Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-54/2019 от 16.07.2019

Дело №12-54/2019

УИД 28RS0012-01-2019-000433-34

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 августа 2019 года                                      п.Магдагачи

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Шаталова О.Ю.,

при секретаре Губеевой О.Ю.,

с участием Чернака В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чернака В.И. на постановление административной комиссии в Магдагачинском районе Амурской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.4 ч.1 ст.4.71. Закона Амурской области №319-ОЗ от 30.03.2007 «Об административной ответственности в Амурской области», от 30 ноября 2017 года, вынесенное в отношении Чернака В.И.

установила:

постановлением административной комиссии в Магдагачинском районе Амурской области по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2017 года Чернак В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 4.71. Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» №319-ОЗ от 30 марта 2007 года, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, Чернак В.И. подал в суд жалобу, в которой просит постановление административной комиссии отменить.

Чернак В.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно суду пояснил, что какие – либо административные материалы по данному факту совершения административного правонарушения он не получал, о привлечении к административной ответственности ему стало известно от судебных приставов.

Представитель административной комиссии в Магдагачинском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены своевременно и надлежащим образом, от председателя административной комиссии Ланкиной Т.В. в суд поступила телефонограмма о рассмотрении дела без участия представителя.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав Чернака В.И., исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно положениям ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, мотивированное решение по делу.

Данные требования административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Чернака В.И. не были выполнены.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении №25 от 09 ноября 2017 года следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут Чернак В.И. было совершено административное правонарушение, а именно складирование отопительного сырья (лапша), бруса, металлической сетки, металлической трубы (свыше 7 дней) на прилегающей территории к объектам индивидуального жилищного строения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 463-ФЗ) правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Пунктом 4 части 1 статьи 4.7.1.Закона Амурской области от 30 марта 2007 года N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области" предусмотрена административная ответственность за размещение (складирование) строительных материалов (включая конструкции и изделия сборные железобетонные, кирпич, пиломатериалы, гравий, щебень, песок), запасов топлива, оборудования, механизмов, шин, покрышек, сырья, удобрения, сена, мешков с мусором на местах прохождения открытых дренажных, ливневых канав, тротуарах, газонах, а также длительное (свыше 7 дней) хранение строительных материалов (включая конструкции и изделия сборные железобетонные, кирпич, пиломатериалы, гравий, щебень, песок), запасов топлива, оборудования, механизмов, шин, покрышек, сырья, удобрения, сена, мешков с мусором на территориях общего пользования, прилегающих к земельным участкам, находящимся в собственности (владении, пользовании) физических и юридических лиц, за исключением тротуаров и газонов.

Из смысла положений ст. 4.7.1.Закона Амурской области от 30 марта 2007 года N 319-ОЗ следует, что необходимым условием, в силу которого наступает административная ответственность за нарушение муниципальных правовых актов поселений и городских округов в сфере благоустройства является длительное (свыше 7 дней) хранение запасов топлива на территориях, прилегающих к земельным участкам, находящимся в собственности (владении, пользовании) физических и юридических лиц, за исключением тротуаров и газонов.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Событие административного правонарушения, описанное в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит сведений, на какой территории (место совершения административного правонарушения) осуществлялось складирование отопительного сырья. Согласно приложенной к протоколу об административном правонарушении фото-таблице изображено складирование отопительного сырья на территории, прилегающей к жилому дому, при этом каких-либо доказательств того, что земельный участок, находится в собственности (владении, пользовании) Чернака В.И., а также доказательств длительного (свыше 7 дней) хранения отопительного сырья материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Кроме этого, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении не указано, какие муниципальные правовые акты поселения в сфере благоустройства Чернак В.И. нарушил, что является условием для привлечения лица к административной ответственности по пункту 4 части 1 статьи 4.71.Закона Амурской области от 30 марта 2007 года N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области".

Таким образом, доводы жалобы Чернака В.И. о недоказанности обстоятельств, изложенных в обжалуемом постановлении, судья считает обоснованными.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья считает, что в основу обжалуемого постановления административным органом положены обстоятельства, не подтвержденные какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами, в связи с чем, данное постановление административной комиссии в Магдагачинском районе Амурской области по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2017 года вынесенное в отношении Чернака В.И. является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь, п.2 ч.1 ст.24.5, ст.30. 7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление административной комиссии в Магдагачинском районе Амурской области по делу об административном правонарушении №25 от 30 ноября 2017 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Чернака В.И. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 4.71. Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» №-319-ОЗ от 30 марта 2007 года – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке установленном КоАП РФ в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии.

Судья Магдагачинского районного суда                                         О.Ю. Шаталова