Решение по делу № А46-6240/2011 от 24.08.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

644024 город Омск, ул. Учебная,51 информатор (3812) 31-56-51 сайт www.omsk.arbitr.ru  e-mailsud@omskarbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск                                                                                                                         Дело №

24 августа 2011 года                                                                                                          А46-6240/2011

Резолютивная часть судебного акта объявлена 23.08.2011.

Решение в полном объёме изготовлено 24.08.2011.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Нонкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19-23.08.2011 дело

по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области

к индивидуальному предпринимателю Тимошенко Константину Владимировичу

о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца – Карпенко О.А. на основании доверенности от 18.01.2011 № 06/236,

от ответчика – Гайдис Э.И. по доверенности от 25.08.2008,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление по земельных ресурсам Омской области (далее по тексту – истец, ГУЗР Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением (вход. № 38118 от 24.05.2011) к индивидуальному предпринимателю Тимошенко Константину Владимировичу (далее по тексту – ответчик, предприниматель), в котором содержится прошение внести изменения в договор аренды земельного участка № Д-Ц-14-5846 от 27.09.2005, изложив пункт 2.1. в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчёту арендной платы и составляет 103 821,87 руб. в месяц.».

РАСЧЕТ

ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка,

находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска

Расчёт арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п и рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап / 12, где:

Ап – размер ежемесячной арендной платы;

Кс – кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчёт арендной платы (для земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 02:0043 – 83 057 494,52 руб.);

Сап – ставка арендной платы в зависимости от вида разрешённого использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 приложения № 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п);

12 – количество месяцев в году;

Ап = (83 057 494,52/99235х17974) х 0,015/12 = 103 821,87 руб.

Истец, реализуя право, предоставленное ему статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования в части исключения самого расчёта арендной платы, выраженного в числовом значении.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика с иском не согласна по основания, изложенным в отзыве.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Тимошенко Константин Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.09.1997 Администрацией Центрального административного округа г.Омска за номером ЦН55214, о чём 20.12.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по Центральному административному округу г.Омска в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись о присвоении Тимошенко К.В. основного государственного регистрационного номера 304550435500101, ИНН 550400689768.

21.06.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г.Омска в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись об образовании Главного управления по земельным ресурсам Омской области за основным государственным регистрационным номером 1065503057443, ИНН 5503101004.

27.09.2005 между департаментом недвижимости Администрации города Омска (арендодатель) и Тимошенко К.В. (арендатор) был заключён договор № Д-Ц-14-5846 аренды земельного участка, зарегистрированный Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 14.12.2005 за номером 55-55-01/111/2005-106.

В связи с вступлением с 01.07.21006 в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации”, пункта 6.1. статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ “О регулировании земельных отношений в Омской области” и Указа Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 “О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области” в результате перераспределения собственником имущества полномочий, арендатором по указанному договору является Главное управление по земельным ресурсам Омской области.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель передаёт, а арендатор принимает в аренду сроком на 25 лет из состава земельного участка, относящийся к категории земель поселений, в границах города Омска общей площадью 99 235 кв.м., часть земельного участка площадью 17 974 кв.м. с кадастровым номером 55:36:07 04 02:0043, расположенный по адресу: улица 26-я Северная, дом 13-А (Центральный округ) для производственных целей под здания, строения.

Пунктом 2.1 договора установлено, что величина арендной платы определяется ежемесячно расчётным путём согласно расчёту арендной платы, приведённому в приложении к настоящему договору. Так, расчёт платы осуществляется арендатором самостоятельно в соответствии с постановлением Мэра г.Омска от 19.04.2004 № 130-П “О ценовом зонировании и порядке расчёта ставок арендной платы за землю и поправочных коэффициентов к ним на территории г.Омска”.

Согласно пункту 2.3. договора, при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчёте арендной платы, новые значения этих величин используются в расчёте с указанного в данных актах момента (если такой момент в актах не указан – с момента вступления этих актов в законную силу). Для надлежащего расчёта арендной платы арендодатель письменно уведомляет арендатора обо всех изменениях в вышеуказанных нормативных правовых актах с указанием момента начала применения тех их положений, которые определяют новые значения используемых в расчёте арендной платы величин.

В связи с изменением нормативного регулирования порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, ГУЗР Омской области направило в адрес Тимошенко К.В. письма от 04.10.2010 № 0201/60 и от 07.12.2010 № 0201/108951 с предложением подписать соглашение к договору аренды земельного участка № Д-Ц-14-5846 от 27.09.2005.

Согласно означенному соглашению расчёт арендной платы предлагалось осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п “Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске” по формуле: Ап = Кс х Сап/12, где Ап – размер ежемесячной арендной платы; Кс – кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 02:0043 составляет 83 057 494 руб. 52 коп.; Сап – ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, составляет 0,015 (пункт 8 Приложения № 1 к Положению об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске); 12 – количество месяцев в году.

Размер ежемесячной арендной платы составляет 103 821 руб. 87 коп.

Ответных действий со стороны индивидуального предпринимателя Тимошенко К.В. на данное предложение не последовало.

Полагая, что имеются основания для внесения изменений в договор аренды земельного участка № Д-Ц-14-5846 от 27.09.2005, ГУЗР Омской области обратилось с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признаётся нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из системного анализа означенных норм следует, что договор аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в части арендных платежей в соответствии  с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации”.

Согласно пункту 2.2. договора аренды величина арендной платы может быть пересмотрена в одностороннем порядке Арендодателем до окончания срока действия договора в соответствии с федеральными, областными законами, решениями Главы городского самоуправления или Омского городского Совета, изменяющими величину арендной платы за землю. Пунктом 5.1. означенного договора предусмотрено право Арендодателя вносить изменения и дополнения в договор в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты города Омска.

Постановление Мэра города Омска от 19.04.2004 №130-П “О ценовом зонировании и порядке расчёта ставок арендной платы за землю и поправочных коэффициентов к ним на территории города Омска” утратило силу в связи с изданием Мэром города Омска постановления от 27.08.2007 № 704-п П “О признании утратившими силу некоторых правовых актов Мэра города Омска”.

Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утверждённым постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, был установлен иной порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске.

В соответствии с названным Положением размер ежемесячной арендной платы определяется по формуле: Ап = Кс х Сап/12, где Ап – размер ежемесячной арендной платы; Кс – кадастровая стоимость, которая применительно к данному соглашению составила 83 057 494 руб. 52 коп.; Сап – ставка арендной платы в зависимости от вида разрешённого использования земельного участка: 0,015; 12 – количество месяцев в году.

Ранее уже отмечалось, что согласно пункту 2.3. договора при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчёте арендной платы, новые значения этих величин используются в расчёте с указанного в данных актах момента (если такой момент в актах не указан – с момента вступления этих актов в законную силу).

В связи с необходимостью приведения в соответствие ранее заключённого договора аренды земельного участка № Д-Ц-14-5846 от 27.09.2005 с Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утверждённым постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, ГУЗР Омской области 24.09.2009 в адрес ответчика было направлено уведомление с приложением соглашения об изменении условий договора аренды, в том числе в части величины арендной платы, которое было оставлено без ответа.

Принимая во внимание изложенное, поскольку предложенный ГУЗР Омской области порядок определения размера арендной платы полностью соответствует Положению об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске утверждённому постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, требование истца о внесении изменений в пункт 2.1 договора № Д-Ц-14-5846 от 27.09.2005 подлежит удовлетворению, приложение к договору аренды «Расчет арендной платы за аренду земельного участка» подлежит изложению в следующей редакции:

«РАСЧЕТ

ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска

Расчёт арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п.

Размер ежемесячной арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап / 12, где:

Ап – размер ежемесячной арендной платы;

Кс – кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчёт арендной платы (кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 02:0043 – 83 057 494 руб. 52 коп.);

Сап – ставка арендной платы в зависимости от вида разрешённого использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 приложения № 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п);

12 – количество месяцев в году;

Размер ежемесячной арендной платы составляет 103 821,87 руб.»

Что касается доводов ответчика о неверном указании в расчёте кадастровой стоимости земельного участка, суд считает необходимым отметить следующее.

Законодательством установлено, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости на основании нормативно-правового акта, их утвердившего.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 02:0043 были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36”.

Указанный нормативный акт не был признан недействующим в установленном порядке по причине его несоответствия нормативным актам, регламентирующим порядок проведения государственной кадастровой оценки земель, а значит, подлежит применению.

Действительно, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 02:0043 определена означенным выше постановлением в размере 458 562 950 руб. 30 коп (строка 18320, № п/п 36687).

Однако, как следует из условий договора от 27.09.2005 № Д-Ц-14-5846, Тимошенко К.В. арендует только часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 02:0043.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 02:0043 - 99 235 кв.м.; площадь арендуемой части - 17 974 кв.м.

В Расчёте ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска, истцом указана уже величина кадастровой стоимости части арендуемого участка пропорционально занимаемой предпринимателем площади (83 057 494 руб. 52 коп. = 458 562 950,3 / 99 235 х 17 974).

Размер ежемесячной арендной платы за часть земельного участка площадью 17 974 кв.м. в сумме 103 821 руб. 87 коп. определён истцом правильно.

То обстоятельство, что ГУЗР Омской области при направлении Тимошенко К.В. Соглашения к договору аренды земельного участка от 27.09.2005 № Д-Ц-14-5846 не разъяснило принцип определения величины кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (83 057 494 руб. 52 коп.), суд не усматривает в качестве нарушения досудебного порядка урегулирования спора, поскольку ответчик не был лишён возможности обратиться к истцу за уточнением механизма расчёта при возникновении у него вопросов.

Факт направления в адрес индивидуального предпринимателя Тимошенко К.В. проекта соглашения подтверждается материалами дела.

Частью 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются изменёнными или прекращёнными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьёй 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

Исходя из части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными, государственная пошлина уплачивается в размере 4 000 руб.

Согласно частям 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При этом государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

С учётом результатов рассмотрения дела, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 4 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Главного управления по земельным ресурсам Омской области удовлетворить в полном объёме.

Внести изменение в договор аренды земельного участка № Д-Ц-14-5846 от 27.09.2005, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции: «2.1. Размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчёту арендной платы и составляет 103 821,87 руб. в месяц.».

РАСЧЕТ

ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка,

находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного

на территории города Омска

Расчёт арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п и рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап / 12

где:

Ап – размер ежемесячной арендной платы;

Кс – кадастровая стоимость части земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 02:0043 – 83 057 494,52 руб.;

Сап – ставка арендной платы в зависимости от вида разрешённого использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 приложения № 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п);

12 – количество месяцев в году;

Размер ежемесячной арендной платы составляет 103 821,87 руб. в месяц.».

Взыскать с индивидуального предпринимателя Тимошенко Константина Владимировича (16.02.1967 года рождения, уроженца города Нефтеюганска Тюменской области, зарегистрированного по адресу: 644010, город Омск, улица Ленина, дом 53, квартира 66, ОГРН 304550435500101, ИНН 550400689768) в доход федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                             С.В. Яркова