Решение по делу № 12-20/2019 от 04.04.2019

                        Дело № 12-20/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Красный Чикой                                                  24 апреля 2019 года

Судья Красночикойского районного суда Забайкальского края Гусманова И.С.,

при секретаре Перминовой О.О.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузнецовой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецовой Г.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 20 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Кузнецовой Г.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 20 марта 2019 г. Кузнецова Г.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, в пределах установленного срока Кузнецова Г.С. подала жалобу, в которой указала, что её вина в совершении административного правонарушения не доказана.

Так задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4. 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дели доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

При рассмотрении настоящего дела в качестве доказательств реализации алкогольной продукции при описанных выше обстоятельствах судом были приняты протокол об административном правонарушении, протокол осмотра помещений, рапорт сотрудника полиции, показания свидетелей. Вместе с тем, доказательств, объективно подтверждающих факт реализации ею алкогольной продукции (кассового чека, акта контрольной закупки, фототаблиц), материалы дела не содержат.

Кроме этого как следует из п.п. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171 -ФЗ от 22 ноября 1995 года не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания несовершеннолетним. При этом в законе прямо указано, что не допускается розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца) сомнения в достижении покупателем совершеннолетии. Для устранения данного сомнения продавец вправе потребовать у этого покупателя документы, позволяющие установить возраст этого покупателя.

Несмотря на тот факт, что она не признает вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения, несовершеннолетний Б.С.М. достигнет своего совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент вменения ей административного правонарушения уже в силу развития Б.С.М. не имелось сомнений в его возрасте, кроме этого пиво она ему не продавала, а картой несовершеннолетнего мог воспользоваться совершеннолетний гражданин.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме этого, в силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Размер наложенного административного штрафа не соразмерен её имущественному положению, существенно превышает размер её пенсии, что делает оплату штрафа для неё просто невозможной и приведет к избыточному ограничению её прав и интересов.

Просила постановление мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского района Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2_1 ст. 14.16 КоАП РФ, от 20 марта 2019 года отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление. В случае оставления постановления без изменения снизить размер назначенного штрафа, исходя из её имущественного положения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Кузнецова Г.С. поддержала доводы жалобы.

Выслушав Кузнецову Г.С., исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п.п. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федерального закона № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 до 17 часов в магазине «Разливное под рыбку», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», продавец Кузнецова Г.С. продала алкогольную продукцию - разливное пиво «Немецкое» в количестве 3 литров по цене 360 рублей несовершеннолетнему Б.С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт реализации Кузнецовой Г.С. несовершеннолетнему Б.С.М. алкогольной продукции при осуществлении ею розничной продажи установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями несовершеннолетнего свидетеля Б.С.М. в судебном заседании, допрошенного в присутствии педагога, показаниями свидетеля Ц.Л.Е., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной и фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из лицевого счета и отчетом по счету карты Б.С.М.

Продавцу законом предоставлено право убедиться в возрасте покупателя в целях надлежащего выполнения обязанности по недопущению розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему (п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ). В данном случае лицо, непосредственно осуществившее отпуск алкогольной продукции несовершеннолетнему, не воспользовалось правом потребовать от покупателя документ, удостоверяющий личность, позволяющий установить его возраст.

Действия Кузнецовой Г.С. правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ как розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Доводы жалобы о том, что она могла отпустить товар совершеннолетнему покупателю по карте несовершеннолетнего Б.С.М., ничем не подтверждены и расцениваются, как недостоверные, направленные на избежание административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Каких-либо новых сведений, не имевшихся в материалах дела на момент вынесения постановления мировым судьей, в жалобе не содержится.

Довод Кузнецовой Г.С. о том, что Б.С.М. достигнет своего совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем у неё не было сомнений в его возрасте, подлежат отклонению, так как состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, образуют действия по реализации алкогольной продукции именно несовершеннолетнему, вне зависимости от субъективного восприятия возраста покупателя продавцом.

Оснований, влекущих отмену или изменение постановления, судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Кузнецовой Г.С. к административной ответственности не нарушены.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, принимая во внимание имущественное положение Кузнецовой Г.С., в настоящее время не работающей и получающей страховую пенсию по старости в размере 9485,07 рублей, суд полагает возможным снизить размер назначенного административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа, в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

При таких обстоятельствах, жалоба Кузнецовой Г.С. подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Кузнецовой Г.С. изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 15000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Кузнецовой Г.С. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора путем подачи жалобы или протеста в Забайкальский краевой суд.

Судья:                                                                             И.С. Гусманова