Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2016 от 24.02.2016

Дело 12-30/2016

Решение

г. Канск Красноярского края     17 мая 2016 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., с участием ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске Смагиной С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске на постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края от 23.01.2016, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКС Чечеульский» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края от 23.01.2016, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖКС Чечеульский» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на необоснованность и незаконность вынесенного постановления. Свои требования мотивирует тем, что ООО «ЖКС Чечеульский» не представлено обоснование финансовых затрат, необходимых для исполнения предписания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ООО «ЖКС Чечеульский» извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края от 23.01.2016, законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, пункт 23 предписания № 7886/с от 25.11.2014 года по устранению нарушений санитарного законодательства ООО «ЖКС Чечеульский» не выполнен, а именно: не обеспечено согласование класса опасности отходов образуемых в результате деятельности ООО «ЖКС Чечеульский» с учреждениями, осуществляющими государственный санитарно - эпидемиологический контроль (надзор) - не представлены документы обеспечения согласования класса опасности отходов образуемых в результате деятельности ООО «ЖКС Чечеульский» с учреждениями, осуществляющими государственный санитарно - эпидемиологический контроль (надзор), т.е. не устранены нарушения п.2.10 СанПиН 2.1.7.1386 - 03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Указанные нарушения юридического лица - ООО «ЖКС Чечеульский» квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

23 января 2016 года мировым судьей судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «ЖКС Чечеульский» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом в указанном постановлении изложены в полном объеме показания представителя юридического лица Журавлевой М.И., государственного инспектора Роспотребнадзора Смагиной С.В., исследованы письменные материалы административного дела и сделан вывод об отсутствии состава правонарушения в связи с отсутствием у юридического лица финансирования и технической возможности обеспечения устранения выявленных нарушений.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья установил, что учитывая представленные ООО «ЖКС Чечеульский» документы, свидетельствующие о тяжелом финансовом положении Общества в 2015 году, а также то, что из ранее вынесенных 23 пунктов предписания Обществом выполнено 22, отсрочку исполнения решения суда до 01.06.2015, что п. 23 предписания не выполнен по объективным причинам, у ООО «ЖКС Чечеульский» не имелось реальной возможности выполнить предписание в установленный должностным лицом срок из-за отсутствия финансирования. Все необходимые меры для выполнения предписания были предприняты юридическим лицом. 29.12.2015 года Обществу представлена отсрочка исполнения решения Канского районного суда от 27.05.2015 сроком до 01.06.2016. Действия законного представителя юридического лица были направлены на устранение нарушений после получения предписания, что подтверждается представленными суду документами.

При вынесении решения по делу, мировой судья принял во внимание положения п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях", исходил из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толковаться в пользу этого лица.

Доводы жалобы о том, что принятие юридическим лицом всех необходимых и зависящих от него мер для устранения нарушений санитарного законодательства документально не подтверждено, являются несостоятельными. В постановлении дана оценка подтвержденным фактам принятых юридическим лицом мер, направленных на устранение нарушений после получения предписания, что подтверждается представленными суду документами.

В постановлении дана оценка подтвержденным фактам принятых юридическим лицом мер, направленных на устранение нарушений после получения предписания, что подтверждается представленными суду документами.

Мировой судья обоснованно признал в качестве допустимых и не допустимых указанные доказательства, произвел их оценку в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Также верно определены юридически значимые обстоятельства, полно и правильно приведены в постановлении.

Мировой судья пришел к выводу, что вина ООО «ЖКС Чечеульский» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлена, поскольку были приняты все необходимые меры для выполнения предписания, с субъективной стороны вышеуказанное правонарушение характеризуется только прямым умыслом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, органом составившим протокол, на котором лежит бремя доказывания вины, не предоставлено.

Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену или изменение постановления мирового судьи. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края от 23.01.2016, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКС Чечеульский» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья         И.И. Конищева