Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10205/2014 ~ М-9989/2014 от 17.11.2014

Дело № 2-10205/2/14 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» декабря 2014 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савиной С.А.

при секретаре Селифановой Н.В.

с участием истицы Майоровой Л.Н., ее представителя Куроптева Е.А., действующего по доверенности, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Петрозаводску – Пошариной Д.Н., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Майоровой Л.Н. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Майорова Л.Н. обратилась с иском, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске от ДД.ММ.ГГГГ за № истице отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ в назначении пенсии мотивирован недостаточной продолжительностью педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимой для установления досрочной трудовой пенсии по старости. Пенсионным фондом из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ исключен период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, поскольку наименование указанного учреждения и наименование указанной должности не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением № 781 и Постановлением № 463. Тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности <данные изъяты> и <данные изъяты> исходят из идентичных должностных обязанностей названных должностей. До ДД.ММ.ГГГГ должность <данные изъяты> именовалась как должность «<данные изъяты>». Переименование было предусмотрено Приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 г. № 21. Истица с учетом уточненных требований просит включить в стаж работы педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19, п. 1, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 26.06.2014 г.

В судебном заседании истица и ее представитель требования поддержали, дополнив, что истица в течение всей своей трудовой деятельности в спорный период времени выполняла трудовые функции полный рабочий день, трудовые функции были непосредственно связаны с <данные изъяты>. Место жительства сотрудников <данные изъяты>, работавших в аналогичных с истицей должностях в спорный период времени, истице не известно, поэтому пригласить данных лиц в суд для допроса в качестве свидетелей возможность отсутствует. При этом, в отношении коллеги истиц ФИО1, также работавшей в указанном в иске учреждении в должности <данные изъяты>, имеется вступившее в законную силу решение суда о включении периода работы данного лица в должности <данные изъяты> в стаж работы в качестве <данные изъяты>.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования полагала необоснованными по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, указав, что в случае включения спорного периода в педагогический стаж истицы, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истицы возникнет с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Майорова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа педагогической деятельности.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не учтен период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Отказ мотивирован тем, что наименование указанного учреждения и наименование указанной должности не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением № 781 и Постановлением № 463.

Соответствующая позиция ответчика является необоснованной.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановление вступило в силу с 12.11.2002 г.

Статьей 19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод граждан вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, убеждений и т.д. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 г.

К таким документам, регулировавшим пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ и после указанной даты соответственно, относятся: Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановление Правительства России от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Из сведений трудовой книжки истицы следует, что Майорова Л.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>.

Действительно наименование <данные изъяты> и наименование должности «<данные изъяты>» не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением № 781 и Постановлением № 463.

Вместе с тем, тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности руководителя кружка и педагога дополнительного образования исходят из идентичных должностных обязанностей названных должностей.

До ДД.ММ.ГГГГ должность «<данные изъяты>» именовалась как должность «<данные изъяты>».

Переименование было предусмотрено Приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 г. № 21.

Тот факт, что наименование должности – «<данные изъяты>», в которой работала истица, не предусмотрены вышеуказанными Списками, не свидетельствует об отсутствии у истицы права на досрочную пенсию по старости, поскольку трудовая книжка, типовые должностные инструкции свидетельствуют об исполнении истицей трудовых обязанностей и функций педагога, чья деятельность направлена на образовательный процесс детей.

Из смысла Определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г. № 310-О следует, что в основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда лежит равенство всех перед законом, равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала.

Конституционный Суд РФ в ряде своих Определений указал, что Правительство Российской Федерации не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение, при утверждении Списков соответствующих работ, профессий. При осуществлении названных полномочий…Правительство обязано учитывать предписания статьи 15 части 1 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в государстве, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

По смыслу вышеуказанного, суды не лишены права принять решение о назначении гражданину досрочной пенсии по старости в случае, если при разрешении конкретного дела они придут к выводу о нарушении конституционных прав и свобод гражданина.

Закон РФ «Об образовании» распространяется на все образовательные учреждения, в том числе дошкольные, школьные и внешкольные независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, а также на педагогические должности вне зависимости от их конкретной специализации, не содержит каких-либо ограничений в должности работников, в том числе их права на досрочную пенсию.

Таким образом, педагогическая деятельность истицы подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, вне зависимости от специализации и наименования учреждения, его ведомственной принадлежности, поскольку истицей выполнялись именно функциональные обязанности <данные изъяты>.

Кроме того, суд принимает во внимание вступившее в законную силу решение Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении ФИО1 в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом включения в стаж педагогической деятельности периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, то есть в аналогичный с истицей период времени.

Учитывая обстоятельства дела, совокупность представленных доказательств, суд считает необходимым включить в педагогический стаж истицы для назначения льготной пенсии период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

С учетом включения спорного периода стаж педагогической деятельности истицы на момент обращения составляет более <данные изъяты> лет, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения истицы досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истицей при подаче иска в суд понесены расходы по уплате государственной пошлины в силу ст. 333.19 НК РФ в размере <данные изъяты> руб.

Исковые требования судом удовлетворены, в связи с чем понесенные истицей судебные расходы в указанной части подлежат возмещению ответчиком в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Майоровой Л.Н. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РКо включении периодов работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Петрозаводску включить Майоровой Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости период педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Петрозаводску назначить Майоровой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Петрозаводску в пользу Майоровой Л.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья: С.А. Савина

Решение в окончательной форме принято: 08.12.14 г.