Решение по делу № 2-2768/2019 от 14.10.2019

Дело № 2-2768/2019

УИД 33RS0011-01-2019-004321-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 13 ноября 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Тихомировой О.В., с участием представителя истца Калининой А.П., ответчика Мишина С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Коврова Владимирской области к Мишину С. Е. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова Владимирской области обратилась в суд с иском к Мишину С.Е. о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа деревянного ограждения на кирпичных столбах глубиной 3,6 метров протяженностью 11 м (высотой 1,7 метров).

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальную жилую застройку, площадью <данные изъяты> собственником которого является Мишин С.Е.

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, ориентировочной площадью <данные изъяты> без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>

С восточной стороны земельный участок граничит с земельными участками домов 109 и 111 по <адрес>, с северной и южной сторон граничит с земельными участками <адрес>. С западной стороны граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности по <адрес>, расположенный в кадастровом квартале <№> Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с западной стороны через ворота и калитку, выполненные из металла.

На земельном участке расположен жилой дом, 2 теплицы, хозяйственная постройка. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

По фактическому использованию западная граница участка проходят по существующему ограждению, выполненному из досок, установленных на кирпичном основании и столбах, высотой около 1,9 м, а также воротам и калитке, выполненной из металла. По границе земельного участка с кадастровым номером <№> с западной стороны забор отсутствует и используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенной в кадастровом квартале <№> по <адрес>.

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной установлено, что от границы земельного участка с кадастровым номером <№> принадлежащего Мишину С.Е. по праву собственности, с западной стороны на расстоянии 3,6 м, протяженностью 30,0 м на землях общего пользования (кадастровый квартал <№>) установлено ограждение из досок, а также металлические ворота и калитка, примерной площадью <данные изъяты> образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <№> имеет примерную площадь <данные изъяты> и занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>.

Таким образом, дополнительный земельный участок примерной площадью <данные изъяты> самовольно занят и используется Мишиным С.Е. в личных целях, в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на землю, что является нарушением ст.ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

<дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

От ответчика в адрес администрации г. Коврова поступило ходатайство о продлении исполнения предписания от <дата>, которое было удовлетворено, новый срок исполнения предписания установлен до <дата>.

В ходе проведения 30 сентября 2019 года проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что предписание исполнено ответчиком не в полном объеме: часть деревянного ограждения протяженностью 19 метров, установленного на землях общего пользования, Мишин С.Е. демонтировал; часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> площадью <данные изъяты> не освобождена. Деревянное ограждение на кирпичных столбах глубиной 3,6 метров протяженностью 11 метров (высота 1,7 метров) перед фасадом жилого дома не демонтировано. <адрес> нарушения земельного участка составляла <данные изъяты> в настоящее время площадь нарушения составляет 39,6 кв.м. Мишин С.Е. продолжает пользоваться дополнительным земельным участком площадью 39,6 кв.м. в личных целях. Правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 39,6 кв.м. Мишиным С.Е. не представлены.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности Калинина А.П. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Мишин С.Е. в судебном заседании ходатайствовал о предоставлении более длительного периода для освобождения земельного участка, учитывая наступление зимнего периода. Указал, что самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> используется под палисад, в ходе проведения проверки сотрудники администрации сообщили ему, что с целью приведения ограждения участка в соответствие с Правилами землепользования и застройки <адрес> его необходимо сделать прозрачным, однако он не успел этого сделать до обращения в суд.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В силу положений п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления.

В силу ст. 35 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, раздела 8 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель – земли населенных пунктов разрешенное использование – под индивидуальную жилую застройку, площадью <данные изъяты> принадлежит на праве собственности Мишину С.Е.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> <№> граница земельного участка, по адресу: <адрес> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>

На основании распоряжения (приказа) от <дата> <№> органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки <дата> Управлением по экономической безопасности администрации <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№> категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальную жилую застройку, площадью <данные изъяты>

Результаты проверки оформлены актом <№> от <дата>, в котором отражено, что с восточной стороны земельный участок граничит с земельными участками домов 109 и 111 по <адрес>, с северной и южной сторон граничит с земельными участками <адрес>. С западной стороны граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности по <адрес>, расположенный в кадастровом квартале <№>. Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с западной стороны через ворота и калитку, выполненные из металла.

На земельном участке расположен жилой дом, 2 теплицы, хозяйственная постройка. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

По фактическому использованию западная граница участка проходят по существующему ограждению, выполненному из досок, установленных на кирпичном основании и столбах, высотой около 1,9 м, а также воротам и калитке, выполненной из металла. По границе земельного участка с кадастровым номером <№> с западной стороны забор отсутствует и используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенной в кадастровом квартале <№> по <адрес>.

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной установлено, что от границы земельного участка с кадастровым номером <№> принадлежащего Мишину С.Е. по праву собственности, с западной стороны на расстоянии 3,6 м, протяженностью 30,0 м на землях общего пользования (кадастровый квартал <№>) установлено ограждение из досок, а также металлические ворота и калитка, примерной площадью <данные изъяты> образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <№> имеет примерную площадь <данные изъяты> и занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>.

Таким образом, Мишиным С.Е. используется часть земельного участка площадью <данные изъяты> находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> в личных целях, в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

От ответчика в адрес администрации г. Коврова поступило ходатайство о продлении исполнения предписания от <дата>, которое было удовлетворено, новый срок исполнения предписания установлен до <дата>.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке установлено, что предписание исполнено ответчиком не в полном объеме: часть деревянного ограждения протяженностью 19 метров, установленного на землях общего пользования, Мишин С.Е. демонтировал; часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> площадью 39,6 кв.м не освобождена. Деревянное ограждение на кирпичных столбах глубиной 3,6 метров протяженностью 11 метров (высота 1,7 метров) перед фасадом жилого дома не демонтировано. <адрес> нарушения земельного участка составляла 108,0 кв.м., в настоящее время площадь нарушения составляет 39,6 кв.м. Мишин С.Е. продолжает пользоваться дополнительным земельным участком площадью 39,6 кв.м. в личных целях. Правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 39,6 кв.м. Мишиным С.Е. не представлены.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации г.Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что спорный земельный участок используется им под палисад, и для приведения его в соответствие с Правилами землепользования и застройки г. Коврова Владимирской области необходимо лишь изменить сплошное ограждение на прозрачное, отклоняется судом в силу следующего.

Согласно п. 9.1. Правил землепользования и застройки города Коврова в перед фасадами жилых домов разрешается устройство палисадов для улучшения эстетического восприятия. Ограждения палисадов выполняются в случае, когда линия застройки совпадает с границей земельного участка и между линией застройки и тротуаром или пешеходной дорожкой имеется расстояние.

Размер палисадников (в ред. решения Совета народных депутатов города Коврова от 26.02.2014 N 58): глубина не более 3 метров, длина не более длины фасада дома. Ограждение палисадника выполняется прозрачным (решетчатым) материалом высотой до 1,0 метра.

В ранее действовавшей редакции Правил (утвержденной решением Совета народных депутатов города Коврова от 26.02.2014 N 58) разрешенный размер палисадников составлял: глубина не более трех метров, высота ограждения не более одного метра. Ограждение должно быть прозрачным решетчатым или сетчатым.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок огорожен глухим забором высотой 1,7 м, его глубина превышает допустимые пределы, установленные для палисада, что не позволяет отнести спорную территорию к палисаду, допускаемому к размещению на землях общего пользования без оформления правоустанавливающих документов.

Вместе с тем, с учетом погодных условий, учитывая ходатайство ответчика об увеличении срока освобождения земельного участка и отсутствия возражений представителя истца, суд полагает данный срок установить до <дата>.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова Владимирской области удовлетворить.

Обязать Мишина С. Е., <дата> г.р., в срок до <дата> освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа деревянного ограждения на кирпичных столбах глубиной 3,6 метров протяженностью 11 м (высотой 1,7 метров).

Взыскать с Мишина С. Е. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Ковров Владимисркой области размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2019 года.