Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2-1800/2019 ~ М-26/2019 от 09.01.2019

                                                                                                                                Дело № 2-1800\2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 февраля 2019 года                                             г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Повагиной Д.В.

с участием истца Стебливской А.В., представителя ответчика Ковалевой А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стебливской А. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в подсчет специального стажа для назначения пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

Установил:

Стебливская А.В. обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что 15 ноября 2018 года обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 382070\18 от 25 декабря 2018 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 1997 года по 28 ноября 1997 года, с 22 апреля 2002 года по 21 мая 2002 года, с 20 февраля 2007 года по 19 марта 2007 года, с 19 января 2012 года по 18 декабря 2012 года, с 1 июня 2017 года по 30 июня 2017 года. Считает незаконным не включение в специальный стаж указанных периодов, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, поскольку за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанным периодам предшествовали периоды работы которые были включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 25 декабря 2018 года № 382070\18 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 1997 года по 28 ноября 1997 года, с 22 апреля 2002 года по 21 мая 2002 года, с 20 февраля 2007 года по 19 марта 2007 года, с 19 января 2012 года по 18 декабря 2012 года, с 1 июня 2017 года по 30 июня 2017 года, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 1997 года по 28 ноября 1997 года, с 22 апреля 2002 года по 21 мая 2002 года, с 20 февраля 2007 года по 19 марта 2007 года, с 19 января 2012 года по 18 декабря 2012 года, с 1 июня 2017 года по 30 июня 2017 года в календарном исчислении, назначить пенсию с момента возникновения права, поскольку, с учетом включения указанных периодов в подсчет специального стража на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 15 ноября 2018 года специального стажа будет не достаточно для возникновения права на назначение пенсии, однако в период с 15 ноября 2018 года по день рассмотрения дела в суде она продолжает работать по должности, дающей право для назначения досрочной пенсии и на момент рассмотрения дела в суде специального стажа достаточно для назначения пенсии.

            В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных требований, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с иском не согласился, пояснив суду, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не были засчитаны в подсчет специального стажа в соответствии с п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 года № 5. Просит в удовлетворении иска отказать.

            Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

            Как усматривается из материалов дела, 15 ноября 2018 года Стебливская А.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 25 декабря 2018 года № 382070\18 Стеблиской А.В. не были включены в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 1997 года по 28 ноября 1997 года, с 22 апреля 2002 года по 21 мая 2002 года, с 20 февраля 2007 года по 19 марта 2007 года, с 19 января 2012 года по 18 декабря 2012 года, с 1 июня 2017 года по 30 июня 2017 года.

            Также из решения следует, что специальный стаж истца на момент подачи заявления составляет 29 лет 06 месяца 26 дней.

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд пришел к следующим выводам.

        В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации в период действия данного закона, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

        В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующей в период, когда истец находилась на курсах повышения квалификации в период действия данного закона, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

        Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

        Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

        Исходя из приведенного правового регулирования, в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

            Период нахождения на курсах повышения квалификации является необходимым элементом осуществления профессиональной деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждается справкой № 92 от 6 февраля 2019 года, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной ГАУЗ АО «АОКБ».

Согласно материалам дела, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец проходила курсы повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

Периодам нахождения на курсах повышения квалификации предшествовали периоды работы Стебливской А.В. в должностях, периоды которых зачтены в подсчет специального стажа в календарном исчислении, следовательно, в соответствии со ст. 187 ТК РФ указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая наличие специального и страхового стажа, возникновение права на пенсию, трудовая пенсия по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» должна быть назначена Стебливской А.В. с момента возникновения права, поскольку с учетом включения указанных периодов в подсчет специального стража на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 15 ноября 2018 года специального стажа будет не достаточно для возникновения права на назначение пенсии, однако в период с 15 ноября 2018 года по день рассмотрения дела в суде Стебливская А.В. продолжает работать по должности, дающей право для назначения досрочной пенсии и на момент рассмотрения дела в суде специального стажа достаточно для назначения пенсии, что подтверждается Справкой № 92 от 6 февраля 2019 года, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной ГАУЗ АО «АОКБ».

            В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

            Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска Стебливской А.В. понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

    решил:

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 25 декабря 2018 года № 382070\18 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии Стебливской А. В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 1997 года по 28 ноября 1997 года, с 22 апреля 2002 года по 21 мая 2002 года, с 20 февраля 2007 года по 19 марта 2007 года, с 19 января 2012 года по 18 декабря 2012 года, с 1 июня 2017 года по 30 июня 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии Стебливской А. В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 1997 года по 28 ноября 1997 года, с 22 апреля 2002 года по 21 мая 2002 года, с 20 февраля 2007 года по 19 марта 2007 года, с 19 января 2012 года по 18 декабря 2012 года, с 1 июня 2017 года по 30 июня 2017 года, назначить пенсию с момента возникновения права.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу Стебливской А. В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 13 февраля 2019 года.

Судья                                                                                                                       Н.Н. Матюханова