Решение по делу № 12-40/2020 (12-924/2019;) от 20.12.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес>     19 февраля 2020 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Маркова И.Г.,

при секретаре Куликовой О.А.,

с участием:

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Палаткиной С.Ф., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя УФАС по <адрес> Володиной К.А., действующей     на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда <адрес> жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности Костиной Светланы Юрьевны на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> Козловой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №.30-1717/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении и.о. Министра общественной безопасности <адрес> Костиной Светланы Юрьевны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> Козловой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №.30-1717/2019 и.о. Министра общественной безопасности <адрес> Костина Светлана Юрьевна, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившееся в утверждении документации об аукционе с нарушением требований Федерального Закона «О контрактной системе», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В Центральный районный суд <адрес> поступила жалоба Костиной С.Ю., в которой она просит отменить вышеуказанное постановление в виду недоказанности её вины в совершении административного правонарушения, производство по делу прекратить. Также просила восстановить срок на подачу жалобы, в обоснование, указав, что первоначально жалобы была подана в установленные законом сроки, но была возвращена в виду наличия недостатков, после устранения, которых подана настоящая жалоба.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Костина С.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом.

Её защитник Палаткина С.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в части признания правонарушения малозначительным, отметив, что в настоящее время Костиной С.Ю. предприняты меры для улучшения качества своей работы, а также сотрудников, которые являются ответственными за оформление аукционной документации, с целью недопущения подобных нарушений впредь, просила восстановить срок на подачу жалобы.

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении (УФАС по <адрес>) Володина К.А. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судья восстанавливает срок на подачу жалобы и приходит к следующим выводам.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.30-1717/2019 Костина С.Ю. признана виновной по ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Факт совершения Костиной С.Ю. административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, подробно приведенных в постановлении, и не оспаривается заявителем.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины Костиной С.Ю. в нарушении требований ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ – как утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Выводы руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> Козловой А.А. о виновности Костиной С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы, собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> дела об административном правонарушении. Протокол и постановление составлены в соответствии с требованиями закона.

Вместе с тем, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> Козловой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №.30-1717/2019 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной опасности для общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером административного правонарушения, личностью правонарушителя, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Как установлено руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, Костина С.Ю., будучи и.о. Министра общественной безопасности <адрес>, утвердила документацию об электронном аукционе, не соответствующую требованиям законодательства о контрактной системе.

Вместе с тем, несмотря на выявленные нарушения Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», неблагоприятных последствий, а также каких-либо опасных угроз для общества и государства, не последовало. В учреждении проведены мероприятия с сотрудниками данной сферы с целью недопущения подобных нарушений впредь. Учитывает суд и личность Костиной С.Ю., которая ранее к административной ответственности не привлекалась.

Исходя из положений Европейской конвенции от ДД.ММ.ГГГГ о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости назначения наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения Костиной С.Ю. в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, оценив характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий в результате действий Костиной С.Ю. судья полагает возможным в силу положений статьи 2.9 КоАП РФ освободить Костину С.Ю. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу Костиной Светланы Юрьевны на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> Козловой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №.30-1717/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> Козловой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №.30-1717/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Костиной Светланы Юрьевны – отменить, производство по данному делу прекратить, освободив Костину Светлану Юрьевну от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного деяния, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию № областного суда через Центральный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п/п Маркова И.Г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья                    И.Г. Маркова

Секретарь                О.А. Куликова