустойки не должно вести к необоснованному освобождению должника от ответственности за просрочку исполнения обязательства.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с учетом размера взысканных судом денежных средств, с ответчика Поленова Е.А. подлежит взысканию в доход муниципального бюджета государственная пошлина в размере 15587,36 рублей (ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 56, 194, 198, 233, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Поленова Евгения Анатольевича в пользу Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж арендную плату за период с 01 октября 2016 года по 30 июня 2018 года в сумме 1277472,02 руб., а также пени за период с 02 декабря 2015 года по 22 июня 2018 года в размере 200 000 руб.

Взыскать с Поленова Евгения Анатольевича в доход муниципального бюджета госпошлину в размере 15587,36 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М.Ермолов Мотивированное решение составлено 06.03.2019 г.