Решение по делу № 2-547/2012 (2-3859/2011;) ~ М-4394/2011 от 30.12.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2012 года          г.Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи                   Д.В. Широковой,

при секретаре            Л.Н. Кадралиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани об отмене решения, обязании зачисления в стаж работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани (далее УПРФ в Ленинском районе г. Астрахани) об отмене решения УПРФ в Ленинском районе г. Астрахани от (дата обезличена) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании зачисления в стаж работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации, период работы в должности <данные изъяты> здравпункта ФИО4», мотивируя свои требования тем, что с (дата обезличена) по настоящее время истец работает в системе здравоохранения, имеет специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. (дата обезличена) обратилась с заявлением в УПРФ в Ленинском районе г. Астрахани о назначении досрочной трудовой пенсии, однако в назначении было отказано, так как не включены в подсчет стажа периоды обучения на курсах повышения квалификации: с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена)с (дата обезличена) по (дата обезличена). Кроме того, в подсчет специального медицинского стажа не включен период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности <данные изъяты> здравпункта ФИО4 Истец считает действия УПРФ в Ленинском районе г. Астрахани неправомерными, нарушающими её право на досрочное назначение пенсии по старости, так как периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе. Кроме того, при направлении истца на курсы с отрывом от работы за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель производил отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Как следует из Правил начисления периодов работы… утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781,в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими правилами, работа в должностях, указанных в списке во врачебных здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций. Несмотря на то, что в названии здравпункта, где истец работает, отсутствует слово «врачебный», основные его функции идентичны функциям врачебного. При таких обстоятельствах истец просит отменить решение УПРФ в Ленинском районе г. Астрахани от (дата обезличена) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как необоснованное и незаконное. Обязать УПРФ в Ленинском районе г. Астрахани включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости: периоды обучения на курсах повышения квалификации: с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена)с (дата обезличена) по (дата обезличена), период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности <данные изъяты> здравпункта ФИО4». Назначить пенсию с момента обращения в УПРФ в Ленинском районе г. Астрахани, т.е. с (дата обезличена).

Впоследствии истец уточнил свои исковые требования, просил отменить решение УПРФ в Ленинском районе г. Астрахани от (дата обезличена)как необоснованное и незаконное не в полном объеме, а в части не включения в подсчет специального стажа период работы истца в должности <данные изъяты> здравпункта ФИО4 с (дата обезличена) по (дата обезличена), периодов нахождения на курсах с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) и назначить ему трудовую пенсию с (дата обезличена), т.е. с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани.

Определением суда в качестве третьего лица привлечено ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель, ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнённые исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани ФИО3, действующая на основании доверенности, требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении указанных требований отказать.

Третье лицо ФИО4» в судебное заседание не явились. Судом извещены надлежащим образом, причина неявки в суд не известна. Ходатайств об отложении дела суду не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд не признает причину неявки представителя третьего лица уважительной, поскольку уведомление о явке направлено заблаговременно, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, представленное на обозрение пенсионное дело № (копия приобщена к материалам дела), приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166 от 15.12.2001, право на пенсию имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Как установлено судом, истец ФИО1 (дата обезличена) обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФРФ по Ленинскому району города Астрахани № от (дата обезличена) ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа.

При расчете стажа ответчиком не включен в подсчет специального стажа в том числе период работы истца в должности <данные изъяты> здравпункта ФИО4 с (дата обезличена) по (дата обезличена), так как наименование учреждения: «здравпункт» не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп 20 п.1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ». Также не включены периоды нахождения на курсах с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами Пенсионного дела в отношении ФИО1(копия дела приобщена), пояснениями сторон и не оспаривалось в судебном заседании.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Собранными по делу доказательствами, которые суд исследовал и оценил в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, подтверждается, что в период с (дата обезличена) по настоящее время истец, работая в должности <данные изъяты> здравпункта ФИО4, занималась лечебной деятельностью, фактически осуществляла деятельность в учреждении здравоохранения, а такие наименования должностей и учреждения содержатся в соответствующих Списках профессий и должностей, Правилах N 781 от 29.10.2002 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 №449), N 464 от 06.09.1991 и N 1066 от 22.09.1999, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом, при разрешении спора по существу суд принял во внимание выполняемые истицей должностные обязанности медицинской сестры здравпункта, учитывает род деятельности истицы, характер и специфику осуществляемой работы, а также наличие у ФИО1 диплома об окончании медицинского училища по специальности <данные изъяты>.

Так, установленные судом обстоятельства подтверждаются представленными суду дипломом <данные изъяты>, выданном ФИО1, данными трудовой книжки истца, из записей которой следует, что (дата обезличена) ФИО1 принята в порядке перевода с согласия работника из <данные изъяты> в здравпункт ФИО4 <данные изъяты>.

Согласно представленному Положению о здравпункте ФИО4, здравпункт предназначен для организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников предприятия (раздел 1, п.1). Здравпункт подчиняется генеральному директору ФИО4 и главному врачу <данные изъяты>. Из раздела 2 Положения следует, что основной задачей здравпункта в том числе является оказание первой доврачебной помощи при травмах, острых и хронических заболеваниях (при обострении). Согласно разделу 5 Положения, методическое руководство медицинской деятельностью здравпункта осуществляет <данные изъяты>

Должностной инструкцией <данные изъяты> здравпункта ФИО4, предусмотрено, в том числе, своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом; оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение.

Кроме того, в судебном заседании установлено из выписки из приказа по <данные изъяты> от (дата обезличена) №, от (дата обезличена) №; от (дата обезличена) №; от (дата обезличена) №; от (дата обезличена) № и не оспаривалось сторонами, что ФИО1находилась на курсах повышения квалификации в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за них сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002.

Согласно п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранено место работы и средняя заработная плата, указанное время засчитано в страховой стаж, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов ее работы в должности <данные изъяты> здравпункта ФИО4 с (дата обезличена) по (дата обезличена), периоды нахождения на курсах с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.

Исходя из конституционного принципа, ограничение в получении досрочной трудовой пенсии ФИО1 не может быть ограничено.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока; если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем суд возлагает на ответчика обязанность по назначению пенсии с момента обращения, с (дата обезличена), поскольку на эту дату с учетом включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1 возникло право на назначение трудовой пенсии.

В совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани об отмене решения, обязании зачисления в стаж работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани от (дата обезличена) № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как необоснованное и незаконное в части не включения в подсчет специального стажа период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> здравпункта ФИО4 с (дата обезличена) по (дата обезличена); периодов нахождения на курсах с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани УПРФ в Ленинском районе г. Астрахани включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости:

-периоды обучения на курсах повышения квалификации: с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

-период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности <данные изъяты> здравпункта ФИО4

Назначить пенсию со дня обращения ФИО1 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани, т.е. с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2012 года.

Судья     подпись      Д.В. Широкова