Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-735/2018 ~ М-486/2018 от 27.03.2018

                                                 РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки 26 апреля 2018 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

    при секретаре Багратуни С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конькова С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) о признании периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанностей по включению в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

                 УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в Ессентуксикй городской суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) о признании периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанностей по включению в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что ...... он обратился в ГУ – УПФР по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

    Однако, решением УПФР по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) .... от ...... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей по тем основаниям, что период его работы с ...... в должности учителя начальных классов, в базовой школе при учебно-педагогическом комплексе не может быть включен в педагогический стаж, так как школа не являлась общеобразовательной, кроме того «комплексы» не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением РФ от ...... .....

    Считает отказ ГУ – УПФР по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим его права, поскольку согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ...... по ...... включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ...... по ...... включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ......

В период работы с ...... не вошедший в педагогический стаж засчитывается работа в учреждения, предусмотренных Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Согласно указанного Списка входят школы и школы-интернаты всех типов и наименований, таким образом, вывод о том, что школа не являлась общеобразовательной, является незаконным в виду того, что указанным Списком не предусмотрено то обстоятельство, что школа должна именоваться как общеобразовательная.

    Что касается того обстоятельства, что «комплексы» не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением РФ от 22.10.2002 ...., то на оспариваемый период времени моей трудовой деятельности с ...... засчитывается работа в учреждения, предусмотренных Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Как следует из справки .... от ....... Филиала СГПИ в г.Ессентуки, в соответствии с приказом .... от ...... по Краевому управлению народного образования с ...... создан учебно-педагогический комплекс на базе Ессентукского педучилища и базовой начальной школы, начальная базовая школа .... являлась структурным подразделением Ессентукского учебно-педагогического комплекса ...... Ессентукский учебно-педагогический комплекс государственное учреждение среднего профессионального образования переименован в государственное учреждение среднего профессионального образования Ессентукское педагогическое училище, сохранив в структуре учебного заведения базовую школу ...... на основании приказа Министерства общего и профессионального образования Ставропольского края №660-пр от 28.04.99г.

Указанные сведения подтверждают наличие базовой школы, как структурного подразделения Ессентукского УПК в спорный период.

Ессентукский УПК являлся государственным образовательным учреждением, созданным в 1988 году (приказ №246 по Управлению образования крайисполкома г.Ставрополя) на базе Ессентукского педагогического училища и базовой начальной школы №14, что также подтверждает наличие школы как структурного подразделения Ессентукского УПК.

Согласно п.16, п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

    Таким образом, основным условием для назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам является педагогическая деятельность, поэтому назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от наименования образовательного учреждения.

    В период времени с 15.08.1992г. по 27.04.1999г. он работал в должности учителя начальных классов в базовой школе .... в Ессентукском учебно-педагогическом комплексе, фактически он на протяжении указанного периода времени выполнял педагогическую деятельность.

     Учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также разъяснения, указывающие на то, что в стаж педагогической деятельности могут быть включены периоды работы в должности, в которой лицо фактически выполняло педагогические функции, считаю, что указанные периоды времени должны быть включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В связи с указанным, спорный период работы должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку работа учителя начальных классов относится к педагогической деятельности, что подтверждается Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшем в спорный период работы.

    При таких обстоятельствах, стаж моей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. составляет более 25 лет, что дает мне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем просил суд признать период работы Конькова С.А. с ...... по ...... в должности учителя начальных классов, в Ессентукском учебно-педагогическом комплексе педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Конькова С.А. с 15.08.1992г. по 27.04.1999г. в должности учителя начальных классов, в Ессентукском учебно-педагогическом комплексе, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) назначить Конькову С.А., ...... года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с даты подачи заявления с документами с ......

    Истец Коньков С.А., надлежаще уведомленный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца по доверенности адвокат Гриневская Л.Н. доводы, изложенные в иске, поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Бородина Л.В. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Согласно ст. ст. 18 - 19 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких бы то ни было обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые основания и условия назначения трудовой пенсии закреплены в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статьей 5 указанного закона установлены следующие виды трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости; трудовая пенсия по инвалидности; трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и, женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Вместе с тем, в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определены основания и условия назначения пенсий для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, предусмотрена возможность досрочного назначения пенсии по старости. Право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом, учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно - правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 п. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 241 при определении права на трудовую пенсию, исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам законодательства, действовавшего до 31 декабря 2001 года.

Таким образом, в период работы Конькова С.А. с ...... не вошедший в педагогический стаж засчитывается работа в учреждения, предусмотренных Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Согласно указанного Списка входят школы и школы-интернаты всех типов и наименований, таким образом, довод представителя ответчика о том, что школа не являлась общеобразовательной, является незаконным в виду того, что указанным Списком не предусмотрено то обстоятельство, что школа должна именоваться как общеобразовательная.

По мнению представителя ответчика, поскольку списком .... не предусмотрены «комплексы», период работы Конькова С.А. в Ессентукском учебно-педагогическом комплексе не может быть включен в льготный стаж, несмотря на то, что он осуществлял педагогическую деятельность.

Суд не может согласиться с указанными доводами по следующим основаниям.

На оспариваемый период времени трудовой деятельности Кокнькрва С.А. с 15.08.1992г. по 27.04.1999г., засчитывается работа в учреждения, предусмотренных Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Как следует из имеющейся в деле справки .... от ...... Филиала СГПИ в г.Ессентуки, в соответствии с приказом .... от ....... по Краевому управлению народного образования с 25.08.1988г., создан учебно-педагогический комплекс на базе Ессентукского педучилища и базовой начальной школы, начальная базовая школа .... являлась структурным подразделением Ессентукского учебно-педагогического комплекса ...... Ессентукский учебно-педагогический комплекс государственное учреждение среднего профессионального образования переименован в государственное учреждение среднего профессионального образования Ессентукское педагогическое училище, сохранив в структуре учебного заведения базовую школу с ...... на основании приказа Министерства общего и профессионального образования Ставропольского края №660-пр от 28.04.99г.

Указанные сведения подтверждают наличие базовой школы, как структурного подразделения Ессентукского УПК в спорный период.

Ессентукский УПК являлся государственным образовательным учреждением, созданным в ...... году (приказ .... по Управлению образования крайисполкома г.Ставрополя) на базе Ессентукского педагогического училища и базовой начальной школы ...., что также подтверждает наличие школы как структурного подразделения Ессентукского УПК.

В соответствии с Определением Конституционного суда от ...... ...., тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, может быть установлена судами общей юрисдикции.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449) в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В деле имеется копия Устава Ессентукского учебно - педагогического комплекса, из которого следует, что Ессентукский учебно - педагогический комплекс (далее по тексту Ессентукский УПК)- самостоятельное образовательное учреждение среднего профессионального образования. В своей деятельности педагогический комплекс руководствуется Конституцией РФ, Законом «Об образовании» и другими законодательными и нормативными актами РФ, нормативными актами краевого управления образования, Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования, Уставом училища.

Ессентукский УПК являлся государственным образовательным учреждением, созданным в ...... году (приказ .... по Управлению образования крайисполкома г.Ставрополя) на базе Ессентукского педагогического училища и базовой начальной школы ...., что также подтверждает наличие школы как структурного подразделения Ессентукского УПК.

Главными задачами комплекса являются, в т.ч. удовлетворение потребностей общества в приобретении среднего педагогического образования с дополнительными специальностям квалификациями, удовлетворение потребностей общества квалифицированных специалистах со средним педагогическим образованием.

На основании приказа .... от ...... по Краевому управлению народного образования в качестве эксперимента был создан учебно-педагогический комплекс на базе Ессентукского педучилища и базовой школы, которые являлись его структурными подразделениями.

Согласно п.16, п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

    Таким образом, основным условием для назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам является педагогическая деятельность, поэтому назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от наименования образовательного учреждения.

    Согласно имеющимся в деле копии трудовой книжки Конькова С.А., справок, в период времени с 15.08.1992г. по 27.04.1999г. Коньков С.А. работал в должности учителя начальных классов в базовой школе .... в Ессентукском учебно-педагогическом комплексе, фактически он на протяжении указанного периода времени выполнял педагогическую деятельность.

     Учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также разъяснения, указывающие на то, что в стаж педагогической деятельности могут быть включены периоды работы в должности, в которой лицо фактически выполняло педагогические функции, считаю, что указанные периоды времени должны быть включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Из вышеуказанных документов четко просматривается, что Ессентукский УПК был создан на базе Ессентукского педагогического училища и имел в своей структуре базовую начальную школу ...., при этом, Ессентукский УПК осуществлял реализацию образовательных программ, в частности начального образования.

Учитывая изложенное, период работы Конькова С.А. с ...... по ...... в должности учителя начальных классов, в Ессентукском учебно-педагогическом комплексе педагогической деятельностью, должен быть признан педагогической деятельностью, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным судом РФ в постановлении от 03 июня 2004 года, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173- ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В тоже время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, истцом по мнению суда, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ обоснованность заявленных требований доказана.

Учитывая изложенное, период работы Конькова С.А. с ...... по ...... в должности учителя начальных классов, в Ессентукском учебно-педагогическом комплексе педагогической деятельностью, должен быть признан педагогической деятельностью, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В специальный стаж работы Конькова С.А., дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, подлежит включению следующий период работы: с ...... по ...... в должности учителя начальных классов, в Ессентукском учебно-педагогическом комплексе.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

                     РЕШИЛ:

Исковые требования Конькова С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) о признании периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанностей по включению в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

    Признать период работы Конькова С.А. с ...... по ...... в должности учителя начальных классов, в Ессентукском учебно-педагогическом комплексе педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Конькова С.А. с ...... в должности учителя начальных классов, в Ессентукском учебно-педагогическом комплексе.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) назначить Конькову С.А., ...... года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., с 12.01.2018г.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 апреля 2018 года.

Судья:                                Е.А. Аветисова