Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6188/2015 ~ М-5684/2015 от 07.08.2015

Решение

Именем Российской Федерации

?????31 августа 2015 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Умновой Е. В.,

при секретаре Бурангуловой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по исковому заявлению Васильевой З.А. к Управлению социальной поддержки и защиты населения Промышленного района г.о. Самары, УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары о признании права на получение статуса ветерана войны,

Установил:

Истица Васильева З.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском о признании права на получение статуса ветерана войны к ответчику Управлению социальной поддержки и защиты населения Промышленного района г.о. Самары, в заявлении указала, что она Васильева (до брака Есипова) З.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В период с февраля 1944г. по 12.12.1945г., в связи с тяжелыми жизненными обстоятельствами Васильева З.А. была вынуждена работать на железной дороге, ст. Серные-воды, Куйбышевской железной дороги в качестве разнорабочей. На тот период времени, на имя истицы не были оформлены ни паспорт, ни трудовая книжка, т.е. ее работа документально оформлена не была, заработную плату ей не платили.

В июне 2015 года истица обратилась в Управление социальной поддержки и защиты населения Промышленного района г.о. Самары с просьбой выдать ей удостоверение ветерана ВОВ, как лицу, проработавшему в тылу в период ВОВ с 22.06.1941г. по 09.05.1945г. не менее шести месяцев. Ответом от 16.06.2015г. истице отказано в выдаче вышеуказанного удостоверения, поскольку необходимо подтверждение факта ее работы в годы ВОВ.

Согласно сведениям, предоставленным УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары, информация о периоде работы Васильевой З.А. в годы ВОВ отсутствует.

Подтвердить факт своей работы с помощью письменных свидетельских показаний у истицы не получилось, поскольку они не были приняты в качестве доказательств Управлением социальной поддержки и защиты населения Промышленного района г.о. Самары. Однако факт работы истицы на Куйбышевской железной дороге в период ВОВ могут гр. Зыбанова А.А., Пылаева Р.А., Краснова А.А., Вандышева З.В., которые являются ветеранами ВОВ.

В связи с этим, Васильева З.А. просила суд установить факт ее работы в тылу в период ВОВ с февраля 1944г. по 12.12.1945г. на Куйбышевской железной дороге, признать отказ Управления социальной поддержки и защиты населения Промышленного района г.о. Самары № от 16.06.2015г. незаконным, обязать Управление социальной поддержки и защиты населения Промышленного района г.о. Самары выдать Васильевой З.А. удостоверение Ветерана ВОВ.

Определением Промышленного районного суда г. Самары от 10.08.2015г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары.

В судебном заседании истица Васильева З.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, кроме того пояснила, что в период с февраля 1944г. по декабрь 1945г. она работала на железной дороге ст. Серные Воды, летом занималась прополкой дороги от травы, взрослым подносила болты, носила щебень, песок. Весной рыла траншеи, а зимой связывала ветви деревьев в шалаши и расставляла вдоль дороги, для того, чтобы снег не задерживался на дороге. Заработная плата ей не выплачивалась, однако выдавались пайки в виде продуктов питания и одежды. Во время работы с детьми присутствовал один взрослый работник железной дороги. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления социальной поддержки и защиты населения Промышленного района г.о. Самары в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары по доверенности Капелюшная А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в указанный истицей период работы во время ВОВ ей было только 9 лет, письменных доказательств, подтверждающих факт работы, не имеется, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Свидетель Вандышева З.В. в судебном заседании пояснила, что истицу знает с рождения, поскольку проживали по соседству. Свидетель помнит, что в годы ВОВ истица ходила на работу на железную дорогу, помогала взрослым, подносила болты, носила песок, выполняла поручения взрослых. В то время свидетелю было 8 лет. Свидетель полагает, что истица ходила на работу, а не осуществляла помощь взрослым, поскольку ее мать болела, а отец находился на войне, в их семье было пятеро детей. За свою работу Васильева З.А. получала пайки. Свидетель также помогала взрослым на железной дороге, а именно полола траву. Сама свидетель не обращалась никуда по вопросу включения периодов работы в стаж, поскольку не имеет в этом необходимости.

Заслушав объяснения истицы, представителя третьего лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в июне 2015г. истица Васильева З.А. обратилась в Управление социальной поддержки и защиты населения Промышленного района г.о. Самары по вопросу присвоения ей звания Ветерана Великой Отечественной войны и выдачи соответствующего удостоверения.

Письмом № от 16.06.2015г. Управление социальной поддержки и защиты населения Промышленного района г.о. Самары отказало истице в установлении статуса Ветерана ВОВ и выдаче удостоверения, поскольку согласно справе ГУ – ОПФР по Самарской области ГУ – УПФ РФ в Промышленном районе г. Самары в пенсионном деле Васильевой З.А. сведения о работе в годы ВОВ отсутствуют. Кроме того, представленные ею показания свидетелей не могут быть отнесены ни к одному из документов, подтверждающих самоотверженный труд в период ВОВ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны (труженикам тыла военных лет) относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года, но 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года N 69 (зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской федерации от 10 ноября 2000 года N 2448), меры социальной поддержки указанной категории граждан предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы.

Указанное удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно сообщению № от 13.08.2015г. ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Самары, в документах пенсионного дела гр. Васильевой З.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес> сведения о работе в годы ВОВ отсутствуют.

Согласно сообщению № от 08.06.2015г. Филиала ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги, просмотрены книги приказов по личному составу и лицевые счета по заработной плате за период с 1944г. по 1945г. по Куйбышевскому отделению (НОД-3), фамилия Есипова (Васильева) З.А. не значится. В этот период Есипова (Васильева) З.А. была несовершеннолетняя.

Судом установлено, что истица Васильева З.А. не награждалась орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ, архивных документов, подтверждающих факт работы в период ВОВ, она не представила.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Письменных документов, сохранившихся у истицы и содержащих сведения о ее работе в тылу в период ВОВ, Васильевой З.А. в суд не представлено.

Согласно положениям ст.ст. 56, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Показания свидетелей Зыбановой А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Пылаевой Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Красновой А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Вандышевой З.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., представленные в письменной форме, по мнению суда, не могут являться достаточным основанием для удовлетворения исковых требований Васильевой З.А., поскольку вышеуказанные доказательства не соответствуют требованиям ст.ст. 69, 70 ГПК РФ.

Также суд критически относится к показаниям свидетеля Вандышевой З.В., опрошенной в судебном заседании, поскольку из пояснений самого свидетеля следует, что на момент работы истицы в период ВОВ, ей было всего 8 лет, следовательно, ее показания в подтверждение работы истицы, в силу ее на тот период малолетнего возраста неубедительны, поскольку она была не способна правильно воспринимать обстоятельства.

Кроме того, согласно п.п. 28, 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается: период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Аналогичный порядок подтверждения трудового стажа устанавливало Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190.

В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет.

Приказом Народного Комиссара Просвещения РСФСР № 305-м от 28.05.1942г. в дополнение к приказу № 226-м от 28.04.1942г., установлено, что группы школьников, направляемых на сельскохозяйственные работы в колхозы и совхозы именовать – «школьные отряды», довести до сведения учителей, что колхозы обязаны за руководство школьными отрядами начислять им, помимо лично выработанных трудодней, полтора трудодня за каждый трудодень работы при условии выполнения дневной выработки школьным отрядом.

В соответствии со ст. 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22.06.1941г. «О военном положении» Постановлением СНК СССР № 1353 от 10.08.1942г. был определен порядок привлечения граждан к трудовой повинности в военное время.

28.06.1930г. Генеральная конференция Международной организации труда (МОТ) приняла Конвенцию в отношении принудительного или обязательного труда. Статья 11 Конвенции установила, что только взрослые, трудоспособные лица мужского пола в возрасте от 18 до 45 лет могли быть привлечены к принудительному или обязательному труду.

Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 10.08.1942г. «О порядке привлечения граждан к трудовой повинности в военное время», трудовая повинность должна была вводиться каждый раз по постановлению СНК СССР. Если в местности действовал режим военного положения, то введение трудовой повинности осуществлялось «военными властями».

Пунктом 4 постановления установлен перечень лиц, не привлекающихся к трудовой повинности: а) лица, не достигшие 16-летнего возраста, а также мужчины старше 55 лет и женщины старше 45 лет; б) беременные женщины, начиная с 5 месяцев беременности; в) женщины, имеющие грудных детей, а также женщины, имеющие детей в возрасте до 8 лет, в случае отсутствия других членов семьи, обеспечивающих уход за ними; г) лица, временно утратившие трудоспособность, на срок до ее восстановления и инвалиды первой и второй групп.

Также регламентировано, что по постановлению органов власти от привлечения к трудовой повинности могут быть освобождены и другие категории граждан в зависимости от местных условий.

Анализируя содержание трудового законодательства, указанных постановлений, принятых в военное время, суд приходит к выводу о том, что в большинстве своем оно носило императивный характер, и было направлено на мобилизацию усилий общества в войне с фашизмом. В то же время оно, за некоторым исключением, соответствовало действовавшим в то время международным нормам права в области труда, в целом, привлечение малолетних к обязательному труду законом не было регламентировано.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, применяя аналогию, суд приходит к выводу, что истица Васильева З.А. в силу своего малолетнего возраста (9 лет) не могла привлекаться к обязательным работам в период ВОВ, в связи с чем, суд расценивает ее возможный труд в период ВОВ в качестве помощи, оказываемой взрослым работникам.

Таким образом, суд приняв предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, проверив доводы истицы, положенные в обоснование заявленных требований, возражения на них, определив обстоятельства, имеющие значение для дела, и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения исковых требований Васильевой З.А. не имеется, поскольку ею не представлено достаточных, допустимых и с достоверностью подтверждающих факт работы в тылу в период ВОВ не менее шести месяцев доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

    В удовлетворении исковых требований Васильевой З.А. – отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 08.09.2015 года.

Председательствующий: Е. В. Умнова