Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3455/2019 ~ М-2685/2019 от 17.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего     Сураевой А.В.,

при секретаре     Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3455/2019 по исковому заявлению Еременко Натальи Владимировны к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти (межрайонное) о включении периода работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Еременко Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти (межрайонное) включить следующий период работы в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и засчитать в льготном исчислении с 01.07.2002 по 08.12.2002 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации стационара МУЗ «Городская больница №2 им. В.В. Баныкина» и назначить досрочную пенсию с момента обращения за пенсией с 24.12.2018.

В судебном заседании представитель истца Хамзина Э.И., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области Махальский Ю.С., действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, свидетеля, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 определяется на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, которым утверждены Список работ, профессий, специальностей, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Список от 29.10.2002), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что истец Еременко Наталья Владимировна обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти (межрайонное) о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400 от 28.12.2013 г. в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Еременко Н.В. отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, менее требуемого – 30 лет.

В специальный стаж в календарном исчислении засчитан период работы: с 01.07.2002 по 08.12.2002 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации стационара МУЗ «Городская больница №2 им. В.В. Баныкина», поскольку должность «медсестра» не поименована в п.2 Перечня, предусмотрены «медсестры палатные» и «медсестры-анестезисты».

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти (межрайонное) засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения анестезиологии и реанимации стационара ТМО в льготном исчислении (1 год=1 год 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной и медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара «Городской больницы №2 им. В.В. Баныкина» в льготном исчислении (1 год=1 год 6 месяцев).

В соответствии с Правилами №516 в специальный стаж Еременко Н.В. не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет (дата рождения детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ЛЧ-25-24/1107 с учетом аргументации Верховного Суда РФ и мнения Министерства здравоохранения и социального развития РФ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона №173-ФЗ, засчитывается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижении возраста 3-х лет, начавшийся до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Из расчета ответчика, подтвержденный специальный стаж Еременко Н.В. составляет 29 лет 9 месяцев 28 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.1 ч.20 ст.30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет.

Суд на основании представленных доказательств приходит к выводу о том, что период работы истца Еременко Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации стационара МУЗ «Городская больница №2 им. В.В. Баныкина» необоснованно не включен ответчиком в специальный стаж работы истца в льготном исчислении, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют лица, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в выслугу в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данный Список включены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пп. "б" п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. "а", так и пп. "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданским или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п 19-20 п.1 т. 27 ФЗ № 173, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из записей трудовой книжки Еременко Н.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность палатной медсестры отделения анестезиологии реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ в связи с приведением наименований должностей в соответствие согласно Приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № считать работающей на должности медсестры отделения анестезиологии реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры-анестезиста отделения анестезиологии реанимации.

Допрошенная в качестве свидетеля Мушкат Е.А. в судебном заседании пояснила, что является инспектором отдела кадров ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №2 имени В.В. Баныкина», в 2002 году в больнице на основании приказа Минздрава об изменении оплаты труда введены новые должности, медицинская сестра палатная поменялась на медицинскую сестру без формулировки палатная. До 2002 года медсестры были палатными, в 2002 году в связи с этим приказом поменяли название, но сотрудники работали на той же должности, с теми же должностными инструкциями и с теми же обязанностями, через полгода был другой приказ по наименованию структурных подразделений и снова поменяли название должности на медицинскую сестру палатную.

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № от ДД.ММ.ГГГГ, Еременко Н.В. работала в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии реанимации стационара с ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городская больница №2 им. В.В. Баныкина». Еременко Н.В. на штатной должности с полным рабочим днем. За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет право на льготное исчисление специального стажа 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, как медицинская сестра палатная, медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии реанимации стационара.

Таким образом, суд считает возможным обязать ответчика включить данный период работы истца Еременко Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет ее специального страхового стажа в льготном исчислении (1 год=1 год 6 месяцев).

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2006 года» (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006) Верховный Суд указал, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Принимая во внимание включаемые Еременко Н.В. в специальный трудовой стаж периоды работы в льготном исчислении, суд считает необходимым назначить Еременко Н.В. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права с 24.12.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти (межрайонное) включить в трудовой стаж Еременко Наталье Владимировне для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации стационара МУЗ «Городская больница №2 им. В.В. Баныкина».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти (межрайонное) назначить Еременко Наталье Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права с 24.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.07.2019.

Председательствующий                 А.В. Сураева