Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2341/2015 ~ М-1641/2015 от 05.06.2015

Дело № 2-2341/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 31 августа 2015 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зверевой И.А.,

с участием:

помощника прокурора Индустриального района г. Ижевска Долиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах Российской Федерации об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должнику Корепанову А.А.

установил:

Прокурор Индустриального района г. Ижевска в интересах Российской Федерации в порядке гл. 23 ГПК РФ обратился в суд с заявлением об установлении для должника Корепанова А.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа: постановления о взыскании взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от -Дата- №, вынесенного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Ижевске (межрайонным) Удмуртской Республики суммы долга по уплате страховых взносов в размере 38527 руб. 05 коп. Требования исполнительного документа должником не исполнены до настоящего времени без уважительных причин.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г. Ижевска Долина А.А. иск поддержала, просила его удовлетворить.

Должник, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания по месту регистрации - ..., откуда в суд вернулась направленная на имя ответчика почтовая корреспонденция с отметкой «истек срок хранения», в судебное заседание не явился.

Учитывая, что применительно к положениям п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221, и ч. 2 ст. 117 ГПК ПФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением должника о слушании дела.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся должника, заинтересованных лиц представителей УПФР в г. Ижевске (межрайонное УР), Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП РФ по УР, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доводы представителя процессуального истца, изучив материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (ст. 194 ГПК РФ).

Рассматривая данный вопрос, суд, исходя из ч. ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 3 июля 2013 года).

Согласно ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично,
а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 23, главами 24 - 26.2 ГПК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Согласно практике Европейского суда по правам человека право
на свободу передвижения, гарантируемое п. 1, п. 2 ст. 2 Протокола № 4
к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено
на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую
его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой
в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных
в п. 3 данной статьи.

В статье 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Материалами гражданского дела, а также исполнительного производства № установлено, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Ижевске (межрайонным) Удмуртской Республики в отношении должника вынесено постановление о взыскании взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от -Дата- №, в размере 38527 руб. 05 коп.

-Дата- судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП по УР возбуждено исполнительное производство № 954/15/18019-ИП в отношении должника на основании постановления о взыскании взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от -Дата- №, в размере 38527 руб. 05 коп., вступившего в законную силу -Дата-, в пользу взыскателя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Ижевске (межрайонным) Удмуртской Республики.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику направлялась в течение срока, установленного на добровольное погашение задолженности.

Из представленного в суд исполнительного производства № следует, что одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и банковские учреждения о наличии либо отсутствии у должника имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание.

С момента возбуждения исполнительных производств должником оплата задолженности по указанному постановлению не производилась.

До настоящего времени должник требования исполнительного документа не исполнил. На момент судебного заседания сведений о погашении должником задолженности по исполнительному документу, либо о наличии уважительных причин для неисполнения не представлено, в судебное заседание должник не явился, свое мнение по рассматриваемому вопросу не выразил, возражений не представил.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые и возможные меры для взыскания с должника суммы задолженности, которая составляет 38527 руб. 05 коп.

Таким образом, судом установлено, что в установленный частью 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок, вышеуказанный исполнительный документ должником не исполнен, доказательств наличия уважительных причин для их неисполнения судебному приставу-исполнителю, взыскателю и суду не представлено.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В части 1 статьи 67 Закона №229-ФЗ установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 4 статьи 67 Закона №229-ФЗ).

Из указанной выше нормы не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации,
а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с данными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, длительность не исполнения должником требований исполнительного документа, суд пришел к выводу о том, что должник уклоняется от исполнения требований, содержащихся в указанных выше исполнительных документах.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств обратного, должник суду не представил.

Принимая во внимание наличие у должника задолженности по исполнительному производству в размере 38527 руб. 05 коп., длительность не исполнения должником требований исполнительных документов, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пришел к выводу о соразмерности заявленного требования об ограничении выезда должника за пределы РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству. Применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Доказательства, свидетельствующие о необходимости выезда должника за пределы Российской Федерации, а также подтверждающие реальное нарушение его прав установлением временного ограничения на выезд из страны, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, заявление об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по указанному выше исполнительному производству подлежит удовлетворению.

Частью 1 ст. 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. При этом, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах Российской Федерации об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должнику Корепанову А.А,, удовлетворить.

Установить для должника Корепанова А.А., -Дата- года рождения, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, ..., временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа: постановления о взыскании взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от -Дата- №, вынесенного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Ижевске (межрайонным) Удмуртской Республики суммы долга по уплате страховых взносов в размере 38527 руб. 05 коп.

Взыскать с Корепанова А.А. в бюджет МО «Город Ижевск» государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 05.09.2015 г.

Судья Д.В.Кочетков