Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-964/2015 ~ М-556/2015 от 17.03.2015

Дело № 2-964/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2015 года г.Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: судьи Усалевой Т.В.

при секретаре Задворном Е.А.

с участием истца Колпакова Н.П.,

представителя истца Кольчугиной С.В.,

представителя ответчика Фарафоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колпакова Н.П. к МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому краю о возложении обязанности начать процедуру по списанию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам,

УСТАНОВИЛ:

Колпаков Н.П. обратился в суд с иском к МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому краю о возложении обязанности начать процедуру по списанию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, мотивируя свои требования тем, что ответчик выставил требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у него (Колпакова Н.П.) имеется задолженность в размере <данные изъяты> руб. Его (Колпакова Н.П.) деятельность как индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ. Сумма, отраженная в справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, невозможна ко взысканию в связи с пропуском сроков взыскания. Просил признать незаконными действия МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому краю по предъявлению требования № по долгам, возникшим до 2005 года; обязать МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому краю начать процедуру списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с пропуском сроков налоговым органом.

В судебном заседании истец Колпаков Н.П., его представитель Кольчугина С.В. исковые требования поддержали, на удовлетворении иска настаивали, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердили.

Представитель ответчика МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому краю Фарафонова Т.В. в возражениях показала, что должностные лица налоговых органов не могут произвольно исходя из собственного усмотрения признавать долги по налогам, пени, штрафам нереальными к взысканию и списывать соответствующие суммы без установления данного факта судом. МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому краю Колпакову Н.П. выдана справка № о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам с отражением задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. Согласно Приложению № к данной справке в отношении задолженности по налогам и пеням в размере <данные изъяты> руб. налоговым органом отражена информация об утрате возможности ее взыскания в бесспорном и судебном порядке в связи с пропуском сроков.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп. 10 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа.

Согласно ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Из положений пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ следует, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 ст. 59 НК РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию (далее - Порядок) и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее - Перечень).

Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (п. 2.4 Порядка).

Перечнем установлено, что наличие данного основания подтверждается копией вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Согласно Приложению N 2 Приказа ФНС РФ от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ при наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию налогоплательщик должен приложить к заявлению:

а) копию вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда;

б) справку налогового органа по месту учета организации (месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Как установлено в суде и никем не оспаривается, Колпаков Н.П. до 2005 года осуществлял деятельность как индивидуальный предприниматель, в 2005 году им такая деятельность прекращена. МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому краю Колпакову Н.П. выставлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где указаны недоимка по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227 и 228 НК РФ, в размере <данные изъяты> руб., пени по данному налогу в размере <данные изъяты>. При этом основанием для оспаривания данного требования истец указывает на невозможность взыскания указанных в ней сумм в связи с пропуском сроков взыскания.

В суде также установлено, что в соответствии со справкой № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Колпаковым Н.П. имеется задолженность, по которой утрачена возможность взыскания (невозможна к взысканию в связи с пропуском налоговым органом сроков взыскания в бесспорном и судебном порядке), в размере <данные изъяты> руб., в том числе по пени на единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., по пени на единый социальный налог, зачисляемый в бюджет Фонда социального страхования РФ, в размере <данные изъяты> руб., по пени на единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет, в размере <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., по пени на единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., по пени на налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227 и 228 НК РФ, в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227 и 228 НК РФ, в размере <данные изъяты> руб., по пени на налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными индивидуальным предпринимателем, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой, в соответствии со ст. 227 НК РФ в размере <данные изъяты>., по пени на НДС на товары, производимые на территории РФ, в размере <данные изъяты> руб., по НДС на товары, производимые на территории РФ, в размере <данные изъяты> руб., по пени на транспортный налог в размере <данные изъяты> руб.

В суде также установлено и никем не оспаривается, что между истцом и ответчиком заключено соглашение о фактических обстоятельствах дела, согласно которому Колпаковым Н.П. и МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому краю задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафным санкциям в размере <данные изъяты> руб. признана задолженностью, взыскание которой оказалось невозможным.

Суд учитывает, что к указанным в обозначенной     справке суммам задолженности меры взыскания в судебном порядке не применялись, по ним у налогового органа пропущен срок для взыскания, соответственно и таких решений судов не существует. Вступившего в законную силу судебного акта, из которого бы усматривалась утрата налоговым органом возможности взыскания указанной недоимки, в связи с истечением установленного срока их взыскания, так же как и существование такого судебного акта, не имеется. При таких обстоятельствах, о незаконности действий налогового органа, так же как и о нарушении прав заявителя, объективно ничего не свидетельствует.

В суде не установлено, истцом на это не указано, что имело место предоставление заявителем в налоговую инспекцию вступившего в законную силу судебного акта, из которого бы усматривалась утрата налоговым органом возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, так же как и существование такого судебного акта.

Оснований для признания требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где указаны недоимка по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227 и 228 НК РФ, суд не находит, истечение срока для принудительного взыскания задолженности, указанной в требовании, не является основанием для признания незаконными действий ответчика, поскольку должностные лица налоговых органов не вправе признавать задолженность по налогам невозможной ко взысканию и производить ее списание.

Таким образом, сам по себе пропуск налоговым органом срока для взыскания задолженности свидетельствует лишь о невозможности ее взыскания, но не уполномочивает на ее списание в силу ст. 59 НК РФ.

Учитывая вышеизложенное, отражение в требовании и справке сведений о наличии недоимки или задолженности по пеням и штрафам, возможность взыскания которых утрачена, является правомерным. Наличие такой задолженности, ее размер истцом не оспаривались.

Из анализа выше приведенных норм закона следует, что суд общей юрисдикции не относится к числу органов, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании.

Как следует из материалов дела, ранее судом не принималось судебных актов, в которых указывалось о невозможности взыскания имевшейся у истца задолженности, в связи с чем у налогового органа отсутствовала обязанность признания суммы безнадежной к взысканию и списанию задолженности. Сам суд не может понуждать налоговый орган принять решение о списании сумм недоимки и пени, поскольку он не наделен правом по своей инициативе списывать долги налогоплательщика, невозможные для взыскания.

Суд не вправе разрешать вопросы, которые относятся к исключительной компетенции налоговых органов и могут быть предметом судебного разбирательства только после проведенной этим органом проверки и вынесения решений по этим вопросам, либо бездействию при обстоятельствах, при которых вынесение решения обязательно.

Суд считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Колпакова Н.П. не имеется. Решение вопроса о признании недоимки безнадежной ко взысканию отнесено к компетенции руководителя налогового органа по месту учета налогоплательщика в случае вынесения решения судом об отказе в удовлетворении требований налогового органа о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогу в связи с пропуском установленного законом срока предъявления данного требования в суд. Ответчик МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому краю с иском в суд к Колпакову Н.П. о взыскании недоимки вышеуказанным налогам и пени не обращался, решение об отказе в удовлетворении таких требований в связи с пропуском срока предъявления данного требования судом не принималось. Доказательств нарушения прав истца предъявлением требования № суду не представлено.

У суда не имеется оснований полагать, что ответчик МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому краю нарушил требования действующего налогового законодательства, не списав вышеобозначенную задолженность Колпакова Н.П. по налогам, пеням, штрафам и процентам, отсутствует судебное решение об отказе в удовлетворении требований МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому краю о взыскании данной задолженности в связи с пропуском срока предъявления данного требования.

Заявленные истцом требования о возложении на налоговый орган обязанности начать процедуру списания недоимки и иной задолженности в связи с пропуском сроков налоговым органом по вышеизложенным основаниям не могут быть удовлетворены. Списание задолженности по налогам производится не судом, а налоговым органом. При этом необходимо представить судебное постановление, содержащее в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания. Как указано выше, в суде безусловно установлено, что такого судебного решения не существует, такое решение Колпаковым Н.П. в налоговый орган не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования Колпакова Н.П. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░ ░░ № 9 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░