Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-382/2022 от 06.12.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2022 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мыльниковой Н.В.

при помощнике судьи Ожигановой М.А.

с участием представителя истца Кудряшовой М.А. по доверенности, представителя ответчика Щеголевой И.П. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 63RS0030-01-2021-002037-21 (производство № 2-382/2022) по иску администрации г.о. Тольятти к Иванову О.Н. о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Тольятти обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что в соответствии в с актом ... от ..., составленным специалистом отдела контрольных мероприятий управления административной практики и контроля администрации .... на осматриваемом земельном участке по адресу: ...., расположенном за пределами земельного участка с ..., находится одноэтажное строение площадью 160 кв.м. С северной стороны, путем установки металлического ограждения, примыкающего к строению, занята часть территории общего пользования площадью 221 кв.м, на которой складируются автомобильные сидения. Земельный участок, общей площадью 381 кв.м, используемый под размещение строения и складирование сидений, используется ИП Ивановым О.Н. Сведения об оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документах на указанный участок в администрации г.о.Тольятти отсутствует. Постановлением о назначении административного наказания от 26.02.2021г. по делу ... ответчик привлечен к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка по вышеуказанному адресу. Актом осмотра от 31.03.2021г. ... установлено, что ранее выявленное нарушение не устранено. Учитывая изложенное, истец просил обязать Иванова О.Н. произвести демонтаж одноэтажного строения, металлического ограждения и вывести автомобильные сиденья, расположенные на территории общего пользования площадью 381 кв.м. по адресу: ...., севернее здания ..., в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации г.о.Тольятти право осуществить демонтаж объектов с последующим отнесением расходов на ответчика.

Представитель истца – администрации г.о. Тольятти в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнил их и просил суд обязать Иванова О.Н. в течение десяти календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж одноэтажного строения площадью 160 кв.м., металлического ограждения и вывести автомобильные сиденья, расположенные на территории общего пользования площадью 381 кв.м. по адресу: ...., ....

В случае неисполнения ответчиком данных требований в установленный срок предоставить администрации г.о.Тольятти право за свой счет осуществить демонтаж указанных объектов с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Ответчик Иванов О.Н. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, его представитель Щеголева И.П. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась, в части демонтажа помещения гаража, в части демонтажа сограждения и вывоза мусора иск признала. Указала, что у ответчика имеется гаражный бокс в ГПК ... по ...., который он приобрел у Л.В.В. осенью 2017 г., однако договор купли-продажи у него не сохранился, а имеется только членская книжка Л.В.В. о внесении им взносов за гараж в ГПК .... Он (ответчик) действительно возвел ограждение на территории общего пользования за гаражами, но только для того, чтобы предотвратить скопление на этом месте мусора. Им был вывезен весь мусор с участка, установлены знаки «мусор не кидать», поставлены бетонные ограждения и металлический забор. Земельный участок используется им как физическим лицом, без цели предпринимательской деятельности. В настоящее время им в Комсомольский районный суд .... подано исковое заявление о признании права собственности на объект недвижимости (гараж) в силу приобретательной давности.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В ч. 1 ст. 1102 ГК РФ указано, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п.п. 4, п. 2 ст. 60 Земельного Кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно ст. ст. 29, 34 Земельного кодекса РФ, определяют порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков в собственность или в аренду земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей не связанных со строительством. Так, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью, а субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация и субъекты Федерации.

Согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуется, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенной характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществления застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил пожарной безопасности.

Разрешение на строительство является основанием реализации архитектурного проекта.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности Российской Федерации» от ... N 169-ФЗ разрешение на строительство выдается заказчику (застройщику) органами местного самоуправления.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, Правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта), определяющие вид разрешенного использования участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

В соответствии с первым абзацем п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (2).

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Актом осмотра земельного участка от 29.12.2020г. ..., составленным по результатам проведения мероприятия по контролю отделом контрольных мероприятий управления административной практики и контроля администрации городского округа Тольятти, установлено, что на осматриваемом земельном участке по адресу: ...., расположенном за пределами земельного участка с ..., находится одноэтажное строение площадью 160 кв.м. С северной стороны, путем установки металлического ограждения, примыкающего к строению, занята часть территории общего пользования площадью 221 кв.м, на которой складируются автомобильные сидения. Земельный участок, общей площадью 381 кв.м, используемый под размещение строения и складирование сидений, используется ИП Ивановым О.Н. Сведения об оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документах на указанный участок в администрации г.о. Тольятти отсутствуют.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от ... по делу ..., вынесенному главным государственным инспектором г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский по использованию и охране земель, Иванов О.Н. признан виновным в нарушении ст. 7.1 КоАП РФ, выразившемся в самовольном занятии земельного участка, а именно: Иванов О.Н. использует земельный участок под размещение строения и складирования автомобильных сидений без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Ответчику назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Данное постановление о назначении наказания ответчиком в установленном законом порядке не обжаловалось.

Вышеуказанным постановлением установлено, что из пояснений Иванова О.Н. следует, что он владеет гаражным боксом в кооперативе ..., к которому пригородил часть территории общего пользования с целью ее благоустройства. Ранее там была свалка, куда все сваливали мусор. Им был вывезен мусор, были установлены знаки мусор не кидать, поставлены бетонные ограждения и металлический забор. Земельный участок используется им как физическим лицом, без цели предпринимательской деятельности.

Актом повторного осмотра земельного участка от ... ..., составленного по результатам проведения мероприятия по контролю отделом контрольных мероприятий управления административной практики и контроля администрации городского округа Тольятти, установлено, что ранее выявленное административное правонарушение Ивановым О.Н. не устранено.

Из представленного в материалы дела снимка с публичной кадастровой карты спорное строение примыкает к гаражному кооперативу ... и находится через проезд от ГПК ....

Истцом заявлены требования об обязании ответчика Иванова О.Н. в течение десяти календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж одноэтажного строения площадью 160 кв.м., металлического ограждения и вывести автомобильные сиденья, расположенные на территории общего пользования площадью 381 кв.м. по адресу: ...., ... .... В случае неисполнения ответчиком данных требований в установленный срок предоставить администрации г.о.Тольятти право за свой счет осуществить демонтаж указанных объектов с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Из «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, следует, что в случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Доводы ответчика о том, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку им подано в суд исковое заявление о признании права собственности на гаражный бокс, который находится в ГПК ... по ...., в силу приобретательной давности, не могут служить основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание изложенное, наличие со стороны Иванова О.Н. нарушений земельного законодательства, изложенных в постановлении Государственного земельного надзора, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.10, 12, 56, 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.о. Тольятти – удовлетворить.

Обязать Иванова О.Н. в течение десяти календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж одноэтажного строения площадью 160 кв.м., металлического ограждения и вывести автомобильные сиденья, расположенные на территории общего пользования площадью 381 кв.м. по адресу: ...., .... ....

В случае неисполнения ответчиком данных требований в установленный срок предоставить администрации г.о.Тольятти право за свой счет осуществить демонтаж указанных объектов с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.05.2022 года.

Судья Н.В. Мыльникова