Решение по делу № 2а-121/2017 от 11.01.2017

                                                                                                                Дело № 2а-121/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2017 года                                                        город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием:

истцов: Прибыток С.В., Анисимова С.С., Милькевич Е.С.,

представителя истцов – Барабашин Н.В., доверенность № 3-1391 от 09.12.2016,

рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску Прибыток С.В., Анисимова С.С., Милькевич Е.С. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица: Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, нотариус города Севастополя Волкова В.Н., о признании незаконными и отмене решений, и об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прибыток С.В., Анисимова С.С., Милькевич Е.С. обратились в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просят: признать незаконным и отменить решение № от 19.09.2016 об отказе в государственной регистрации права собственности Прибыток С.В. на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г.Севастополь, улица Линия 2, участок № 51, кадастровый №; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на вышеуказанный земельный участок за Прибыток С.В. на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданного Регистрационной службой Главного управления юстиции Украины в г.Севастополе за индексным номером 18338529 от 27.02.2014; признать незаконными и отменить решения административного ответчика № от 19.09.2016 об отказе в государственной регистрации права собственности Анисимовой С.С. и Милькевич Е.С. на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г.Севастополь, улица Линия 2, участок № 51, кадастровый №; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок за Анисимовой С.С. и Милькевич Е.С. на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи земельного участка от 15.06.2016.

Требования обоснованы тем, что в связи с незаконными действиями ответчика по отказу в государственной регистрации права нарушаются права истцов.

В судебном заседании истцы и их представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили иск удовлетворить.

Представители ответчика и заинтересованных лиц - Правительства Севастополя и Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. В предварительном судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв. Заинтересованное лицо - нотариус города Севастополя Волкова В.Н. направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

С учетом изложенного, а также мнения истцов и их представителя, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Прибыток С.В. является собственником земельного участка площадью 0,1 га, расположенного по адресу: г.Севастополь, улица Линия 2, земельный участок 51, на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 27.02.2014.

Основанием для выдачи правоустанавливающего документа на данный земельный участок послужило распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 02.04.2010 № 953р «О передаче в собственность гражданам-членам обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Каньон» земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), расположенных в районе ул.Федоровская».

Также из материалов дела следует, что на основании договора купли- продажи земельного участка от 15.06.2016 Анисимова С.С. и Милькевич Е.С. приобрели у Прибыток С.В. земельный участок расположенный по адресу: г.Севастополь, улица Линия 2, земельный участок 51.

15.08.2016 представитель истцов обратилась с заявлениями в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок за Прибыток С.В., а также государственной регистрации перехода права собственности к Анисимовой С.С. и Милькевич Е.С.

Согласно решению Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 19.09.2016 № об отказе истцу Прибыток С.В. в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, улица Линия 2, земельный участок 51, в адрес Управления поступила информация прокуратуры Нахимовского района города Севастополя, согласно которой прокуратурой района организована проверка законности предоставления и использования ОК «ЖСТИЗ «Каньон» земельного участка в районе улиц Качинское шоссе, Федоровская, Линия 1 и Линия 2 в г.Севастополе.

Проверкой установлено, что распоряжение о передаче в собственность гражданам-членам ОК «ЖСТИЗ «Каньон» земельных участков по улице Линия 2 № 953-р от 02.04.2010 Севастопольской городской государственной администрацией не издавалось. По информации ГКУ «Архив города Севастополя» распоряжение № 953-р от 02.04.2010 касается вопроса предоставления разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка иному юридическому лицу и не связано с предоставлением прав собственности на земельные участки членам ОК «ЖСТИЗ «Каньон».

Кроме того, по информации Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя члены ОК «ЖСТИЗ «Каньон» с заявлениями о предоставлении им земельных участков по ул.Качинское шоссе, ул.Федоровская, ул.Линия 1, а также ул.Линия 2 в г.Севастополе в собственность в Севастопольскую городскую государственную администрацию не обращались.

В настоящее время прокуратурой района предъявлены в Нахимовский районный суд города Севастополя иски о признании недействительными правоустанавливающих документов на спорные земельные участки. Кроме того, в отношении фактов использования поддельных документов н указанные земельные участки 17.06.2016 возбуждено уголовное дело.

В связи с тем, что Прибыток С.В. в установленный срок не были предоставлены дополнительно документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, в государственной регистрации права собственности отказано в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Сообщениями от 19.09.20166 № Анисимовой С.С. и Милькевич Е.С. отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности также на основании указанной нормы Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 3 Закона о регистрации установлено, что правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с пункта 1 статьи 9 Закона о регистрации государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Пунктом 3 статьи 9 указанного закона регламентирована компетенция федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, в частности проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регламентирующей порядок проведения государственной регистрации, после приема документов, представленных для государственной регистрации прав, проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

На основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Основания для приостановления государственной регистрации прав и для отказа в государственной регистрации установлены положениями статей 19, 20 вышеназванного Закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 17.06.2016 старшим следователем СО ОМВД России по Нахимовскому району г.Севастополя возбуждено уголовное дело по факту подделки официального документа, предоставляющего права, в целях его использования, совершенные с целью скрыть другое преступление и облегчить его совершение, по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 327 УК РФ. Из постановления о возбуждении уголовного дела следует, что в период времени с 02.04.2010 по 16.03.2014 неустановленное лицо, имея умысел, направленный на подделку официального документа, предоставляющего права, в целях его использования, совершенные с целью скрыть другое преступление и облегчить его совершение, а именно приобретение права на чужое имущество путем обмана, в неустановленном в ходе до следственной проверки подделало копию распоряжения Севастопольской городской государственной администрации № 953 от 02.04.2010 «О передаче в собственность гражданам-членам обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Каньон» земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебных участков), расположенных в районе ул.Федоровская в Нахимовском районе г.Севастополя», которая предоставлена в Регистрационную службу Гласного управления юстиции Украины в г.Севастополе и членам указанного жилищного кооператива выданы свидетельства о праве собственности на земельные участки, расположенные в районе ул.Федоровская в Нахимовском районе г.Севастополя площадью 20 га.

Кроме того, 21.07.2016 прокурором Нахимовского района в интересах Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к членам ОК «ЖСТИЗ «Каньон» в Нахимовский районный суд города Севастополя подано 11 исковых заявлений о признании недействительным правоустанавливающих документов о праве собственности на спорные земельные участки по ул.Качинское шоссе, ул.Федоровская, ул. Линия 1 и ул.Линия 2 в г.Севастополе, а также об их возврате в пользу города федерального значения Севастополя. По указанным искам Нахимовским районным судом в целях обеспечения иска наложен арест на спорные земельные участки.

Как следует из материалов дела, административными истцами не представлены государственному регистратору документы, послужившие основанием приобретения права собственности на объект, заявленный к государственной регистрации. Следовательно, у административного ответчика не имелось оснований для предоставления государственной услуги, испрашиваемой административными истцами, а потому и основания для отмены обжалуемых решений отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    решил:

            в удовлетворении административного иска отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решением принято 06.03.2017.