Решение по делу № 12-54/2015 от 07.04.2015

Дело № 12-54/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики ФИО1 (Республика ФИО1, <адрес>) Охота Я.В., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Века» ФИО2 на постановление вр.и.о. начальника отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике ФИО1 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей директору ООО «Века» ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП Российской Федерации, –

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением вр.и.о. начальника отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике ФИО1 О.В. от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Века» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

В обоснование вынесения указанного постановления, вр.и.о. начальника отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике ФИО1 О.В. указан тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Республики ФИО1 совместно с привлеченными сотрудниками УФМС России по Республике ФИО1 проведена выездная проверка по соблюдению субъектами хозяйствования требований федерального законодательства в части постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>. В ходе проверочного мероприятия установлено, что директор хостела «Like» ООО «Века», ОГРН 1149102054606, выданное ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП 9102031501/910201001, выданное ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи должностным лицом, не исполнил обязанность по постановке на миграционный учет иностранного гражданина, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хостеле « Like» (ООО «Века»), расположенноv по адресу: <адрес>, пребывал гражданин Англии Нисан Мурено, без постановки на миграционный учет.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Века» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным постановление вр.и.о. начальника отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике ФИО1 О.В. от ДД.ММ.ГГГГ о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП Российской Федерации, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей вследствие того, что на момент проведения проверки в хостеле «Like» не находились иностранные граждане, в том числе гражданин Англии Нисан Мурено. Выводы о его виновности сделаны исходя из списка иностранных граждан, который не является документом и подписан ненадлежащим лицом – ФИО8, который является одним из учредителей ООО «Века» и не является трудоустроенным работником. Отсутствие каких-либо идентификационных данных об иностранном гражданине, свидетельствует о его не проживании в хостеле «Like».

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО2 не явился, реализовал свое право на представление своих интересов в суде посредством направления в суд своего представителя – ФИО9

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО9, жалобу поддержал, просил обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, либо освободить ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Вр.и.о. начальника отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике ФИО1 О.В. в судебное заедание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в подтверждение обоснованности вынесения им постановления о назначении административного наказания ФИО2 представил суду материал по делу об административной правонарушении в отношении директора ООО «Века» ФИО2 по ч. 4 ст. 18.9 КоАП Российской Федерации.

В своем заключении прокурор ФИО10 просил жалобу директора ООО «Века» ФИО2 оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановлением без изменения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой РК совместно с сотрудникам УФМС России по РК проведена проверка, в ходе которой установлено нарушение требований миграционного законодательства в хостеле «Like» (ООО «Века»), выразившееся в не направлении на момент проведения проверки в орган миграционного учета уведомления о прибытии девяти иностранных граждан для постановки на миграционный учет, в том числе гражданина Англии Нисан Мурено (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Согласно должностной инструкции, обязанность подачи данных уведомлений на момент проведения проверки ни на кого из сотрудников не возложена. Опрошенные директор ФИО2 и учредитель ФИО8 подтвердили факт установленных нарушений. По результатам проверки вынесено обжалуемое постановление. Кроме того, учитывая вышеуказанные нарушения законодательства, прокуратурой РК ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений миграционного законодательства, по результатам рассмотрения которого директором ФИО2 дан ответ об устранении изложенных нарушений с приложением соответствующих документов.

Свидетель ФИО8 пояснил суду, что является учредителем ООО «Века», и на момент проведения прокуратурой проверки он находился в хостеле и присматривал за имуществом. Директор находился в <адрес>. По требованию проверяющих ФИО8 нашел в компьютере список иностранных граждан, распечатал и подписал, не понимал, что делал, отвечал, что спрашивали проверяющие.

Заслушав пояснения представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, выслушав свидетеля, изучив материалы административного производства, суд пришел к убеждению, что жалоба директора ООО «Века» ФИО2 является необоснованной и подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из единого реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № 3689В/2014, в <адрес> зарегистрировано ООО «Века», основной и дополнительный вид деятельности – сдача в наем для временного проживания меблированных комнат и предоставление прочих услуг, руководитель юридического лица – ФИО2, учредители – ФИО2, ФИО8, ФИО11, ФИО12 (л.д. об административном правонарушении 6-11).

Как следует из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Века» арендует часть нежилого помещения общей площадью 340 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Республика ФИО1, <адрес>. (л.д. об административном правонарушении 12).

Из поступивших от УФМС России по Республике ФИО1 материалов по делу об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Республики ФИО1 совместно с привлеченными сотрудниками УФМС России по Республике ФИО1 проведена выездная проверка по соблюдению субъектами хозяйствования требований федерального законодательства в части постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>. В ходе проверочного мероприятия установлено, что директор хостела «Like» ООО «Века», ОГРН 1149102054606, выданное ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП 9102031501/910201001, выданное ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи должностным лицом, не исполнил обязанность по постановке на миграционный учет иностранного гражданина, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хостеле «Like» (ООО «Века»), расположенном по адресу: <адрес>, пребывал гражданин Англии Нисан Мурено, без постановки на миграционный учет.

По результатам проведенного проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Республики ФИО1 старшим советником юстиции ФИО13 возбуждено дело об административном правонарушения по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении директора ООО «Века», ОГРН 1149102054606, выданное ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП 9102031501/910201001, выданное ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ вр.и.о. начальника отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике ФИО4 О.В. вынесено постановление о признании директора ООО «Века» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП Российской Федерации, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Вина директора ООО «Века» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП Российской Федерации, полностью подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отражены обстоятельства совершенного директором ООО «Века» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (л. д.2).

В соответствии с требованиями ст. 20, 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 22 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 9, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим федеральным законом или международным договором РФ. Постановка иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания. Для постановки иностранного гражданин на учет по месту пребывания, в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, принимающая сторона обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина в течение одних суток со дня его прибытия. Уведомление о прибытии может представляться непосредственно или через многофункциональный центр направляться почтовым отправлением.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ ООО «Века» установлены нарушения со стороны директора ООО «Века» ФИО2 требований ст. 20, 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 22 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 9, выразившиеся в невыполнении возложенных на него, как принимающую сторону, обязанностей в сфере осуществления миграционного учета иностранных граждан.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно списку граждан, пребывающих в хостеле «Like» (ООО «Века») <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хостеле пребывал гражданин Англии Нисан Мурено. Данный список подписан учредителем общества ФИО8 и заверен печатью предприятия (л.д. об административном правонарушении 5).

Согласно содержащимся в материале об административном правонарушении письменным объяснениям, опрошенные в ходе проведения проверки директор ООО «Века» ФИО2 и учредитель ФИО8 подтвердили факт совершения данного правонарушения, объяснения записаны с их слов, ими лично подписаны. (л.д. об административном правонарушении 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Республики ФИО1 вынесено представление № Прд-7\1-20-2015\ об устранении нарушений миграционного законодательства, по результатам рассмотрения которого директором ООО «Века» ФИО2 дан соответствующий ответ об устранении нарушений федерального законодательства с приложением соответствующих документов. Из данного ответа также следует, что представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры Республики ФИО1 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ в отдел УФМС России по РК в <адрес> направлены уведомления о прибытии 9 иностранных граждан, в том числе Нисан Мурено, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по уведомлению о прибытии иностранных граждан в орган миграционного учета возложена на управляющего ФИО8

Согласно ответу вр.и.о. начальника УФМС Росси по РК на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ №МС -15/13340, предоставить информацию о гражданине Нисан Мурено не представляется возможным в связи с недостаточностью данных. При этом данная информация указывает на недостаточность данных об указанном лице, а не на тот факт, что Нисан Мурено не въезжал на территорию РФ, поэтому не может служить подтверждением невиновности ФИО2 в совершении правонарушения. Более того, информация о данном лице содержится в том виде, в каком она предоставлена при проведении поверки ФИО8 и зафиксирована в документации хостела «Like».

Суд признает несостоятельными доводы представителя ФИО2 о его невиновности в совершении административного правонарушения, обоснованные тем, что гражданин Англии Нисан Мурено не пересекал границу РФ, в хостеле не проживал и не оплачивал предоставленные ему услуги за временное проживание, что такой гражданин вовсе не существует, а ФИО8 является учредителем общества и не имел права выдавать справку о проживающих в хостеле, поскольку данные возражения противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, суд критически оценивает пояснения свидетеля ФИО8, данные им в судебном заседании, и приобщенные к материалам дела нотариально заверенные его письменные пояснения, поскольку они опровергаются перечисленными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

С учетом всего изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, из чего следует, что вр.и.о. начальника отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике ФИО4 О.В. обоснованно вынес постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «Века» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Также суд не находит оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании 2.9. КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, постановление вр.и.о. начальника отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике ФИО4 О.В. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей директору ООО «Века» ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП Российской Федерации – подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора ООО «Века» ФИО2 на постановление вр.и.о. начальника отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике ФИО4 О.В. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей директору ООО «Века» ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП Российской Федерации – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, –

Р Е Ш И Л :

Постановление вр.и.о. начальника отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей директору ООО «Века» ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП Российской Федерации, – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Века» ФИО2 на постановление вр.и.о. начальника отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей директору ООО «Века» ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 через Киевский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья:    Я.В. Охота