Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-418/2016 ~ М-442/2016 от 17.08.2016


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2016 года                      г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи                     Щукиной Г.Д.

с участием

представителя истца – администрации <***> ФИО43, действующего на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Середа А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

<***> к Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших лиц, не имеющих наследников по закону или по завещанию.

У С Т А Н О В И Л:

<***> обратилось в суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших лиц, не имеющих наследников по закону или по завещанию, указывая что во исполнение постановлений Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением главы <***> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам коллектива ТОО <***> на основании выписки из протокола конференции коллектива ТОО <***> от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении и утверждении состава учредителей и списка граждан, имеющих право на земельные паи (доли), <***> членам коллектива ТОО <***> в долевую собственность было предоставлено <***> (<***> кв. метров) сельскохозяйственных угодий, расположенных на землях ТОО <***> (села <адрес>), которые ДД.ММ.ГГГГ были внесены в государственный кадастр с присвоением данному земельному участку площадью <***> кв.метров (<***> га), кадастрового номера №. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией <***> были составлены список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей), которые были опубликованы в региональной общественно-политической газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещены на информационных щитах, расположенных на территории <***> в селах – <адрес>. После чего, данным органом местного самоуправления в региональной общественно-политической газете «Амурская правда» № № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в <***> часов по адресу <адрес> общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего ТОО <***> для решения вопроса об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей), которое также было размещено на информационных щитах, расположенных на территории Болдыревского <***>: в селах – <адрес>. Однако ДД.ММ.ГГГГ в региональной общественно-политической газете «Амурская правда» № было опубликовано сообщение об изменении даты проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего ТОО <***> на ДД.ММ.ГГГГ на <***> часов, которое было также размещено на информационных щитах, расположенных на территории <***>: в селах – <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из-за отсутствия кворума не состоялось, в связи с чем по истечении четырех месяцев со дня публикации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей), постановлением Главы <***> № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № расположенном на территории <***> (на землях бывшего ТОО <***>, представленном членам ТОО <***> в долевую собственность на основании постановления главы <***> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку <***> члена бывшего ТОО <***> умерли и отсутствуют какие-либо сведения о принятии открывшегося после их смерти наследства наследниками по закону или по завещанию, а земельный участок, на котором расположены их земельные доли не используется по назначению более трех лет, то в силу требований п. 1 и 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 79 Земельного кодекса РФ, статей 8, 129, 218, ч. 2 ст. 1152 ГК РФ и ст. 36 Конституции Российской Федерации, просит признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших лиц, не имеющих наследников по закону или по завещанию, в том числе: ФИО1; ФИО18; ФИО19; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО20; ФИО6; ФИО21; ФИО22; ФИО7; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО8; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО9; ФИО10; ФИО29; ФИО11; ФИО31; ФИО32; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО33; ФИО15; ФИО16; ФИО36, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся на территории <адрес> (на землях бывшего ТОО <***>

Определением Завитинского районного суда Амурской области от 28 сентября 2016 года исковые требования администрации <***> к Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших лиц: ФИО4, ФИО15, ФИО16, ФИО2, ФИО12 были выделены в отдельное производство, в связи с необходимостью дополнительной подготовки к судебному разбирательству.

Представитель ответчика - межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в <адрес> надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При данных обстоятельствах в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрения данного дела в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании представитель истца ФИО43 поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении а так же пояснил что, поскольку, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года отсутствуют какие-либо сведения о принятии открывшегося после смерти <***> членов бывшего ТОО <***> наследства наследниками по закону или по завещанию, и земельный участок на котором расположены их земельные доли не используется по назначению более трех лет то в силу требований п. 1 и 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли умерших ответчиков, а именно ФИО1, ФИО18, ФИО3, ФИО5, ФИО20, ФИО44,ФИО21, ФИО22, ФИО7, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО8, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО9, ФИО10, ФИО29, ФИО11, ФИО31, ФИО32, ФИО13, ФИО14, ФИО33, ФИО34, были включены в список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. но несмотря на данное обстоятельство наследники не воспользовались правом на подачу в орган местного самоуправления поселения письменных возражений на необоснованное включение, принадлежащих им земельных долей в список невостребованных земельных долей, а также по настоящее время не используют земельные доли умерших наследодателей по назначению, в связи с чем считает требования администрации <***> о признании права собственности на невостребованные земельные доли умерших лиц являются обоснованными.

Заслушав представителя истца, а также изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 12 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации – России, принятой 12 апреля 1978 года и действовавшей до 25 декабря 1993 года, закрепившей, что собственностью совхозов, колхозов, кооперативных организаций, крестьянских хозяйств, их объединений являются произведенная ими продукция, средства производства и другое имущество, необходимое для осуществления их производственной и иной, не запрещенной законом деятельности», колхозы и совхозы не являлись государственными предприятиями.

С целью реализации Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года №374-1 «О земельной реформе» и Закона РСФСР от 25 декабря 1990 года «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», с учетом требований ст. 12 Конституции Российской Федерации, было принято решение не о приватизации колхозов и совхозов, а об их реорганизации, путем преобразования в иную организационно правовую форму и приватизации их земель, для чего колхозам и совхозам предписывалось до 1 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования, - до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 года. При этом члены реорганизуемых совхозов, колхозов и кооперативов бесплатно наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02 марта 1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно включались: работники колхозов, совхозов и кооперативов; пенсионеры, ранее работавшие в данных совхозах, колхозах и кооперативах и проживающих на территории данных сельскохозяйственных предприятий; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции, действовавшей до 1999 года) документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству (абз.7 п. 3); каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утверждённой настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5); выдача комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств о праве собственности на земельную долю в 10-днейный срок с момента принятия решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка гражданину в собственность(п.9).

Как следует из показаний представителя истца, сведений содержащихся в протоколе № учредительной конференции уполномоченных представителей ТОО <***> от ДД.ММ.ГГГГ; учредительном договоре товарищества с ограниченной ответственностью «Болдыревское», принятом на конференции уполномоченных представителей ТОО <***> ДД.ММ.ГГГГ, закрепившего что уставной фонд Товарищества образуется за счет земельных долей, общей площадью 8519 га и имущественных долей в сумме 6052 тысяч рублей(ст.3); Уставе Товарищества с ограниченной ответственностью <***> утвержденного конференцией уполномоченных представителей ТОО « <***>» от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного решением Малого Совета народных депутатов <***> от ДД.ММ.ГГГГ №, закрепившего основные положения учредительного договора, содержащиеся в ст. 3; решении Малого Совета <***> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации товарищества с ограниченной ответственностью <***>, свидетельстве о государственной регистрации предприятия от ДД.ММ.ГГГГ № серии № - во исполнение вышеуказанных законодательных и нормативно-правовых актов постановлением Главы администрации <***> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам коллектива ТОО <***> на основании протокола конференции коллектива ТОО <***> от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении и утверждении состава учредителей и списка граждан, имеющих право на земельные паи (доли) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ», было дано указание районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству оформить и выдать свидетельства на право собственности на земельные паи (доли) <***> членам ТОО <***> расположенные на территории сельскохозяйственных земель ТОО <***> <адрес>) площадью <***> га каждому, в том числе: ФИО1; ФИО18; ФИО19; ФИО3; ФИО5; ФИО20; ФИО6; ФИО21; ФИО22; ФИО7; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО35; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО9; ФИО10; ФИО29; ФИО11; ФИО31; ФИО32; ФИО13; ФИО14; ФИО33; ФИО36.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (утратившего силу с 27 января 2003 года), моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия)(п.18).

На основании постановления Главы администрации <***> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам коллектива ТОО <***> <***> комитетом по землеустройству и земельным ресурсам <***> членам ТОО <***>» в установленный срок были выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли площадью <***> га, в том числе <***> га пашни с кадастровой оценкой <***> баллогекторов для сельскохозяйственных нужд, расположенные на земельном участке ТОО <адрес>), в том числе: ФИО1 серии № №; ФИО18 серии №; ФИО19 серии № №; ФИО3 серии № №; ФИО47 серии № ФИО20 серии №; ФИО6 серии №; ФИО21 серии №; ФИО22 серии №; ФИО7 серии №; ФИО23 серии №; ФИО24 серии №; ФИО25 серии №; ФИО35 серии №; ФИО26 серии №; ФИО27 серии №; ФИО28 серии №; ФИО9 серии №; ФИО10 серии №; ФИО29 серии №; ФИО11 серии №; ФИО31 серии №; ФИО32 серии №; ФИО13 серии №; ФИО14; серии №; ФИО33 серии №; ФИО36 серии №, которые в силу требований ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются документами, удостоверяющими право на земельную долю и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Впоследствии, согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, - ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <***> кв. метров расположенный на землях бывшего ТОО <***> (<адрес>) и находящийся в долевой собственности граждан в том числе ФИО1; ФИО18; ФИО19; ФИО3; ФИО5; ФИО20; ФИО6; ФИО21; ФИО22; ФИО7; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО8 ; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО9; ФИО10; ФИО29; ФИО11; ФИО31; ФИО32; ФИО13; ФИО14; ФИО33; ФИО36 был включен в государственный кадастр недвижимости ( т.е. поставлен на кадастровый учет).

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю (пай) у вышеуказанных граждан в силу требований п. 18 постановления Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» возникло на законном основании 03 июня 1994 года, в результате приватизации сельскохозяйственных угодий совхозов, колхозов и кооперативов в рамках проведения земельной реформы в Российской Федерации.

Согласно Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» собственники земельной доли имели право: сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получивших их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным организациям, образованными этими собственниками (действовавшего до 1 марта 1996 года); продать в соответствии с законодательством Российской     Федерации для целей производства сельскохозяйственной продукции, при этом преимущественное право покупки земельных долей имеют остальные участники долевой собственности; произвести обмен земельных долей на имущественные доли; внести земельные доли или права пользования земельной долей в уставной капитал сельскохозяйственной коммерческой организации; выделить земельный участок в натуре на основаниях, предусмотренных законодательством, на совершение иных сделок с земельными долями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При внесении земельных долей в уставной фонд сельскохозяйственной коммерческой организации, этой организации, как юридическому лицу, выдается свидетельство на право собственности на земельный участок, площадь которого соответствует снесенным земельным долям, и плану этого участка. Свидетельство на право собственности на земельную долю лица, внесшего свою долю в уставной капитал указанной организации, теряет юридическую силу. В случае внесения в уставной капитал сельскохозяйственной коммерческой организации права пользования земельными долями к ее учредительному договору прилагается план земельного участка, общая площадь которого соответствует площади земельных долей, на которые передано право пользования, и список лиц, внесших право пользования земельными долями в уставной капитал, районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству вносится соответствующая запись о совершенной сделке. Лицам, внесшим земельную долю или право пользования земельной долей в уставной капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, на основании ее учредительного договора выдается документ, удостоверяющий долю их участия в уставном капитале.

Однако, несмотря на положения, закрепленные в ст. 3 учредительного договора товарищества с ограниченной ответственностью <***> принятом на конференции уполномоченных представителей ТОО <***> ДД.ММ.ГГГГ, ст. 3 Устава Товарищества с ограниченной ответственностью <***> утвержденного конференцией уполномоченных представителей ТОО « <***> от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного решением Малого Совета народных депутатов <***> области от ДД.ММ.ГГГГ №, закрепивших, что уставной фонд Товарищества образуется за счет земельных долей, общей площадью <***> га и имущественных долей в сумме <***> тысяч рублей, согласно показаний сторон, сведений содержащихся в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по <адрес>, о том что земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <***> кв. метров (<***> га), расположенный на землях бывшего ТОО « <***>» (<адрес>) находится в долевой собственности <***> граждан; постановления Главы администрации <***> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче товариществу с ограниченной ответственностью <***> сельскохозяйственных угодий, паевой земли» – следует, что <***> собственников земельных долей (в том числе: ФИО1; ФИО18; ФИО19; ФИО3; ФИО5; ФИО20; ФИО6; ФИО21; ФИО22; ФИО7; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО8 ; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО9; ФИО10; ФИО29; ФИО11; ФИО31; ФИО32; ФИО13; ФИО14; ФИО33; ФИО36, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <***> кв. метров, расположенного на землях бывшего ТОО «<***> (<адрес>), являясь учредителями данного сельскохозяйственного предприятия, не вносили принадлежащие им земельные доли или права пользования земельной долей в уставной капитал ТОО <***> но несмотря на это, последнее (ТОО <***> на основании постановления Главы администрации <***> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче товариществу с ограниченной ответственностью <***> сельскохозяйственных угодий, паевой земли» безвозмездно пользовалось данными земельными долями

В последующем, согласно Устава закрытого акционерного общества <***> утвержденного общим собранием коллектива ЗАО <***> № от ДД.ММ.ГГГГ, которое закрепило в своем Уставе, что Общество является правопреемником ТОО <***> (п. 7 ст. 3) и что уставной     капитал на момент создания общества формируется путем оплаты акционерами выпущенных акций по их номинальной стоимости( п. 1 ст.4); акта передачи имущества ТОО <***> - ЗАО <***> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Главы администрации <***> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации ТОО <***> свидетельства о государственной регистрации ЗАО <***> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 5 ст. 6 Федерального Закона от 30 ноября 1994 года №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ТОО <***> было преобразовано в ЗАО <***>, учредителями которого являлись <***> собственника земельных долей (в том числе: ФИО1; ФИО18; ФИО19; ФИО3; ФИО45 Зоя ФИО5; ФИО20; ФИО6; ФИО21; ФИО22; ФИО7; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО8; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО9; ФИО10; ФИО29; ФИО30; ФИО31; ФИО32; ФИО13; ФИО14; ФИО33; ФИО34), входящих в состав земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <***> кв. метров (<***> га), расположенного на землях бывшего ТОО <***> (<адрес>), которые не вносили принадлежащие им земельные доли или права пользования земельной долей в уставной капитал ЗАО <***>», но несмотря на это, последнее (ЗАО <***> на основании постановления Главы администрации <***> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче товариществу с ограниченной ответственностью <***> сельскохозяйственных угодий, паевой земли» безвозмездно пользовалось данными земельными долями.

Согласно определения Арбитражного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО <***> была введена процедура банкротства – наблюдение; решения Арбитражного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО <***>» было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него была открыта процедура банкротства - конкурсное производство, а согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Закрытое акционерное общество «<***> по решению арбитражного суда Амурской области ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность и было снято с регистрационного учета в налоговых органах ДД.ММ.ГГГГ года.

Вместе с тем, согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе права на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №,предоставленной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, - участники общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <***> кв. метров расположенный на землях бывшего ТОО <***> (<адрес>), в том числе ФИО1; ФИО18; ФИО19; ФИО3; ФИО5; ФИО20; ФИО6; ФИО21; ФИО22; ФИО7; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО8 ; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО9; ФИО10; ФИО29; ФИО11; ФИО31; ФИО32; ФИО13; ФИО14; ФИО33; ФИО36, в установленном порядке не зарегистрировали свое собственности на принадлежащие им земельные доли.

Закрепляя общие положения о праве собственности на землю, Гражданский кодекс РФ в п. 2 ст. 260 определил, что земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который сохранение целевого использования земельных участков закрепил как один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежащих колхозам, совхозам и кооперативам, законодатель в ст. 12.1 и 14.1 данного закона определил особенности признания земельной доли невостребованной.

С 01 июля 2011 года в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

При наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 2 ст. 12.1 данного федерального закона органы местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обязаны выполнить процедуру признания этих земельных долей невостребованными для чего: составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (список невостребованных земельных долей);

опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить его на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, а также разместить указанный список также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования;

известить участников долевой собственности о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения его на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за сорок дней до проведения общего собрания участников долевой собственности, а также не позднее дня опубликования сообщения о проведении собрания разместить объявление на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования:

рассмотреть письменные возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей и устные заявления данных лиц, сделанные на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей;

представить список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности;

обеспечить участие уполномоченного лица в организации и проведении общего собрания, которое считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей, а в случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 ст. 14.1 данного закона, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список;

в случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, утвердить самостоятельно список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (список невостребованных земельных долей) (ст. 12.1 и ст. 14.1).

При проверке соблюдения истцом порядка и сроков признания спорных земельных долей невостребованными, суд с учетом сведений содержащихся в списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списке земельных долей которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей) содержащий <***> лиц и <***> земельных долей, которые были опубликованы в региональной общественно-политической газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещены на информационных щитах, расположенных на территории <***>: в селах – <адрес>, в которых собственникам земельных долей было разъяснено, что они в письменной форме должны направить свои возражения в администрацию <***> и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности при рассмотрении вопроса об утверждении списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и невостребованных земельных долей; извещении о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего ТОО <***> для решения вопроса об утверждении списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей которые могут быть признаны невостребованными (списка невостребованных земельных долей), опубликованном в региональной общественно-политической газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было также в этот же день размещено на информационных щитах, расположенных на территории <***>: в селах – <адрес> сообщении об изменении даты проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего ТОО <***> на ДД.ММ.ГГГГ, которое было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в региональной общественно-политической газете «Амурская правда» №, а также в этот же день размещено на информационных щитах, расположенных на территории <***>: в селах – <адрес>; протоколе общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующего об участии в проведении данного собрания представителя администрации <***> и <***> из <***> участников долевой собственности, которое из-за отсутствия кворума не состоялось; постановлении Главы Болдыревского <***> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и невостребованных земельных долей», свидетельствующих о том, что по истечению четырех месяцев со дня публикации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (списка невостребованных земельных долей) постановлением Главы <***> был самостоятельно утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными и список невостребованных земельных долей на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории <***> области (на землях бывшего ТОО <***> представленном членам ТОО « <***> в долевую собственность на основании постановления главы <***> от ДД.ММ.ГГГГ №, приходит к убеждению, что истцом был соблюден порядок и сроки признания спорных земельных долей невостребованными, установленные ст. 12.1 и 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно сведений содержащихся в справках о смерти, предоставленных отделением ЗАГС по <***> Управления ЗАГС <***> от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: № о том, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО19 умерла ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО45 Зоя ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО20 умер ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО21 умер ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО23 умерла ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО24 умер ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО25 умер ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО35 умер ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО26 умерла ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО27 умерла ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО28 умер ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО29 умер ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО30 умер ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО31 умер ДД.ММ.ГГГГ; №.1 о том, что ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ года; № о том, что ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО33; умерла ДД.ММ.ГГГГ; № о том, что ФИО36 умер ДД.ММ.ГГГГ; ответов отделения ЗАГС по <***> Управления ЗАГС <***> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, № и Управления ЗАГС <***> от ДД.ММ.ГГГГ № что записи актов о смерти ФИО3, ФИО32 отсутствуют, ответа Управления ЗАГС <***> от ДД.ММ.ГГГГ № что в архиве Управления ЗАГС <***> имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти ФИО18; ответа Управления ЗАГС <***> от ДД.ММ.ГГГГ № что в архиве Управления ЗАГС <***> имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти ФИО22 - следует, участники долей собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенном на территории <адрес> (на землях бывшего ТОО <***> а именно: ФИО1; ФИО19; ФИО37; ФИО45 Зоя ФИО5; ФИО20; ФИО6; ФИО21; ФИО7; ФИО23; ФИО22; ФИО24; ФИО25; ФИО8; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО9; ФИО10; ФИО29; ФИО30; ФИО31; ФИО13; ФИО14; ФИО33; ФИО36 умерли, до составления списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в связи с чем в силу требований ст.ст. 1113, 1114 ГК РФ на день их смерти открылись наследства. В виде земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущества умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В статье 1112 ГК РФ законодатель определил, что в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу требований ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

Однако согласно сообщения нотариуса <***> нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ №; нотариуса <***> нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ №; нотариуса <***> нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, о том что наследники: ФИО1; ФИО18; ФИО19; ФИО3; ФИО5; ФИО20; ФИО6; ФИО21; ФИО22; ФИО7; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО8 ; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО9; ФИО10; ФИО29; ФИО11; ФИО31; ФИО32; ФИО13; ФИО14; ФИО33; ФИО36, с заявлениями о принятия наследства, открывшегося после смерти данных наследодателей не обращались.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен в силу ст. 218 ГК РФ доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

Поскольку представленные доказательства, свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 ст. 12.1 специального Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующего спорные правоотношения, для приобретения органами местного самоуправления права на невостребованные земельные доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют или в установленном порядке не приняли наследство то суд приходит к выводу, что исковые требования <***> района к Межрайонной инспекции ФНС России № по <***> и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в <***> о признании права собственности на невостребованные земельные доли умерших лиц, а именно ФИО1; ФИО19; ФИО18; ФИО5; ФИО20; ФИО6; ФИО21; ФИО7; ФИО23; ФИО22; ФИО24; ФИО25; ФИО8 ; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО9; ФИО10; ФИО29; ФИО11; ФИО31; ФИО13; ФИО14; ФИО33; ФИО36 не имеющих наследников по закону или по завещанию, подлежат удовлетворению как обоснованные и законные.

Вместе с тем в качестве подтверждения наличия права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли истец ссылается на требования пункта 1 ст. 12.1 специального Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирующего спорные отношения, закрепившего основания и порядок приобретения прав органом местного самоуправления на невостребованные земельные доли, регулирующего спорные отношения, закрепившего основания и порядок приобретения прав органом местного самоуправления на невостребованные земельные доли собственники которых умерли, а наследники, как по закону, так и по завещанию отсутствуют, однако факт смерти ФИО3, ФИО32 не получил свое подтверждение, предоставленными суду доказательствами, в связи с чем исковые требования <***> к Межрайонной инспекции ФНС России № по Амурской <***> и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в <***> о признании права собственности на невостребованные земельные доли умерших лиц: ФИО3, ФИО32 являются необоснованными, так как требования, с которыми обратился истец в нарушении требований ст. 56 ГК РФ не были им доказаны.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <***> к Межрайонной инспекции ФНС России № по <***> и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в <***> о признании права собственности на невостребованные земельные доли умерших лиц: ФИО1; ФИО19; ФИО37; ФИО3, ФИО5; ФИО20; ФИО6; ФИО21; ФИО7; ФИО23; ФИО22; ФИО24; ФИО25; ФИО8; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО9; ФИО10; ФИО29; ФИО11; ФИО31; ФИО13; ФИО32, ФИО14; ФИО33; ФИО36 не имеющих наследников по закону или по завещанию – удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности Болдыревского муниципального образования - <***> на невостребованные земельные доли, умерших лиц ФИО1; ФИО19; ФИО37; ФИО5; ФИО20; ФИО6; ФИО21; ФИО7; ФИО23; ФИО22; ФИО24; ФИО25; ФИО8 ; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО9; ФИО10; ФИО29; ФИО11; ФИО31; ФИО13; ФИО14; ФИО33; ФИО36 не имеющих наследников по закону или по завещанию, расположенные на земельном участке бывшего ТОО <***> (<адрес>) с кадастровым номером №, общей площадью <***> гектаров..

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 13 октября 2016 года.

Председательствующий судья                Щукина Г.Д.

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>