Решение по делу № 2-2060/2019 от 11.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года                     г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Чирковой И.Н.,

при секретаре Саблиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Панина ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Панин П.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), указав, что в ДД.ММ.ГГГГ он в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Однако решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав в специальный стаж 29 лет 03 месяца 07 дней.

С указанным решением истец не согласен. Ответчик включил в специальный стаж истца в календарном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата реанимационного отделения Целиноградской больницы скорой медицинской помощи, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии № стационара ГБУЗ СО «Самарская городская больница № им. ФИО5». Однако истец полагает, что указанные периоды подлежат включению в его медицинский стаж в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев, поскольку должности и отделения, в которых работал истец в оспариваемые периоды в соответствии со Списками №, № дает ему право на включение данных периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

Пенсионный фонд не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Однако в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд, в связи с чем истец полагает, что указанные периоды подлежат включению в его специальный стаж.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, истец просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в его специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата реанимационного отделения Целиноградской больницы скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии № стационара ГБУЗ СО «Самарская городская больница № им. ФИО5», обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Панин П.В. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Растопшина Т.Д., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующий с 01.01.2015г., определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 данного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Панин П.В. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществляющем лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, засчитав в специальный стаж 29 лет 03 месяца 07 дней (л.д. 13-16).

Из материалов дела следует, что Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> не засчитаны в специальный медицинский стаж истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 указанного Кодекса предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом из материалов дела установлено, что истец на курсы повышения квалификации, командировку направлялся работодателем в период работы врачом- анестезиологом -реаниматологом в отделении анестезиологии-реанимации № стационара в ГБУЗ «Самарская клиническая больница № им. Н.И.Пирогова», в указанные периоды ему начислялась средняя заработная плата и также уплачивались страховые взносы.

Данные обстоятельства подтверждаются приказами, свидетельствами. (л.д. 26-32).

Работа истца в указанной должности и учреждении соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд полагает, что в специальный стаж истца подлежат включению указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке.

При этом, учитывая, что на курсы повышения квалификации и в командировку истец направлялся в период работы, который засчитан ответчиком в специальный стаж Панина П.В. в льготном исчислении, суд полагает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировке подлежат включению в специальный стаж истца также в льготном порядке как 1 года работы за 1 год 6 месяцев, так как исчисление стажа в период повышения квалификации должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Пенсионный фонд в медицинский стаж истца включил в календарном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата реанимационного отделения Целиноградской больницы скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии № стационара ГБУЗ СО «Самарская городская больница № им. Н.И. Пирогова», полагая, что указанные периоды не подлежат включению в стаж в льготном исчислении.

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки истца следует, что Панин П.В. ДД.ММ.ГГГГ принят санитаром в реанимационное отделение Больницы скорой медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ переведен медбратом реанимационного отделения, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. (л.д. 17-19). Указанный период работы также подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85).

Согласно подпункту 2 пункта 2 Постановления Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, среднему медицинскому персоналу, к которому относится медбрат, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится: один год работы в этих должностях и подразделениях как один год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в соответствии с п. 2 Постановления ФИО1 N 464 от ДД.ММ.ГГГГ, период работ Панина П.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата реанимационного отделения Целиноградской больны скорой медицинской помощи подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) как среднему медицинскому персоналу отделения реанимации.

Из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал ГБУЗ СО «Самарская городская больница № им. ФИО5» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии № (стационара), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации № (стационара), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заведующего отделением - врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации № (стационара). С ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день на 1,0 ставку. (л.д. 23-25).

Согласно трудовой книжке, Панин П.В. принят в МУЗ «Самарская ордена «Знак Почета» городская больница им. Н.И. Пирогова ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации №, где работает по настоящее время (л.д. 17-22).

Работа в любой должности, поименованной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пп. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.

Согласно п. 2 раздела "Наименование структурных подразделений" и п. 2 раздела "Наименование должностей" Перечня право на льготное исчисление медицинского стажа предоставлено врачам-анастезиологам-реаниматологам (врачам-анастезиологам-реаниматорам), отделений (групп, палат, выездных бригад скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка.

В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 указанной льготой пользовались врачи анестезиологи-реаниматологи в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Ранее действовавшим Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (п.2) предусматривалось исчисление сроков выслуги работа медицинского персонала независимо от наименования отделения палат хирургического профиля стационара, врачам анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В штатном расписании медицинского персонала на 1999 г., утвержденном в больнице им. ФИО5, должности врачей-анестезиологов-реаниматологов предусмотрены лишь в отделении анестезиологии №, и только в штатном расписании на 2000 год появилось отделение анестезиологии-реанимации №, которое существует по настоящее время, в котором предусмотрены должности врачей-анестезиологов-реаниматологов.

Таким образом, суд полагает, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает врачом-анестезиологом-реаниматологом именно в отделении анестезиологии-реанимации №.

Характер выполняемой истцом работы с 1999 года соответствуют должностной инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации (л.д. 50-56).

При этом в оспариваемый период ему производилась доплата за вредные условия, что подтверждается расчетными листками и ведомостями (л.д. 49).

Кроме того, суд учитывает, что пенсионный фонд включил в специальный стаж истца в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после переименования отделения в отделение анестезиологии-реанимации №.

Формальное несоответствие в 1999 г. наименования отделения анестезиологи в штатном расписании наименованию, предусмотренному выше названными Перечнями, не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в его специальный стаж в льготном исчислении, само по себе не может ограничивать его право на пенсионное обеспечение, поскольку данное обстоятельство не зависело от воли истца и отказ в реализации права истца на пенсионное обеспечение по существу ставит его, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную лечебную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствии с п. 2 Постановления ФИО1 N 464 от ДД.ММ.ГГГГ, а также Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, прилагаемым к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии № стационара ГБУЗ СО «Самарская городская больница № им. ФИО5» подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

С учетом включенных судом в специальный медицинский стаж истца оспариваемых периодов в льготном исчислении и зачтенного ответчиком периодов работы на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) у Панина П.В. имеется специальный стаж более 30 лет, что дает ему в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования истца о признании за ним право на досрочную страховую пенсию по старости и о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с момента его обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Панина ФИО9 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж Панина ФИО10 дающий право на назначение пенсии в соответствии пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяца:     

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата реанимационного отделения Целиноградской больницы скорой медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации № стационара ГБУЗ СО «Самарская городская больница № им. ФИО5».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить Панину ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья         подпись                 И.Н. Чиркова

Копия верна.

Судья

Секретарь