Решение по делу № 12-27/2017 от 14.02.2017

Дело № 12-27/2017

Р Е Ш Е Н И Е

05 апреля 2017 года                                   г. Феодосия    

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи Шаповал А.В.

при секретаре: ФИО2

с участием государственного инспектора Республики Крым ведущего специалиста отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» на постановление государственного инспектора Республики Крым – ведущего специалиста отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ведущего специалиста отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с постановлением, законный представитель юридического лица МУП «КБ Орджоникидзе» обжаловал его. В обоснование жалобы указал, что при вынесении постановления должностным лицом был проигнорирован тот факт, что ранее постановлением государственного инспектора по Крымскому федеральному округу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «КБ Орджоникидзе» было привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей. То сеть, МУП «КБ Орджоникидзе» привлекается к административной ответственности за одно и то же правонарушение второй раз.

Кроме того, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен по материалам, направленным природоохранной прокуратурой, которая провела проверку предприятия на соблюдение природоохранного законодательства ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, протокол об административном правонарушении не был составлен непосредственно после проведения прокурорской проверки, о необходимости предоставления дополнительной информации предприятию не сообщалось. В адрес предприятия определение о возбуждении административного расследования не направлялось. Протокол был составлен по материалам от ДД.ММ.ГГГГ без дополнительных проверок и без учета того, что на момент составления протокола были устранены все недостатки.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, причине неявки не сообщил, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Восточно-Крымского региона возражал против удовлетворения жалобы

Исследовав материалы дела, суд находит, что постановление о привлечении к административной ответственности МУП «КБ Орджоникидзе» подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу требований ч.1,2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

    Согласно материалам дела об административном правонарушении в отношении МУП «КБ Орджоникидзе», сотрудниками экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Восточно-Крымского региона, по результатам проведения проверки Керченской природоохранной прокуратурой исполнения МУП МОГОФ РК «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» требований законодательства об отходах производства и потребления ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, в котором зафиксированы выявленные нарушения – отсутствие на предприятии инвентаризации отходов, отсутствие сведений об отнесении всех отходов к конкретному классу опасности, не включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, отсутствие паспортов на отходы 1-4 классов опасности.

    Ведущим специалистом отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Восточно-Крымского региона государственным инспектором Республики Крым ФИО3 после получения Акта проверки Керченской природоохранной прокуратуры, была составлена Справка по результатам участия в проверке проводимой Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой по вопросу соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления МУП МОГОФ РК «КБ Орджоникидзе». По результатам рассмотрения указанной справки ведущим специалистом отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Восточно-Крымского региона государственным инспектором Республики Крым ФИО3 в отношении МУП МОГОФ РК «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» был составлен протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.2 КоАП РФ, в котором было указано, что МУП МОГОФ РК «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» допущено несоблюдение экологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно - не проведена инвентаризация отходов, не предоставлены материалы отнесения к конкретному классу опасности всех отходов, отсутствует разработанный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отсутствуют паспорта 1-4 классов опасности, не разработан план мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера, связанных с обращением с отходами, отсутствуют сертификаты на право работы с отходами 1-4 классов опасности.

    Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п.4 и п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в частности обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; и также - постановление должно быть мотивированным.

    Как установлено судом, согласно постановлению о назначении административного наказания №» от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо МУП МОГОФ РК «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» было признано виновным в несоблюдении экологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно - не проведена инвентаризация отходов - не выявлены источники образования отходов, определения мест и условий сбора, хранения и накопления, использования, обезвреживания, количественных и качественных показателей отходов, не разработан план мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера, связанных с обращением с отходами, план ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера, не предоставлены материалы отнесения к конкретному классу опасности всех отходов, отсутствуют свидетельства (сертификаты) на право работы с отходами 1-4 классов опасности у сотрудников, допущенных к работе с отходами указанных классов опасности.

    Таким образом, из содержания «Постановления о назначении административного наказания №» от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что юридическому лицу МУП МОГОФ РК «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» вменяется совершение иных нарушений, не указанных в протоколе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Акте от ДД.ММ.ГГГГ проверки Керченской природоохранной прокуратуры и «Справки по результатам участия в проверке проводимой Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой по вопросу соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления МУП МОГОФ РК «Комплексное благоустройство Орджоникидзе». То есть, при вынесении постановления о привлечении юридического лица МУП МОГОФ РК «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» к административной ответственности не были полностью установлены все обстоятельства дела.

    В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    В соответствии с вышеприведенными нормами права, а также с учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, суд считает, что в силу ст. 30.7 КоАП РФ жалоба МУП МОГОФ РК «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» подлежит удовлетворению.

Иные доводы заявителя подлежат оценке при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1.5,29.10,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

РЕШИЛ:

Жалобу Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Республики Крым – ведущего специалиста отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в отдел экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Восточно-Крымского региона.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья –