Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-1-77/2021 от 26.11.2021

                                                             Дело № 13а-1-77/2021

                                         О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    16 декабря 2021 года                                                                                        г. Сенгилей

     Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Мартьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области об отсрочке исполнения решения суда,

            У С Т А Н О В И Л:

      Администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области обратилась в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 17.07.2020.

В обоснование заявленного требования указано, что Сенгилеевским районным судом Ульяновской области от 17.07.2020 удовлетворены административные исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о возложении обязанности по постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на места захоронения граждан.

В целях исполнения решения суда администрацией в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район» заключены договоры с кадастровым инженером по подготовке схемы и межевого плана земельных участков для дальнейшего постановки на кадастровый учет.

Согласно выбору поставщиков на проведение работ по всем земельным участкам, наименьшая предложенная сумма составила 390 000 руб. Данная сумма (лимит) отсутствует для исполнения решения в полном объеме.

В целях увеличения лимитов, для исполнения решения суда, Комитет неоднократно обращался в Совет депутатов МО «Сенгилеевский район», но в связи с дефицитом, лимиты не увеличены.

Просили предоставить отсрочку исполнения судебного решения на срок до 31.12.2023.

Представитель администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области Золотов О.Н., участвующий в деле по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.

Помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Луговой А.Ю. в судебном заседании против удовлетворения заявления и предоставлении отсрочки для исполнения решения не возражал.

Заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть данное заявление при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, касающиеся рассматриваемого заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Положения приведенных норм выступают процессуальной гарантией надлежащего и своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, в том числе при возникновении обстоятельств, затрудняющих такое исполнение.

По смыслу указанных норм права возможность отсрочки исполнения решения суда предусматривается при обстоятельствах, свидетельствующих об уважительности причин невозможности исполнения решения суда в установленные сроки, данные причины должны носить объективный характер.

Основания для отсрочки исполнения судебных постановлений должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения судебных постановлений должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения.

Как следует из материалов дела, решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 17.07.2020 суд обязал администрацию МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области в срок до 01.03.2021 поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, на которых расположены кладбища: в <адрес>, расположенное в 130 метрах по направлению на запад от границы населенного пункта от <адрес>; в <адрес>, расположенное в 2 метрах от <адрес> по направлению на северо – запад; в <адрес>, расположенное в 760 метрах от <адрес> по пл. Революции, по направлению на юго-запад; в <адрес>, расположенное в 2 метрах от <адрес>, по направлению на юг; в <адрес> в 1,8 км от границы населенного пункта по направлению на северо – запад от <адрес>; в <адрес>, расположенном в южном направлении в конце села в сторону <адрес>; в <адрес>, расположенном при спуске в село в юго – западном направлении; в <адрес>, расположенном в южном направлении от села; в <адрес>, расположенное в северном направлении от села; в <адрес>, расположенном в 500 м в юго – восточном направлении не доезжая села Бекетовка; в <адрес>, расположенном в северном направлении при въезде в <адрес>; в <адрес>, расположенном в 500 м. за поселком Утяжкино; в <адрес>, расположенном в 1 км от села на берегу <адрес>; в <адрес>, расположенном за границей села в восточном направлении; в <адрес>, расположенном при въезде в село; в <адрес>, расположенное в 500 м от села в сторону Мордово; в <адрес>, расположенном в 536 м от жилой зоны в границах кадастрового квартала №; в <адрес>, расположенном в 260 м от жилой зоны в кадастровом квартале № Вырыстайкино, расположенном в 540 м от жилой зоны в кадастровом квартале №; в <адрес>, расположенном в 80 м от жилой зоны в границах кадастрового квартала №

Указанное решение суда вступило в законную силу 25.08.2020, исполнительный лист направлен взыскателю для предъявления в ОСП по Сенгилеевскому району.

Решение суда до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

Как следует из письменных материалов дела, во исполнение решения суда администрацией в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район» заключены договоры с кадастровым инженером по подготовке схемы и межевого плана земельных участков для дальнейшего постановки на кадастровый учет.

Кроме того, заявителем представлены документы, подтверждающие затруднительность исполнения решения в полном объеме из–за отсутствия достаточного финансирования.

Так, администрацией МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области были направлены запросы председателю Совета депутатов МО «Сенгилеевский район» о выделении денежных средств на формирование земельных участков под действующими кладбищами.

Согласно представленных ответов следует, что указанный вопрос будет рассмотрен при формировании бюджета МО «Сенгилеевский район» на 2022 год и плановый 2023-2024 г.г.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, судебным приставом – исполнителем постановлением от 13.09.2021 возбуждено исполнительное производство по указанному выше решению суда.

Обращаясь с данным заявлением, заявитель в обоснование требований указывает, что необходимо дополнительное время для исполнения решения суда, в связи с длительностью прохождения этапов постановки земельных участков на кадастровый учет и их регистрации, а также в связи с отсутствием денежных средств.

Учитывая вышеуказанные нормы права, исходя из специфики действий, которые должен совершить ответчик, необходимости проведения ряда административных процедур, исходя из сроков проведения такого вида работ, а также принимая во внимание позицию представителя прокуратуры Сенгилеевской района, суд приходит к выводу о возможности предоставления администрации МО «Сенгилеевский район» отсрочки исполнения решения на срок до 31.12.2023.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 189, 358 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

    Заявленные требования администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области об отсрочке исполнения решения суда, удовлетворить.

    Предоставить администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области отсрочку исполнения решения Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 17.07.2020 на срок до 31.12.2023.

     На определение может быть подана частная жалоба в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 15 дней со дня вынесения определения.

    Судья                                                          Т.Ю. Горбачева