Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2016 (2-3168/2015;) ~ М-3107/2015 от 09.10.2015

--

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2016 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Мингаловой Е.А.,

с участием представителя истца - Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города В, действующего на основании доверенности от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации -- к Г, Б об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

в Свободненский городской суд обратилось с исковым заявлением Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного к Г об освобождении земельного участка, в котором просит обязать ответчика освободить самовольно захваченную часть территории кадастрового квартала --, площадью -- кв.м.

Свое требование мотивировали следующим. -- в адрес администрации города Свободного из Свободненского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Амурской области поступили материалы проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Г. Из документов следует, что -- в порядке осуществления государственного земельного надзора Государственный инспектор г. Свободного, Свободненского, Мазановского, Селемджинского районов Амурской области по использованию и охране земель А провел внеплановую выездную проверку соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером -- площадью согласно документам - -- кв.м., расположенном по адресу: --. Разрешенное использование - индивидуальный жилой дом с приусадебным участком. При проведении проверки документов удостоверяющих право пользования частью территории кадастрового квартала --, площадью (согласно обмера) 48 кв.м., используемого для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: --, не представлено. В государственном кадастре недвижимости сведения о правах, либо обременениях на часть территории кадастрового квартала --, отсутствуют. Таким образом, проверкой было установлено неисполнение ответчиком ранее выданного предписания об устранении нарушения земельного законодательства от -- по делу --, так как им не были представлены к -- правовые основания использования самовольно занимаемой части территории кадастрового квартала --, площадью -- кв.м. Постановлением мирового судьи Свободненского судебного участка -- от -- ответчик привлечен к административной ответственности за невыполнение требований вышеуказанного предписания. В соответствии с п.2 ч.1 т.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежат восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Согласно п.4 ч.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих нарушения. Согласно ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных правоотношений и т.д.).

Определением Свободненского городского суда от -- к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Свободного Амурской области.

Определением Свободненского городского суда от -- к участию в деле в качестве соответчика привлечён Б.

Представитель истца - Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города В, действующий на основании доверенности от --, в судебном заседании уточнил исковые требования, просил обязать Г освободить земельный участок площадью -- кв.м, расположенный в границах кадастрового квартала -- вдоль северо-восточной стороны (границы) земельного участка с кадастровым номером --, расположенного по адресу: --.

Ответчик Г в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомила, не ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик Б в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Руководствуясь ст.165.1 ГК РФ, разъяснениями п.68 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 23 июня 2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», ч.1 ст.113, ч.2 ст.116, ст.118, ст.167 ГПК РФ, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Представитель третьего лица - администрации г.Свободного в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела. Согласно ходатайству, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Из представленного суду отзыва на исковое заявление следует, что они полагают, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свободненский отдел в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела. Согласно ходатайству, просили рассмотреть дело в своё отсутствие. Рассмотрение заявления по существу оставили на усмотрение суда.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Градостроительного Кодекса РФ, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 20 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования «город Свободный».

В силу ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст.19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ч.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Часть 2 статьи 74 ЗК РФ предусматривает, что привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Статья 62, часть 2, ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственниками без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В судебном заседании установлено, что Г и Б, являющиеся собственниками (общая совместная собственность) квартиры по адресу: --, а также арендаторами на период с -- по -- для эксплуатации -- жилого дома с приусадебным участком земельного участка площадью -- кв.м с кадастровым номером -- находящегося в государственной собственности и расположенного по этому же адресу, самовольно занимают находящуюся в муниципальной собственности территорию кадастрового квартала --, площадью 48 кв.м, расположенную по адресу: --, без получения на это необходимых разрешений, правоустанавливающих документов.

В судебном заседании не представлено доказательств обратного.

При этом, с -- года ответчику Г неоднократно органами земельного контроля по факту самовольного занятия земельного участка выдавались предписания об устранении нарушений земельного законодательства, которое ей не исполнялось, в связи с чем она была привлечена к административной ответственности.

Так, на основании предписания об устранении нарушения земельного законодательства -- от -- Г обязана был устранить допущенные нарушения земельного законодательства в срок до --.

Актом проверки соблюдения земельного законодательства -- от -- установлено, что в государственном кадастре недвижимости сведения о правах либо обременениях на самовольно занимаемую часть территории кадастрового квартала --, площадью в результате обмера 48 кв.м, расположенную по адресу: --, отсутствуют. Г самовольно занимает указанную территорию кадастрового квартала, что является нарушением земельного законодательства, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Свободненского судебного участка -- от -- Г привлечена к административной ответственности за невыполнение требований вышеуказанного предписания.

Согласно схеме в приложении к акту проверки соблюдения земельного законодательства от -- -- года и приложенной к нему фототаблице, отражающей самовольно захваченную ответчиком часть территории кадастрового квартала --, а также по делу органа земельного надзора -- (фото расположения захваченного земельного участка --), самовольный захват территории осуществлён путём переноса границы земельного участка с кадастровым номером --, расположенного по адресу: --, вдоль северо-восточной стороны.

Из материалов дела следует, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о правах либо обременениях на спорную часть территории кадастрового квартала -- площадью в результате обмера -- кв.м, вдоль северо-восточной стороны (границы) земельного участка с кадастровым номером --, расположенного по адресу: --.

Таким образом, суд считает подтверждёнными материалами дела доводы истца о том, что ответчики самовольно захватили указанный земельный участок.

Правоустанавливающие документы на используемый земельный участок либо другие документы, подтверждающие право пользования им - ответчики суду не представили, в ходе рассмотрения дела не получено.

С учётом всех установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поэтому Г и Б обязаны освободить самовольно захваченный земельный участок.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований.

В силу с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами уплачивается госпошлина в сумме 300 руб. 00 коп.

В связи с чем с ответчиков Г и Б в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в равных долях с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного к Г, Б об освобождении земельного участка удовлетворить.

Г, -- года рождения, уроженке --, освободить земельный участок площадью -- кв.м, расположенный в границах кадастрового квартала -- вдоль северо-восточной стороны (границы) земельного участка с кадастровым номером --, расположенного по адресу: --.

Б, -- года рождения, уроженцу --, освободить земельный участок площадью -- кв.м, расположенный в границах кадастрового квартала -- вдоль северо-восточной стороны (границы) земельного участка с кадастровым номером --, расположенного по адресу: --.

Взыскать с Г, -- года рождения, уроженки --, государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования «город Свободный» в сумме --) рублей 00 коп.

Взыскать с Б, -- года рождения, уроженца --, государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования «--» в сумме --) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме --. Судья Свободненского городского суда -- Матвеева Т.Н._______________