Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5359/2016 ~ М-4910/2016 от 31.05.2016

Дело № 2-5359/16 Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2016 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 30 августа 2016 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Прилепиной С.А., при секретаре Колосуниной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимченко М.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании бездействия незаконным, устранении нарушений прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

Тимченко М.А. обратился в суд с иском к ТУ Росимущества в Свердловской области о признании бездействия незаконным, устранении нарушений прав и законных интересов.

В обоснование иска указано, что *** Тимченко М.А. обратился с заявлением в ТУ Росимущества в Свердловской области, в котором просил принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Кадастровый номер участка, из которого предусмотрено образование земельного участка, испрашиваемого для аренды, ***. Основанием предоставления земельного участка без проведения торгов, является соглашение о переуступке земельного участка *** от *** На данное заявление ТУ Росимущества в Свердловской области предоставило ответ от *** ***, в котором говорится, что в соответствии с Положением ТУ Росимущества в Свердловской области принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Также в данном ответе указано, что обращение заявителя о предварительном согласовании предоставления земельного участка направлено в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для рассмотрения. Бездействие ТУ Росимущества в Свердловской области в виде отсутствия решения по обращению истец считает несоответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие ТУ Росимущества в Свердловской области; обязать ТУ Росимущества в Свердловской области в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем рассмотрения заявления Тимченко М.А. от *** о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов.

Истец Тимченко М.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причина неявки суду не известна, воспользовался правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца, являющийся также и третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, Козлов Д.М., настаивал на заявленных исковых требованиях, доводы искового заявления поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Свердловской области Сажина Н.В. возражала против заявленных требований, предоставила суду отзыв на исковое заявление, в котором указала, что на основании договора аренды земельного участка Тимченко М.А. предоставлена учетная часть *** площадью <***> земельного участка, входящего в состав условного земельного участка площадью <***> с кадастровым номером ***, с местоположением: ***, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером ***, категория земли – земли населенных пунктов. *** Тимченко М.А. обратился в ТУ Росимущества в Свердловской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов. Поскольку в соответствии с поручением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от *** *** территориальные управления Росимущества не наделены полномочиями по принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка вне зависимости от площади такого земельного участка, в связи с чем такое решение может быть принято только по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом. *** ТУ Росимущества в Свердловской области направила Тимченко М.А. ответ, в котором указано, что *** обращение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <***> из земельного участка с кадастровым номером ***, направлено в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для рассмотрения. Просила в иске отказать.

С учетом мнения сторон судом было определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Тимченко М.А. на основании Соглашения от *** о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка *** от *** принадлежит право аренды в отношении земельного участка без строений и сооружений, с учетным номером части ***, площадью <***>, входящего в состав условного земельного участка площадью <***>, с кадастровым номером *** с местоположением: ***, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером ***, категория земли – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования (л.д. 11-12).

В ответ на обращение от *** ТУ Росимущества в Свердловской области разъяснило Тимченко М.А., что заключить договор аренды на указанный земельный участок возможно в порядке предварительного согласования предоставления земельного участка на основании соответствующего заявления в установленном законом порядке и с приложением всех необходимых документов (л.д. 13-14).

*** Тимченко М.А. обратился в ТУ Росимущества в Свердловской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов (л.д. 9). Заявление зарегистрировано *** за вх. ***.

Согласно ответу ТУ Росимущества в Свердловской области от *** *** на обращение Тимченко М.А,, в соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области ТУ Росимущества в Свердловской области принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом. В связи с этим обращение Тимченко М.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <***>. из земельного участка с кадастровым номером ***, направлено в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для рассмотрения (исх. от ***г. ***).

Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 г. № 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, раздел II которого содержит полномочия указанного агентства.

В частности, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, согласно п. 5.35(1) Положения принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Согласно Положению о территориальном управлении Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Свердловской области, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05 марта 2009 г. № 63, ТУ Росимущества в Свердловской области не обладает полномочиями по предварительном согласованию предоставления земельного участка.

Кроме того, согласно Поручению от 11 марта 2015 г. № ПП-10/9036 о компетенции территориальных управлений Роимущества в связи с изменениями, внесенными в Земельный кодекс РФ, территориальные управления Росимущества не наделены полномочиями по принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка вне зависимости от площади такого земельного участка.

Порядок принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду установлен Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 03 октября 2013 г. № 569.

Из представленных документов видно, что ТУ Росуимущества в Свердловской области по обращению Тимченко М.А. о предоставлении земельного участка соблюден установленный законом порядок его рассмотрения, а именно, Территориальное управление приняло от Тимченко М.А. заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением всех необходимых документов, проверило их на соответствии ст. 39.15 Земельного кодекса РФ и на соблюдение требований к схеме расположения земельного участка, и направило пакет документов для рассмотрения и направления соответствующего поручения Федеральному агентству по управлению государственным имуществом.

Также согласно п. 3.5.3 Административного регламента результатом административной процедуры является подготовка поручения территориальному органу Росимущества и письма в территориальный орган Росимущества либо обеспечение выполнения дальнейших административных процедур, предусмотренных Административным регламентом (заключение о подготовке распорядительного акта в отношении земельного участка во исполнение поступившего заявления).

Таким образом, судом установлено, что Территориальное управление Росимущества в Свердловской области не наделено полномочиями по самостоятельному рассмотрению обращений о предварительном согласовании предоставления земельного участка и принятия по ним каких-либо решений без соответствующего поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В рамках возложенных на Территориальное управление полномочий ответчиком выполнены все необходимые действия, соответственно, факта незаконного бездействия со стороны Территориального управления Росимущества в Свердловской области по обращению Тимченко М.А. от *** о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов судом не установлено, права и законные интересы Тимченко М.А. ответчиком не нарушены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Тимченко М.А. о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в Свердловской области, возложения обязанности на ТУ Росимущества в Свердловской области в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем рассмотрения заявления Тимченко М.А. от *** о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тимченко М.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании бездействия незаконным, устранении нарушений прав и законных интересов путем рассмотрения заявления от *** о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Прилепина