Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-711/2020 ~ М-681/2020 от 27.10.2020

Дело №2-711/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Починок Смоленской области 17 ноября 2020 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ковалева В.Д.,

представителя ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) Василевской Е.Г.,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рутковской С.Н. к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Рутковская С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что ** ** ** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ** ** ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ – УПФ РФ ... (межрайонное) от ** ** ** ей отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа. Согласно решению на момент обращения ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составил 29 лет 10 месяцев 02 дня. В специальный стаж не были включены периоды: с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в должности медицинской сестры реанимационного отделения ... ЦРБ, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** - нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает, отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как неверное наименование учреждения (структурного подразделения) – «реанимационное отделение» вместо «анестезиологии –реанимации» не может являться основанием для отказа в зачете периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, так как согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 года № 439 с Пенсионным фондом Российской Федерации согласовывалось тождество наименований структурных подразделение, в том числе «отделение анестезиологии – реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии» наименованиям структурных подразделений «отделение анестезиологии – реанимации» с предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Полагает, что спорные периоды в должности медицинской сестры реанимационного отделения Ельнинской ЦРБ подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.

Также считает, что отказ во включении в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в спорные незаконным, поскольку в названные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием для выполнения работы. Просит включить указанные периоды в специальный стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 26.12.2019. Взыскать с ответчика с учетом уточненных требований в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг адвоката в размере 3 500 рублей.

В судебное заседание истец Рутковская С.Н не явилась, извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные требования поддерживает.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда в Починковском районе Смоленской области(межрайонное) Василевская Е.Г. в судебное заседание явилась, требования признала частично, указав, что в случае зачета спорных периодов пенсия может быть назначена с 02.01.2020 с даты реализации права. В части взыскания судебных расходов по оплате услуг представителя просит отказать за необоснованностью.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав представителя ГУ - Управления Пенсионного Фонда в Починковском районе Смоленской области(межрайонное), находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Рутковская С.Н. ** ** ** года рождения, ** ** ** обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) № ** от ** ** ** в назначении досрочной страховой пенсии по старости Рутковской С.Н. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения специальный стаж составил 29 лет 10 месяцев 02 дня.

При этом пенсионным органом спорные периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в должности медсестры реанимационного отделения ** ** ** - засчитаны в стаж в календарном исчислении.

В специальный стаж Рутковской С.Н. не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, со ссылкой на то, что в эти периоды лечебная деятельность не осуществлялась (л.д.18-20).

Из трудовой книжки Рутковской С.Н. следует, что она с ** ** ** по ** ** ** работала в должности фельдшера скорой помощи ..., ** ** ** была принята на работу медицинской сестрой (палатной) в хирургическое отделение, в ... больницу, которая с ** ** ** переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения « ... больница», с ** ** ** - в ОГБУЗ « ...» в указанной должности истец работает на момент рассмотрения дела (л.д.21-23).

Из справки ОГБУЗ « ...» усматривается, что Рутковская С.Н. с ** ** ** по ** ** ** работала в ОГБУЗ « ...» в должности фельдшера скорой помощи, с ** ** ** переведена на должность медицинской сестры реанимационного отделения. Согласно штатного расписания в 1992 году реанимационные койки находились в составе хирургического отделения. С ** ** ** переведена на должность медицинской сестры хирургического отделения, с ** ** ** по ** ** ** временно работала в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи на период декретного отпуска основного работника. С ** ** ** по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения.

В период работы истец находилась на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** (л.д.26-27).

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов о переводе, направлении работника в командировку (л.д.24-25, 28-31).

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в том числе, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

В соответствии п. 2 ч. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этой должности и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 1 вышеуказанных Перечней, после 01.11.1999 право на льготное исчисление стажа работы представлено операционным медицинским сестрам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров и медицинским сестрам-анестезистам, медицинским сестрам, в том числе старшим, отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 2 вышеуказанных Перечней предоставлено право на исчисление медицинского стажа в полуторном исчислении врачам - анестезиологам-реаниматологам (в том числе заведующим), медицинским сестрам палатным (в том числе старшим и медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, истица, занимая должность, относящуюся к среднему медицинскому персоналу, осуществляла работу в реанимационном отделении, а неточное, не соответствующее нормативному регулированию, наименование структурных подразделений в которых проходила трудовая деятельность истицы, не может ограничить пенсионные права истицы, руководствуясь пунктом 3 Правил от 22.09.1999 N 1066 и пунктом 5 "б" Правил от 29.10.2002 N 781.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что включение Управлением пенсионного фонда указанных спорных периодов работы в специальный стаж в календарном исчислении не соответствует требованиям вышеприведенных норм закона и установленным по делу обстоятельствам, свидетельствующим о том, что Рутковская С.Н. работала в должности медсестры реанимационного отделения, которая относится к среднему медицинскому персоналу, а лечебное учреждение относилось к отделению (палате) хирургического профиля стационаров, следовательно, истец имеет право на льготное исчисление стажа.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Аналогичная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.

В период пребывания на курсах повышения квалификации истец осуществляла деятельность, стаж работы по которой пенсионный орган включил в подсчет специального (за вычетом пребывания на курсах повышения квалификации), во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** ** (1 м. 03 дн.), с ** ** ** по ** ** ** (1 м. 01 дн.), с ** ** ** по ** ** ** (24дн.), с ** ** ** по ** ** ** (17 дн.) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 01.01.2019 г. - то есть на момент приобретения истцом специального 30-летнего стажа) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соотвествии с частью 3 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, суд находит, возможным возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 02 января 2020 года, поскольку именно с указанной даты с учетом включения спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж истца, она имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Разрешая требования истца в части взыскания судебных расходов в размере 3500 рублей, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В подтверждение данных расходов, истцом представлена в материалы дела квитанция, согласно которой истцом за составление искового заявления было оплачено 3 500 рублей.

Суд находит, что указанная сумма отвечает требованиям действующего законодательства, соответствует объему оказанной юридической помощи и оснований для снижения суммы судебных расходов в виде оплаты услуг адвоката за составление искового заявления и консультации 3 500 рублей, не имеется.

С учетом удовлетворения иска суд взыскивает с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области в пользу Рутковской С.Н. в возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Иск Рутковской С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) включить Рутковской С.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** работа в должности медицинской сестры реанимационного отделения ....; с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **- нахождения на курсах повышения квалификации и назначить Рутковской Светлане Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ** ** **.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Починковском районе (межрайонное) в пользу Рутковской Светланы Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и судебные издержки в виде оплаты услуг адвоката за составление искового заявления в размере 3 500 рублей.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий В.Д. Ковалев