Решение по делу № 2-504/2017 от 06.02.2017

Дело № 2-504/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 28 февраля 2017 года.

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2017 года.

г. Ступино Московской области 28 февраля 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ступинского муниципального района Московской области и Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения в части отказа в согласовании проекта постановления о бесплатном предоставления в собственность земельного участка, о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации Ступинского муниципального района Московской области и Министерству имущественных отношений Московской области, в котором просит признать незаконным решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области при Министерстве имущественных отношений Московской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в согласовании проекта постановления администрации Ступинского муниципального района Московской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>; признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Свои требования истица ФИО1 обосновывает тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Машиностроитель-4», и ей на праве постоянного пользования принадлежит спорный земельный участок, расположенный в указанном СНТ. Земельный участок учтён в государственном кадастре недвижимости, его границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Ответчиками отказано в предоставлении ей в собственность указанного земельного участка в порядке приватизации бесплатно. В соответствии с действующим законодательством она имеет право оформить в собственность земельный участок, которым владеет на праве постоянного пользования.

Представитель истицы ФИО1 – адвокат ФИО2, действующая на основании ордера и доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала уточнённые исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ступинского муниципального района Московской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, и просил суд исковое заявление оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Московской области, представитель третьего лица СНТ «Машиностроитель-4», третьи лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства указанный ответчик и третьи лица были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ГК РФ и иными законами, в частности, путем признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абз. 2 настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Пунктом 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может быть предоставляться в частную собственность.

Исходя из положений ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Машиностроитель-4»; в её постоянном пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Машиностроитель-4» от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 55), справками СНТ «Машиностроитель-4» (л. д. 15, 38), членской книжкой садовода (л. д. 35-37), а также списком членов СНТ «Машиностроитель-4».

Постановлением администрации Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории (л. д. 53-57).

Исходя из кадастрового паспорта, спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учёт; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л. д. 27-28, 32-33).

На основании решения Исполкома Московского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № отведены земельные участки под коллективное садоводство рабочих и служащих, в том числе в Ступинском районе Московской области (л. д. 9-13).

Ступинскому машиностроительному производственному объединению был выдан государственный акт на право пользования землёй для коллективного садоводства (л. д. 18-22).

Решением Исполкома Ступинского городского Совета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён проект планировки и застройки коллективного сада «Машиностроитель-4» Ступинского машиностроительного производственного объединения со следующими технико-экономическими показателями: <данные изъяты> (л. д. 16).

СНТ «Машиностроитель-4» в установленном законом порядке образовано и зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 29-30).

Истица ФИО1 обратилась в администрацию Ступинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка бесплатно, однако ей в этом было отказано на том основании, что Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области при Министерстве имущественных отношений Московской области на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в согласовании проекта постановления администрации Ступинского муниципального района Московской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка ввиду отсутствия информации о создании СНТ «Машиностроитель-4» при Ступинском машиностроительном производственном объединении, которому ранее был предоставлен земельный участок (л. д. 8).

В соответствии с п. 16 ч. 3 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2004 года № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» полномочия органов местного самоуправления городских округов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена – с ДД.ММ.ГГГГ осуществляют Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области.

При этом учёт мнения органов местного самоуправления при реализации полномочий, предусмотренных п.п. 1-5, 10-12 ч. 1, п.п. 1-5, 10, 11, 14, 15 ч. 3, п.п. 1-3, 8, 9, 15, 16 ч. 4 ст. 2 настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленном Правительством Московской области (ст. 3 указанного Закона).

При указанных обстоятельствах решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области при Министерстве имущественных отношений Московской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в согласовании проекта постановления администрации Ступинского муниципального района Московской области о бесплатном предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным, нарушает права и законные интересы истицы.

Споров относительно местоположения границ земельного участка истицы и его площади со смежными землепользователями не имеется.

Суду сведений о невозможности предоставления в частную собственность истицы ФИО1 спорного земельного участка ответчиками не представлено.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Ступинского муниципального района Московской области и Министерству имущественных отношений Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области при Министерстве имущественных отношений Московской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в согласовании проекта постановления администрации Ступинского муниципального района Московской области о предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья      Е.В. Есин