Решение по делу № 12-267/2017 от 22.09.2017

дело № 12-267/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 ноября 2017 года                             город Ярославль

    Судья Ленинского районного суда города Ярославля Рыбина Н.С.,

при секретаре Кирсановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Климова Александра Юрьевича на постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области — государственного жилищного инспектора Ярославской области № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 7.21 КоАП РФ, в отношении

    Климова А.Ю., <данные изъяты>

у с т а н о в и л а :

ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области — государственный жилищный инспектор Ярославской области в отношении Климова Ю.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым он признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 7.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административных штрафов в размере 1.250 рублей и 2.250 рублей.

    Правонарушение выразилось в следующем: Климова А.Ю. принадлежит на праве собственности квартира <адрес>. В ходе обследования, выполненного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в помещениях квартиры 2 выполнены работы по перепланировке (демонтаж всех перегородок). Также в квартире выполнены работы по переустройству помещений (демонтаж ванны, умывальника, унитаза в помещении № №, демонтаж мойки и газовой плиты в помещении № №). Кроме того, во всех помещениях квартиры демонтированы деревянные полы, по периметру всей квартиры выкопан подвал, на потолке отбита штукатурка до дранки, выполнено усиление потолка и стен швеллерами, а также выполнено усиление пола двутаврами, концы двутавров заведены в капитальные стены.

    Данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ вручено Климову А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление по делу об административном правонарушении принесена жалоба Климовым А.Ю. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

    Климов А.Ю. и его защитник доводы жалобы поддержали.

    В судебное заседание представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области не явился.

    Исследовав дело об административном правонарушении, выслушав объяснения участников процесса, полагаю, что постановление о назначении административного наказания подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения Климова А.Ю. к административной ответственности.

    Частью 1 статьи 7.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за порчу жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению.

    Частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольную перепланировку жилых помещений в многоквартирных домах.

    В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

    Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет определенные установленные данной нормой заявления и документы.

    В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

    Исходя из изложенного, согласование проведения работ по перепланировке заинтересованное лицо обязано произвести до начала данных работ. С момента начала работ по перепланировке без полученного в установленном порядке разрешения или согласования вышеприведенные требования жилищного законодательства являются нарушенными.

    По окончании выполнения работ по перепланировке без согласования с уполномоченным органом лицо утрачивает право на получение данного согласования в порядке, установленном в статье 26 Жилищного кодекса РФ.

    Таким образом, на момент окончания работ по перепланировке самовольно (без согласования) данное нарушение является оконченным.

    Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, ответственность за совершение которого установлена в части 1 и части 2 статьи 7.21 КоАП РФ, составляет два месяца.

    Обязанность согласовать проведение работ по перепланировке жилого помещения имеется у лица до начала работ по их выполнению. Следовательно, срок исполнения данной обязанности законом установлен. Таким образом, данное правонарушение не является длящимся.

    Из материалов дела видно, что указанные выше работы (демонтаж перегородок между помещением № 3 (шкаф) и № 2 (коридор), между помещением № 3 (шкаф) и № 4 (санузел), между помещением № 4 (санузел) и № 5 (кухня), между помещением № 5 (кухня) и № 1 (жилая комната), между помещением № 2 (коридор) и № 1 (жилая комната), демонтаж всего санитарно-технического оборудования и газовой плиты, вскрытие деревянных полов, по периметру всей квартиры выкопан подвал, отбита штукатурка по дранке на потолке, выполнено усиление потолка и стен швеллерами, а также выполнение усиления пола двутаврами, концы двутавров заведены в капитальные стены) выполнены ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в акте осмотра жилого помещения, выполненного сотрудниками ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Климов А.Ю. является собственником жилого помещения — <адрес>

    Обстоятельства того, какие именно работы были выполнены Климовым А.Ю. после возникновения права собственности на помещение, в ходе производства по делу об административном правонарушении не устанавливались. Работы по перепланировке и переустройству спорного помещения, описанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении по делу административном правонарушении в целом идентичны.

    С учетом изложенного, на ДД.ММ.ГГГГ - дату вынесения должностным лицом Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области обжалуемого постановления, срок привлечения к административной ответственности истек.

     Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

     Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

    Постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области — государственного жилищного инспектора Ярославской области № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 7.21 КоАП РФ, в отношении Климова А.Ю. отменить.

    Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья                   Н.С. Рыбина