Решение по делу № 2-174/2017 от 14.02.2017

Дело № 2-174/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         16 марта 2017 года                                                            <данные изъяты>

         Пучежский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                                          Касаткина А.Л.,

при секретаре                                                                                       ФИО3,

         рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению администрации Затеихинского сельского поселения <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

         Администрация Затеихинского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельную долю, указав в заявлении, что в исполнении Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого коллективного сельскохозяйственного предприятия «Зарайское», в соответствии с которым, в долевую собственность граждан представлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты>пастбищ. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 467 человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты>, что соответствует <данные изъяты> баллогектарам. В указанном списке среди прочих указан ФИО2. ФИО2 умер, на момент смерти проживал один. В течение трех и более лет подряд ФИО2 не распорядился каким-либо образом своей земельной долей, в связи с чем, она признана невостребованной. На основании этого администрация Затеихинского сельского поселения <адрес> просит признать за ней право собственности на 1/467 долю, принадлежавшую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>

         В судебное заседаниепредставитель истца не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя, на исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в заявлении.

        Представитель ответчика ТУ Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в отзыве на исковое заявление указал, что требования истца не подлежат удовлетворению, так как, суду следует принять все необходимые меры по установлению лиц, фактически принявших наследство после умерших и привлечь их в качестве ответчиков, в этом случае ТУ Росимущество не будет являться надлежащим ответчиком и требования к нему не будет подлежать удовлетворению. Кроме того, в территориальное управление информация, свидетельствующая о наличии выморочного имущества в виде долей в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного на территории администрации Затеихинского сельского поселения <адрес>, от соответствующих налоговых органов не поступала, свидетельство о праве на наследство не выдавалось. Полагает, что не является ответчиком по делу, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

         На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, ответчика.

         Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что в рамках мероприятий по реорганизации коллективного сельскохозяйственного предприятия «Зарайское», установленных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», была сформирована реорганизационная комиссия, которая наряду с другими возложенными на неё обязанностями, составляла списки граждан, которые имели право на приватизацию земельных угодий, которые должны были быть переданы для данных целей органами местного самоуправления. Список граждан, имеющих право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности, был сформирован реорганизационной комиссией КСП «Зарайское» и включал в себя 467 человек с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> (л.д. 5-6).

На основании решения общего собрания и решения сессии районного Совета народных депутатов №-р от ДД.ММ.ГГГГ КСП «Зарайское» преобразовано в АОЗТ «Зарайское». Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения общего собрания АОЗТ «Зарайское» реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Зарайское» (л.д. 10,12).

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в список правообладателей коллективно-долевой собственности, приложенный к выписке, входит ФИО2 (л.д.11).

Сведения о выписке и выдаче ФИО2 свидетельства на право собственности на землю (земельную долю) отсутствуют. Право собственности ФИО2 и на <данные изъяты> долю земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 15).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 14), после его смерти наследственное дело не заводилось, что подтверждается ответом нотариуса Пучежского нотариального округа (л.д. 19).

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по вышеуказанному основанию. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Администрация Затеихинского сельского поселения <адрес>, на территории которого находятся вышеуказанные невостребованные земельные доли, начала процедуру выделения этих долей, предусмотренную ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отдельный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ администрация опубликовала в районной газете «Пучежские вести», а также ДД.ММ.ГГГГ в областной газете «Ивановская газета» список собственников невостребованных земельных долей СПК «Зарайское» с разъяснением о том, что возражения дольщиков по поводу необоснованного включения их в данный список принимаются в письменной форме в администрации Затеихинского сельского поселения в течение трех месяцев с даты опубликования списка в средствах массовой информации (л.д. 8-9). ДД.ММ.ГГГГ администрация опубликовала в районной газете «Пучежские вести» извещение о созыве общего собрания участников долевой собственности СПК «Зарайское» (л.д. 9).

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не состоялось (л.д. 10).

Постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ администрации Затеихинского сельского поселения утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В данном списке числится ФИО2 (л.д.11).

         В соответствие со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 15 Закона N 101-ФЗ Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.17 ч.1 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое общим собранием участников долевой собственности на землю решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

До настоящего времени наследники умершего, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельный участок в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Согласно статье 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Судом установлено, что после смерти ФИО2 в права наследства никто не вступил, доказательств, свидетельствующих обратное, ответчиком не представлено.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

     При таких обстоятельствах, требования истца обоснованы и основаны на законе.

     Вышеуказанные положения закрепляют возможность перехода права собственности в порядке наследования невостребованной земельной доли в собственность муниципального образования. Администрация Затеихинского сельского поселения является муниципальным образованием Пучежского муниципального района <адрес>. Поэтому невостребованная земельная доля, принадлежавшая умершему ФИО2 должна переходить в собственность администрации Затеихинского сельского поселения.

     Согласно подп. 1 п. 3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, в данном случае имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, отличное от общих норм права, дающих основание для наделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) правом на недвижимое имущество, которое закрепляет возможность признания права на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием.

      В судебном заседании установлено, что порядок признания земельной доли ранее принадлежавшей ФИО2 невостребованной, установленный ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом соблюден.

Суд считает возможным признать за Затеихинским сельским поселением Пучежского муниципального района <адрес> право собственности на невостребованную земельную долю, ранее выданную ФИО2 в размере <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности.

          Возникновение у Затеихинского сельского поселения права собственности на земельный участок, состоящий из невостребованной земельной доли в силу ст.236 ГК РФ влечет прекращение права собственности на долю в праве на земельный участок у бывшего собственника.

         Ответчик согласно подп.19 п.1 ст.333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлин освобожден.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Иск администрации Затеихинского сельского поселения <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО2 удовлетворить.

         Признать право собственности Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района <адрес> на <данные изъяты> долю, площадью <данные изъяты> га, сельскохозяйственных угодий, ранее принадлежавшую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный в границах землепользования СПК <данные изъяты> <адрес> (ранее - коллективного сельскохозяйственного предприятия «Зарайское»).

         Исключить из состава наследства ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> долю, площадью ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственных угодий, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ расположенный в границах землепользования СПК «Зарайское» <адрес> (ранее - коллективного сельскохозяйственного предприятия «Зарайское»).

         Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от уплаты государственной пошлины освободить.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья:                                А.Л.Касаткин