Решение по делу № 2-983/2012 ~ М-250/2012 от 19.01.2012

Дело №2-983 (1)/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2012 года                              г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре Фуртас С.М.,

с участием представитель истца Аршинова Ю.А, представитель ответчика Шишова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрижко Е.А. к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дела Российской Федерации «Энгельсское» <адрес> о включении в стаж государственной службы периодов службы по призыву, службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, взыскания задолженности по выплате единовременного пособия, назначении и выплате ежемесячного социального пособия, компенсации морального вреда,

установил:

Стрижко Е.А. обратился в суд с иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дела Российской Федерации «Энгельсское» <адрес> (далее по тексту МУ МВД РФ «Энгельсское») о включении в стаж государственной службы периодов службы по призыву, службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, взыскания задолженности по выплате единовременного пособия, назначении и выплате ежемесячного социального пособия, компенсации морального вреда. Требования мотивирует тем, что ответчиком был неправомерно исключен у него из выслуги лет в календарном исчислении, при выплате единовременного пособия, период прохождения службы в органах внутренних дел в качестве стажера по должности милиционера-водителя 4 отделения милиции УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев). Соответственно, ему при увольнении было выплачено единовременное пособие в меньшем размере, нежели ему это положено по закону, то есть выплачено 10 месячных окладов вместо положенных 15 окладов. Кроме того, в связи с исключением ответчиком из его выслуги лет в календарном исчислении периода прохождения службы в органах внутренних дел в качестве стажера (6 месяцев), он неправомерно лишен ответчиком права получать в течение 5 лет ежемесячное социальное пособие на основании п. 18 Постановления № 941. Учитывая, что у него выслуга лет в календарном исчислении составляет 15 лет 00 месяцев 19 дней, ему должно быть ответчиком назначено ежемесячное социальное пособие в размере 40% суммы оклада денежного содержания и выплачиваться в течение 5 лет. Как следует из выписки из послужного списка, выслуга лет истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 15 лет 00 месяцев 19 дней, для выплаты единовременного пособия 14 лет 06 мес. 19 дней. На основании п. 17 Постановление Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации», в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы зачитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел,.... указанные в пункте 1 настоящего постановления. Просит обязать ответчика включить в стаж государственной службы истца в льготном исчислении период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно из расчета один день военной службы за два дня государственной службы. Обязать ответчика включить в выслугу лет истца в органах внутренних дел в календарном исчислении для назначения и выплаты единовременного пособия при увольнении, ежемесячного социального пособия, периоды прохождения службы истцом в органах внутренних дел в качестве стажера по должности милиционера-водителя 4 отделения милиции УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве стажера по должности милиционера-водителя 4 отделения милиции УВД <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика назначить и выплатить истцу задолженность по выплате единовременного пособия по увольнению в размере 5 месячных окладов. Обязать ответчика назначить и выплачивать истцу ежемесячное социальное пособие в течение 5 лет с момента увольнения в размере 40 процентов суммы оклада денежного содержания. Взыскать с ответчика в пользу истца денежную сумму в размере 10000 рублей - в счет компенсации морального вреда, причиненного ответчиком в связи с неправильным расчетом выслуги лет истца в органах внутренних дел в календарном исчислении, недоплатой единовременного денежного пособия при увольнении, нарушением права истца на получение ежемесячного социального пособия. Взыскать с ответчика в пользу заявителя судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы, связанные с оплатой услуг адвоката за юридическую консультацию в размере 1000 рублей, за составление искового заявления в размере 3000 рублей, а всего в сумме 4000 рублей. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки, понесенные истцом на оплату услуг адвоката - представителя в судебной инстанции в размере 6000 рублей.

В судебное заседание истец Стрижко Е.А. не явился, о времени и месте судебного извещен в установленном законом порядке, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Аршинова Ю.А, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца, действующая на основании ордера и удостоверения, адвокат Аршинова Ю.А требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика МУ МВД РФ «Энгельсское», действующая на основании доверенности Шишова Е.В., в судебном заседании требования не признала, пояснила, что Стрижко Е.А. проходил службу в органах внутренних дел с октября 1998 года, в должности милиционера водителя гаража тылового подразделения УВД по Энгельсскому муниципальному району с октября 2006 года. Приказом МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 86 л/с Стрижко Е.А. был уволен по п. «е» ст. 58 по сокращению штатов с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно расчета выслуга лет Стрижко Е.А. составляет 15 лет 00 месяцев 19 дней. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для выплаты единовременного пособия 14 лет 06 месяцев 19 дней. Согласно ст. 18 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего закона, определяется Правительством Российской Федерации. Пунктом 1 Постановления Совета министров - Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органов исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитываются: военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, в Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, в Федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороты, органах Федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых государств. При этом, пунктом 3 названного постановления определен порядок исчисления выслуги лет на льготных условиях. Однако, военная служба по призыву в подразделении, в котором проходил службу Стрижко Е.А. в данный перечень не включена. Более того, п. 5 Постановления установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету, в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих льготное исчисление периодов военной службы по призыву предусмотрено только для зачета в общий трудовой стаж, за который назначается и выплачивается пенсия по старости органами социальной защиты населения. Кроме того, ст. 2 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 58 -ФЗ определено, что система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Военная служба и правоохранительная служба является видами федеральной государственной службы. В связи с этим один вид федеральной государственной службы не может исчисляться в льготном исчислении по отношению к другому такому же виду, без каких-либо оговорок (служба в период Великой Отечественной войны, участие в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и др.). Кроме того, в законе «О статусе военнослужащих» говорится о стаже государственной службы государственного служащего. При увольнении из органов внутренних дел рассчитывался не стаж, а выслуга лет. Согласно п. 17(6) постановления правительства Совета министров—Правительства Российской Федерации № 941 Стрижко Е.А. было выплачено единовременное пособие при увольнении в размере 10 месячных окладов—44950 руб. 00 коп.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Стрижко Е.А. не подлежат удовлетворению.

Установлено, что Стрижко Е.А. ДД.ММ.ГГГГ принят на службу стажером по должности милиционера-водителя 4 отделения милиции УВД <адрес>, где проходил стажировку по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Стрижко Е.А. принят на должность милиционера-водителя 4 отделения милиции УВД <адрес> и <адрес>. В последствии Стрижко Е.А. проходил службу на различных должностях в органах внутренних дел и ДД.ММ.ГГГГ был уволен по п. «е» ст. 58 (сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел (л.д. 12, 23).

При увольнении Стрижко Е.А. ему произведен расчет выслуги лет, которая на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 15 лет 00 месяцев 19 дней, для выплаты единовременного пособия 14 лет 06 месяцев 19 дней (л.д. 12).

Так же при увольнении истцу были произведены полагающиеся выплаты, в том числе единовременного денежного вознаграждения в размере 10824 рубля 95 копеек, выходного пособия в размере 44950 рублей (л.д. 29).Согласно ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации

В силу ст. 18 указанного Закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел,

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Основания, порядок назначения и выплаты единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении, предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

П. п. "б" п. 17 указанного Постановления определено выплачивать при увольнении со службы единовременное пособие лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, - в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый пункта 19 настоящего Постановления, а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров.

Единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления.

В соответствии с п. 1 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Ответчиком включено Стрижко Е.А. в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы как период военной службы, так и период службы в органах внутренних дел (за исключением испытательного срока в должности стажера) в календарном исчислении.

Суд не может согласиться с мнением истца о том, что период военной службы подлежит ему включению в выслугу лет в льготном исчислении, то есть один день военной службы за два дня.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Из данной нормы следует, что период прохождения военной службы по призыву засчитывается в льготном исчислении только в общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности. Указаний о необходимости включения данного периода в выслугу лет для выплаты единовременного пособия не имеется.

Кроме того, о необходимости включения в выслугу лет для выплаты единовременного пособия, военной службы в календарном исчислении прямо указано в подпункте «б» пункта 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Суд обращает внимание на то, что вышеуказанное Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 разделяет выслугу лет для выплаты при увольнении со службы единовременного пособия и выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы, определяя для них разные способы исчисления. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований к включению Стрижко Е.А. в выслугу лет для выплаты единовременного пособия период работы в должности стажера, подлежащего включению в выслугу лет, дающего право на назначении пенсии.

Так же нее подлежат удовлетворению требования истца о включении периода военной службы в стаж государственной службы.

Согласно ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено судом с ДД.ММ.ГГГГ Стрижко Е.А. уволен из органов внутренних дел. На момент рассмотрения гражданского дела истец не находится на государственной службе в МУ МВД РФ «Энегльсское».

При таких обстоятельствах, не произведение расчета стажа государственной службы не влечет для истца юридических последствий, так как при увольнении из органов внутренних дел рассчитывается выслуга лет по различным основаниям.

В связи с тем, что ответчиком правильно исчислена выслуга лет для назначения единовременного пособия в размере 10 месячных окладов, оснований для назначения пособия в большем размере не имеется, в связи с чем удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика задолженности в размере 5 месячных окладов необходимо отказать.

По тем же основаниям следует отказать истцу в назначении ежемесячного социального пособия в размере 40 % от денежного содержания.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В связи с тем, что в ходе рассмотрения гражданского дела не установлено фактов совершения ответчиком неправомерных действий или бездействия, оснований к удовлетворению иска в данной части не имеется.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований Стрижко Е.А. отказано, то у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика в его пользу расходов по оплате государственной пошлины, юридической помощи и услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 12,56, 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░                                        .

░░.░░.░░░░