Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-33/2021 (2а-422/2020;) ~ М-438/2020 от 01.12.2020

Дело №2а-33/2021 (2а-422/2020)

УИД 13RS0015-01-2020-000812-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск                         11 января 2021 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Седовой Е.В.,

при секретаре Конкиной Е.В.,

с участием в деле:

представителя административного истца Федякиной В. Н.- Фомкина Н.Н., действующего на основании доверенности от 18 февраля 2020 г.,

административного ответчика заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федякиной В. Н. к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М. Г., отделению судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании действий заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. по исполнительному производству №24032/20/13014-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 01 сентября 2020 г., незаконными в части вынесения постановления о назначении нового срока исполнения от 17 ноября 2020 г., отмене постановления от 17 ноября 2020 г., возложении обязанности установить новый разумный срок для исполнения требования исполнительного документа,

установил:

Федякина В.Н. обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. о признании действий заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. по исполнительному производству №24032/20/13014-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 01 сентября 2020 г., незаконными в части вынесения постановления о назначении нового срока исполнения от 17 ноября 2020 г., отмене постановления от 17 ноября 2020 г., возложении обязанности установить новый разумный срок для исполнения требования исполнительного документа.

В обоснование административного иска указав, что в производстве заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия Звездиной М.Г. находится исполнительное производство №24032/20/13014-ИП от 21 сентября 2020 г., по которому она является должником, предмет исполнения: осуществить снос самовольной постройки - пристроя, расположенного по адресу: <адрес>, обозначенного в техническом паспорте за лит. А1 и А2 своими силами и за свой счет, приведя строение в первоначальное состояние в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании постановления от 17 ноября 2020 г. судебным приставом-исполнителем должнику Федякиной В.Н. установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 01 декабря 2020 г.

Указанное постановление от 17 ноября 2020 г. ей не было вручено лично, при этом как следует из постановления, судебным приставом-исполнителем составлялся акт от 16 ноября 2020 г., однако она не была ознакомлена с данным актом и по почте его не направляли.

Постановление о назначении нового срока исполнения получено по почте 19 ноября 2020 г.

В соответствии с пунктом 2.4 Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации от 31 марта 2014 г. №8 снос самовольно возведенных строений включает в себя разборку, демонтаж или разрушение зданий строений и сооружений, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций, независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора. Согласно пункту 3.7 указанных Методических рекомендаций судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику разумный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем, указанный в постановлении от 17 ноября 2020 г. срок для исполнения требований исполнительного документа, который составляет 11 календарных дней не отвечает критериям разумности с учетом того, что пристрой имеет большую площадь застройки и может быть демонтирована только ручным способом, так как отсутствует проезд строительной техники к постройке. Считает, что при вынесении постановлении не учтен пожилой возраст должника.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 августа 2020 г. №33-1127/2020 судом определен разумный срок, который составляет 3 месяца. Судебный пристав-исполнитель незаконно уменьшил новый срок исполнения требований исполнительного документа с 3 месяцев до 11 календарных дней, хотя в свою очередь обстоятельства длительного неисполнения должником судебного решения судебным приставом-исполнителем не установлены. Федякина В.Н. не привлекалась к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.15 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем были нарушены положения статьи 13 Федерального закона «О судебных приставов», согласно которой судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В настоящее время имеется угроза нарушения прав и интересов Федякиной В.Н., так как судебным приставом-исполнителем установлен не разумный срок исполнения требований исполнительного документа.

В связи с этим, просит суд признать действия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия Звездиной М.Г. по исполнительному производству №24032/20/13014-ИП от 21 сентября 2020 г., возбужденному на основании исполнительного листа от 01 сентября 2020 г. незаконными в части вынесения постановления о назначении нового срока исполнения от 17 ноября 2020 г.; отменить постановление о назначении нового срока исполнения от 17 ноября 2020 г.; на заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия Звездину М.Г. возложить обязанность установить Федякиной В.Н. новый разумный срок для исполнения требования исполнительного документа, который будет составлять не менее 3 месяцев.

Определением суда от 11 декабря 2020 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены отделение судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

В судебном заседании административный истец Федякина В.Н., представитель административного ответчика отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия, заинтересованное лицо Русенко Н.Г. не явились по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Янгляева Е.О. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила возражения, в которых просила заявленные требования оставить без удовлетворения, дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца Федякиной В.Н. - Фомкин Н.Н., действующий на основании доверенности от 18 февраля 2020 г., административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездина М.Г. административные исковые требования не признала, просила оставить без удовлетворения, указав, что нарушений прав административного истца не допущено.

Поскольку явка административного истца, представителей ответчиков, заинтересованного лица, не была признана судом обязательной, то суд приходит к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 5 статьи 4 Федеральный закон об исполнительном производстве исполнительное производство должно осуществляться в соответствии с принципом законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Федерального закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В исполнительном производстве действие принципа законности проявляется в установлении специальных требований и обязанностей к должностным лицам, осуществляющим непосредственное принудительное исполнение судебных актов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона о судебных приставах).

Из материалов административного дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС №026379080 от 01 сентября 2020 г., выданного Краснослободским районным судом, заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. 21 сентября 2020 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №24032/20/13014-ИП в отношении должника Федякиной В.Н., предмет исполнения: обязать Федякину В.Н. осуществить снос самовольной постройки своими силами и за свой счет.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 13 ноября 2020 г. в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 августа 2020 г., на основании которого выдан исполнительный лист, в котором указано, что осуществить снос самовольной постройки Федякина В.Н. должна в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 21 сентября 2020 г. получено должником Федякиной В.Н. 28 сентября 2020 г., что подтверждается ШПИ 43093151203470 с отметкой о вручении адресату.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что должником Федякиной В.Н. требование исполнительного документа в установленный срок не исполнено.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 16 ноября 2020 г. в ходе совершения исполнительных действий в присутствии понятых: М***, М***, судебного пристава-исполнителя Муриковой О.В., взыскателя Русенко Н.Г., заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. установлено, что в ходе проверки исполнения требований исполнительного документа в части сноса самовольной постройки – пристроя, установлено, что Федякина В.Н. не осуществила снос самовольной постройки – пристроя, расположенного по адресу: <адрес>, обозначенного в техническом паспорте за лит. А1 и А2 своими силами и за свой счет, приведя строение в первоначальное состояние в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 13 августа 2020 г., по состоянию на 16 ноября 2020 г. решение суда должником не исполнено. Привлечь к участию должника, либо его представителя не представилось возможным, в связи с тем, что дверь квартиры №1 по ул. Коммунистической г. Краснослободска никто не открыл в течении 15 минут.

17 ноября 2020 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в отношении должника Федякиной В.Н. в размере 5000 рублей.

17 ноября 2020 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, должнику Федякиной В.Н. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01 декабря 2020 г., при этом должник предупрежден, что в соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок исполнения.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 277 КАС РФ одним из условий для удовлетворения искового заявления является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Суд считает, что в судебном заседании доводы, оспаривающие законность вынесенного постановления о назначении нового срока исполнения от 17 ноября 2020 г. не опровергнуты административным истцом. Напротив, судебный пристав-исполнитель правомерно, в пределах своей компетенции, исходя из фактически обстоятельств дела и руководствуясь приведенными нормами права, вынес указанно постановление от 17 ноября 2020 г.

Доводы Федякиной В.Н. о нарушении вышеуказанным требованиям ее прав и законных интересов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлен факт нарушения прав и законных интересов административного истца.

Судом отклоняются доводы административного истца о том, что указанный в постановлении от 17 ноября 2020 г. срок для исполнения требований исполнительного документа, который составляет 11 дней не отвечает критериям разумности, принимая во внимание, что пристрой имеет большую площадь застройки, демонтировать который возможно только ручным способом.

В соответствии с пунктом 3.5 «Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений», утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации от 31 марта 2014 г. №8, в случае неисполнения должником требований содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии с положениями статьи 112 Закона и устанавливает новый срок для исполнения.

При этом, понятие разумного срока носит оценочный характер, критерии определения указанного срока законодателем не определены.

Кроме того, суд принимает во внимание, что установленный в определении суда трехмесячный срок для сноса должником незаконной постройки уже истек, при этом должник в указанный срок решение суда в добровольном порядке не исполнил, доказательств, в подтверждение довода о необходимости увеличения срока для исполнения требования исполнительного документа на срок не менее 3 месяцев, в течение которого будет исполнено решение суда, административный истец также не представил. Между тем, законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя устанавливать новый срок для исполнения требования исполнительного документа, соответствующий сроку, установленному ранее судом.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель правомерно, в пределах своей компетенции, исходя из фактически обстоятельств дела и руководствуясь приведенными нормами права, вынес постановление от 17 ноября 2020 г. о назначении нового срока исполнения, установив должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01 декабря 2020 г., оснований для увеличения которого не имеется.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено нарушений судебным приставом-исполнителем Звездиной М.Г. требований нормативных правовых актов, устанавливающих ее полномочия и порядок приятия оспариваемого постановления, как не установлено и не соответствия оспариваемого постановления нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, следовательно оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федякиной В. Н. к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М. Г., отделению судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании действий заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. по исполнительному производству №24032/20/13014-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 01 сентября 2020 г., незаконными в части вынесения постановления о назначении нового срока исполнения от 17 ноября 2020 г., отмене постановления о назначении нового срока исполнения от 17 ноября 2020 г., возложении обязанности установить новый разумный срок для исполнения требования исполнительного документа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Судья                                 Е.В. Седова

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2021 г.

Судья                                 Е.В. Седова