Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-468/2013 ~ М-6342/2012 от 28.12.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2013 года Центральный районный суд г. Тольятти, в составе

председательствующего Сметаниной О.Н.

при секретаре Васильевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Сухова С.Н. об оспаривании решения органа государственной власти,

Установил:

Заявитель обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09:0102153:682) с местоположением: <адрес>, обязать зарегистрировать переход права собственности и право собственности на указанный объект недвижимости. В обоснование заявления указал, что в соответствии с протоколом о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, мэрия г.о. Тольятти заключила с ним ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Управление Росреестра по Самарской области о регистрации перехода права собственности и признании за ним права собственности на земельный участок, предоставлены необходимые документы. Однако Управление Росреестра по Самарской области сначала приостановило государственную регистрацию, а ДД.ММ.ГГГГ им было получен отказ в государственной регистрации.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил требования, просил признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок(кадастровый номер 63:09:0102153:682) с местоположением <адрес> обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать переход права собственности и выдать ему свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Заявитель, представитель заявителя Речкин В.Ю., действующий по доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержали. Суду пояснили, что земельный участок был приобретен заявителем на основании законной сделки, которая в установленном законом порядке не оспорена. На договоре купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ стоит штамп, который был удостоверен подписью государственного регистратора. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт. Считают, что оснований для отказа заявителю в регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности на земельный участок не имелось. Просят удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Рореестра по Самарской области Кудряшова М.А. действующая по доверенности, требования Сухова С.Н. не признала. Суду пояснила, что заявителю обоснованно было отказано в государственной регистрации, поскольку в настоящее время спорный земельный участок снят с кадастрового учета. Кроме того, земельный участок был предоставлен для целей строительства предприятия V класса вредности, а заявителем не представлено сведений о том, для строительство какого именно из предприятия V класса вредности предоставлен земельный участок. Номер, указанный в штампе записи о регистрации, соответствует входящему номеру заявления поданного на государственную регистрацию. В данном случае проверкой установлено, что штамп поставлен в результате технической ошибки, о чем имеется отметка государственного регистратора. Государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок не проводилась. Подписи государственного регистратора в нем нет. Имеется запись, что штамп проставлен ошибочно. Сведения, имеющиеся на сайте о регистрации прав на объект недвижимости, расположенный по адресу<адрес> не соответствуют действительности. В соответствии с законодательством единственным доказательством наличия зарегистрированного права является соответствующая запись в ЕГРП, в отношении спорного земельного участка такой записи в ЕГРП нет. В удовлетворении заявления просит отказать.

Представитель заинтересованного лица мэрии г.о. Тольятти Певзнер А.Ю., действующая по доверенности, с требованиями заявителя согласилась. Суду пояснила, что в соответствии с протоколом о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ мэрией г.о. Тольятти был заключен договор купли - продажи земельного участка № 1082 площадью 6006 кв. м. (кадастровый номер 63:09:0102153:682). Оснований для отказа в регистрации перехода права собственности и выдачи свидетельства на земельный участок не имеется. Просит удовлетворить заявление.

Заинтересованное лицо ФСГРКиК о дне слушания дела извещено, представитель не явился.

Выслушав пояснения сторон, суд считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № Сухову С.Н. было отказано в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок (кадастровый номер № с местоположением <адрес>

Сухов С.Н. считает решение незаконным, поскольку земельный участок им был приобретен на основании договора купли-продажи № земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с мэрией г.о. Тольятти в соответствии результатами протокола о результатах аукциона. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет разрешенное использование. Все необходимые для государственной регистрации права документы им были предоставлены. Данное решение нарушает его права, так как в связи с полученным отказом он не может надлежащим образом зарегистрировать переход права собственности и право собственности на земельный участок с местоположением <адрес>

В соответствии с п.2 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

П.4 предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: определение разрешенного использования земельного участка.

Согласно ст.31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Согласно ст.32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

Судом установлено, что Сухову С.Н. на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ мэрией г.о. Тольятти предоставлен в собственность земельный участок площадью № кв.м. с местоположением <адрес> Согласно п. 1.1. договора, земельный участок предоставлен для строительства предприятия V класса вредности. В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти и схемой градостроительного зонирования, утвержденными решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок отнесен к территориальной зоне ПК-4 зона научно-производственных и коммунальных объектов V класса вредности. Зона ПК-4 выделена для обеспечения правовых условий формировании научно-производственных и коммунально – складских предприятий V класса вредности, с низкими уровнями шума и загрязнения. Допускается широкий спектр научных и коммерческих услуг, сопровождающих деятельность. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований. Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - предприятия V класса вредности согласно санитарным нормам. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №74 от 25.09.2007 года, к предприятиям V класса вредности относятся предприятия совершенно различного профиля, к строительству которых, особенностям технологического подключения которых к инженерным сетям, особенностям формирования участков для которых законодательством предъявляются совершенно различные требования. Единственным их общим признаком является необходимость формирования для них санитарно-защитных зон ориентировочного размера 50 м. Кроме того, согласно п.2 ст.40 ЗК РФ, заявитель на предоставленном ему земельном участке вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Сведения о том, для возведения какого именно из предприятий V класса вредности был сформирован и продан земельный участок, Суховым С.Н. при обращении ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Самарской области не подавались.

Доводы представителя заявителя о том, что в договоре купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ указан вид разрешенного использования земельного участка и таким образом соблюдены требования закона, суд считает несостоятельными, так как градостроительное законодательство устанавливает необходимость указания в разрешении на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию кратких проектных характеристик создаваемого объекта. При этом назначение объекта, относящееся к этим характеристикам, должно соответствовать назначению, указанному в решении по предоставлению земельного участка для целей строительства объекта. Отсутствие указания на конкретный объект, для строительства которого предоставлен участок, не позволяет подготовить разрешительную документацию в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Согласно ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с п.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно п.53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае:

истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.

Согласно п.1.2 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ мэрией г.о. Тольятти в Управление Росреестра по Самарской области было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка, расположенного северо-восточнее здания по адресу: <адрес>, для строительства предприятия V класса вредности. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Самарской области было принято решение № об осуществлении государственного кадастрового учета и постановке земельного участка на ГКУ, земельному участку присвоен кадастровый номер 63:09:0102153:682. Управлением Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с местоположением <адрес> и аннулировании сведений о земельном участке № в связи с тем, что не осуществлена государственная регистрация права и/или правопритязания.

Таким образом, земельный участок, расположенный северо-восточнее здания по адресу: <адрес> как объект правоотношений прекратил свое существование.

Доводы представителя заявителя о том, что у Росреестра отсутствовали основания для аннулирования сведений о спорном земельном участке, так как ДД.ММ.ГГГГ Суховым С.Н. было зарегистрировано право собственности, что подтверждается штампом Росреестра на договоре купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не принимает во внимание, поскольку штамп государственным регистратором не подписан, зачеркнут, имеется отметка государственного регистратора о том, что штамп поставлен ошибочно.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что для признания отказа Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации перехода права и права собственности незаконным оснований не имеется, так как данное решение не нарушает права заявителя (право на регистрацию права собственности), поскольку в государственной регистрации Сухову С.Н. было отказано правомерно в связи с аннулированием сведений о земельном участке и не указании объекта, для строительства которого предоставлен земельный участок.

Поскольку в удовлетворении требования о признании отказа Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным заявителю отказано, требование об обязании Управление Росреестра по Самарской области Самарской области зарегистрировать перехода права собственности и выдачи ему свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56, 192-198,254 - 256 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении заявления Сухова Сергея Николаевича об оспаривании решения органа государственной власти – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено _____________________________

Председательствующий