Решение по делу № 12-574/2019 от 11.07.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

01августа 2019 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия №»ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении МБОУ «Гимназия №» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МБОУ «Гимназия №» признано виновным в совершении административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе на указанное постановление директорМБОУ «Гимназия №ФИО1 просит постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что вина МБОУ «Гимназия №» в совершении указанного административного правонарушения не доказана.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, прихожу к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения МБОУ «Гимназия №»к административной ответственности послужилоневыполнение предписаний органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В указанном предписании срок для устранения выявленных нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

МБОУ «Гимназия №» в сроки, установленные предписанием,не устранены следующие нарушения:

- Ширина дверных проёмов на путях эвакуации перед эвакуационными выходами старого корпуса не соответствуют нормативным требованиям пожарной безопасности, а именно менее 1,2 м.(ФЗот ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4;СНиП 21-01-97* п. 6.27);

- Система автоматической пожарной сигнализации здании школы не обеспечивает подачу сигналао возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работниковобъекта и (или) транслирующей этот сигнал организации(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83);

- По периметру кровли здания школы не установлены ограждения в соответствии стребованиями(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности» ст. 4; СНиП 21-01-97* п. 8.11);

- Ширина запасных эвакуационных выходов из актового зала, столовой и спортзала зданий выполнена менее нормативного, а именно менее 1.2м.(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 21-01-97* п.6.16);

- Не представлен сертификат соответствия по требованиям пожарной безопасности на материал, применяемый на путях эвакуации здания школы (деревянное покрытие пола второго этажа старого корпуса и третий, четвёртый этажи нового корпуса)(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 21-01-97* п. 6.25);

- под лестничной клеткой первого этажа старого корпуса здания школы устроено кладовое помещение(Правила противопожарного режима в РФ: п. 23);

- На объекте защиты, в актовом зале и столовой для покрытия пола применяется материал с неизвестными показателями пожарной опасности (не представлен сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности)(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, таблица 29:СНиП ДД.ММ.ГГГГ п.6.25):

- эвакуационные выходы первого этажа старого корпуса здания школы расположены рассредоточено. При наличии двух эвакуационных выходов и более они должны быть расположены рассредоточено (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130.2009, п. 4.2.4);

В протоколе об административном правонарушении стоит подпись законного представителя юридического лица директора ФИО1об ознакомлении с протоколом об административном правонарушении.

Нарушение правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки территории, здания, помещенийМБОУ «Гимназия №», могут представлять угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.

При таких обстоятельствах считаю обоснованным вывод мирового судьи судебного участка №<адрес> признании юридического лица - МБОУ «Гимназия №» виновным в совершении административного правонарушения и назначении наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, или признания наказания чрезмерно суровым, не имеется, с учетом характера административного правонарушения в области пожарной безопасности, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, которые исследовались при рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции, оснований не согласиться с выводами мирового судьи судебного участка № <адрес>, не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.8 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении юридического лица - МБОУ «Гимназия №» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, жалобу директораМБОУ «Гимназия №» ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Дагестан в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья ФИО2