Решение по делу № 2-665/2017 от 14.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

****                                 03 мая 2017 года

Тулунский городской суд **** в составе: председательствующего судьи Мицкевич А.О., при секретаре Беликовой Т.С., с участием истца Степанченко Ю.С., представителя ответчика ООО «Центральное Управление сбыта» Желтко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Степанченко Ю.С. к ООО «Центральное Управление сбыта» об оспаривании акта проверки показаний приборов учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Степанченко Ю.С. обратился в суд с иском к ответчику ООО «Центральное Управление сбыта» об оспаривании акта проверки показаний приборов учета, указав в обоснование, что в октябре 2016 года в бухгалтерию ООО «Центральное Управление сбыта» ею были предоставлены показания приборов учета по холодной и горячей воде, установленных в квартире по адресу: ****26. На тот момент данные по приборам учета составляли по ХВС -71,42 по ГВС -92,00. Оплату по счетам за коммунальные услуги вносила ежемесячно. В ноябре 2016 года она получила квитанцию на оплату, где показания по счетчикам не соответствовали переданным ею показаниям и были увеличены. А именно по ХВС -99,481 по ГВС -113,58. Соответственно и сумма оплаты увеличилась в разы. Обратившись в устной форме за разъяснениями к административному ответчику, получила ответ о том, что оплата за коммунальные услуги начислена на основании акта проверки приборов учета ХВС и ГВС. На просьбу предоставить один экземпляр ей (собственнику) для ознакомления получила категорический отказ. В связи с этим была вынуждена обратиться в Тулунскую межрайонную прокуратуру с заявлением. В свою очередь прокуратура направила ее заявление на рассмотрение по существу в Службу государственного жилищного надзора ****. Таким образом, вместе с ответом ей удалось получить копию акта проверки приборов учета в ее квартире, расположенной по адресу: ****26. О проводимой проверки приборов учета в ее квартире ей не было известно. Административный ответчик вопреки Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от ...... ***, не известил ее о намерении провести проверку приборов учета, установленных в ее квартире. Акт *** от ...... составлен в ее отсутствие, подписан сотрудниками и руководителем ООО «Центральное Управление сбыта». Даже тогда, когда ей стало известно об акте, административный ответчик не потрудился ее с ним ознакомить. В самом акте отсутствует отметка о том, что кто -либо из третьих лиц присутствовал при составлении акта и от подписи отказался. Также отсутствует акт отказа от подписи. Впоследствии она неоднократно обращалась к административному ответчику с просьбой принять ее показания приборов учета воды, а также назначить дату и время для того, чтобы в ее присутствие провести проверку приборов учета. На ее просьбы ответчик не реагирует и продолжает начислять оплату, исходя из показаний, отраженных в акте *** от ....... считает, что у администрации ответчика нет законных оснований для увеличения размера оплаты за коммунальные услуги. Так как выше указанный акт проверки приборов учета вода составлен с нарушениями закона и фактически сфальсифицирован. Принудительное требование оплаты при отсутствии законных оснований, фактически за не оказание коммунальных услуги расценивается ею как грубое нарушение закона и ее интересов. Просила суд признать незаконным акта проверки показаний приборов учета.

В судебном заседании истец Степанченко Ю.С. исковые требования подтвердила по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила суд признать акта ООО «Центральное Управление сбыта» проверки показаний приборов учета 2675 от ...... незаконным.

Представитель ответчика Желтко А.В. исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит в следующему.

В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, пункт 3.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.

Согласно требованиям п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно статьям 153, 154 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за данные коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

Согласно статье 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктами 31, 32, 82 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. При этом исполнитель вправе и обязан осуществлять не чаще 1 раза в 6 месяцев проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных в жилых (нежилых) помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета.

В соответствии с пунктами 33, 34 Правил потребитель вправе требовать от представителя исполнителя предъявления документов, подтверждающих его личность и наличие у него полномочий на доступ в жилое или нежилое помещение потребителя для проведения проверок состояния приборов учета, достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях приборов учета, снятия показаний приборов учета, для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения ремонтных работ, ликвидации аварии и для совершения иных действий, указанных в настоящих Правилах и договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг (наряд, приказ, задание исполнителя о направлении такого лица в целях проведения указанной проверки либо иной подобный документ). Потребитель обязан допускать исполнителя в занимаемое жилое или нежилое помещение для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей в заранее согласованное в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев.

Суду предоставлен устав ООО «Центральное Управление сбыта», утвержденный общим собранием учредителей протокол *** от ......, согласно которому общество осуществляет следующие виды деятельности: оказание услуг, связанных с реализацией (сбытом) тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения; обработка данных; деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов; оказание услуг третьим лицам, в том числе по сбору платежей за отпускаемые товары, оказываемые услуги; Формирование и обеспечение достоверности общегородской информационной базы данных ЖКХ, включающих данные о прописке, характеристиках жилья, номенклатуре коммунальных услуг, наличия льгот и.т.д.; полный расчет коммунальных услуг по лицевым счетам жильцов, включая расчет льгот и недопоставки услуг; осуществление сбора платежей от населения за начисление коммунальные услуги с учетом льгот и перерасчетов; Формирование для населения счет–квитанции для оплаты коммунальных услуг; Ежедневная обработка информации об оплате коммунальных платежей и безналичные перечисления и т.д.

Из материалов дела следует, что Степанченко Ю.С. является потребителем коммунальных услуг в соответствии с договором на предоставление коммунальных услуг *** от .......

Согласно договора *** от ...... на предоставление коммунальных услуг потребителю ООО «Западный филиал» - (поставщик), ООО «Центральное Управление сбыта» (агент) и Степанченко Ю.С. (собственник помещения) заключили договор. Предмет договора определен пунктом 1. - предоставление коммунальных услуг (тепловой энергии, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и летнего водопровода) для нужд потребителя, осуществляется поставщиком через присоединительную сеть в жилое помещение, расположенное по адресу: ****, потребитель обязуется своевременно и полностью оплачивать данные услуги.

Согласно п.3 указанного договора поставщик в праве производить осмотры технического состояния инженерного оборудования, требовать допуска и заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое помещение представителей исполнителя, снятие контрольных показаний приборов учета в границах эксплуатационной ответственности потребителя.

Согласно п.4 агент обязуется осуществлять прием платежей от потребителей за оказанные поставщиком коммунальные услуги; осуществлять печать и направление в адрес потребителя платежные документы в срок до 10-го числа месяца, следующего за истекшим; осуществлять обработку оплаченных квитанций, формировать сводные платежи с разрешением по оплате за предоставленные Поставщиком коммунальные услуги: на основании распоряжений поставщика производить перерасчеты платы за коммунальные услуги в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно п.5 указанного договора потребитель обязан оплачивать коммунальные услуги до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Осуществлять пользование и потребление коммунальными услугами в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг *** от ...... «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Пунктом 5.9 договора определено - обеспечить беспрепятственный доступ к сетям и оборудованию представителей поставщика для устранения аварий и для проведения профилактического осмотра инженерного оборудования и приборов учета.

Согласно п.6 договора потребитель имеет право: на получение коммунальных услуг установленного качества и объема, причиняющихся вреда его жизни и здоровью, не причиняющих ущерба его имуществу. Требовать от поставщика перерасчета платы за коммунальные услуги при предоставлении их ненадлежащего качества и (или) в меньшем объеме, чем предусмотрено действующим законодательством.

Представленный договор подписан сторонами: ООО «Западный филиал», ООО «Центральное управление сбыта» и Степанченко Ю.С.

Как установлено судом в судебном заседании истец Степанченко Ю.С. и Степанченко Д.А. являются собственниками по ? доли в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: ****, что подтверждено соответствующими свидетельствами о праве собственности.

Суду предоставлен спорный акт *** от ......, из которого судом усматривается, что ...... представитель ООО «Центральное управление сбыта» контролер Толпыгина С.П. осуществила осмотрен прибор учета (показания) потребителя Степанченко Ю.С. по адресу: ****, сан.узел, измерения горячей и холодной воды. Тип прибора по горячей и холодной воде ОХТА, номер прибора по горячей воды *** по холодной воде ***. Показания прибора на день составления акта по горячей воде *** по холодной воде ***. Акт содержит подписи представителей ООО «Центральное управление сбыта» Толпыгиной С.П., СазиковаТ.Ф., Шальга А.Е. Вместе с тем в графе представители (граждане) рукописным текстом заполнено «Степанченко Ю.С.», однако подпись отсутствует.

В судебном заседании истец Степанченко Ю.С. пояснила, что акт проверки показаний приборов учета от ...... составлен в ее отсутствие, подписан сотрудниками и руководителем ООО «Центральное Управление сбыта».

Представитель ответчика Желтко А.В. в судебном заседании сообщил, что при составлении спорного акта Степанченко Ю.С. не присутствовала, дверь в квартире открыл некий молодой человек.

Как следует из материалов дела ...... Степанченко Ю.С. обратилась к Тулунскому межрайонному прокурору с заявлением, в котором указала, что она является собственником жилого помещения по адресу: ****26. В квартире установлены приборы учета ХВС и ГВС. Показания по ним она передает с 23 по 25 число ежемесячно. ООО «Центральное Управление сбыта» ежемесячно направляет в ее адрес счета на оплату коммунальных услуг. Оплату за коммунальные услуги вносит своевременно и полностью. Считает, что сотрудники бухгалтерии ООО «Центральное Управление сбыта» безосновательно начислили плату за коммунальные услуги, которые она не потребляла тем самым грубо нарушили Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от ....... ***. Данные Правила четко регламентируют порядок проведения проверки приборов учета потребления холодной и горячей воды у потребителя и составления актов. По информации, предоставленной ООО «Центральное управление индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения.

Заместитель Тулунского межрайонного прокурора Бузиковой Т.В. от ...... руководителю службы государственного жилищного надзора **** направила указанное обращение Степанченко Ю.С. для рассмотрения по существу.

Согласно предоставленной ООО «Центральное управление сбыта» информации следует, что на момент проведения проверки в **** по **** собственник квартиры не находился (граждане, находящиеся в указанном жилом помещении от подписи отказались).

По результатам проверки ООО «Центральное управление сбыта» в октябре 2016 года привело начисление платы за коммунальные услуги горячее и холодное водоснабжение в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета. По лицевому счету ***, закрепленному за Степанченко Ю.С. начисление платы (с учетом выполненных начислений в сентябре 2016 года) за горячее водоснабжение составило за 27,842 м3 за холодное водоснабжение за 20,167 м3, за водоотведение за 48,009 м3, что подтверждается платежным документом за октябрь 2016 года.

В силу положений пункта 85 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... *** проверка, указанная в пункте 82 настоящих Правил, если для ее проведения требуется доступ в жилое или нежилое помещение потребителя, осуществляется исполнителем в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для потребителя дате (датах) и времени допуска исполнителя для совершения проверки и разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета;

б) потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения указанного извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для потребителя дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней, когда потребитель может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение для проведения проверки. Если потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое помещение по причине временного отсутствия, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения проверки;

в) при невыполнении потребителем обязанности, указанной в подпункте "б" настоящего пункта, исполнитель повторно направляет потребителю письменное извещение в порядке, указанном в подпункте "а" настоящего пункта, а потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию, указанную в подпункте "б" настоящего пункта;

г) исполнитель в согласованные с потребителем в соответствии с подпунктом "б" и "в" настоящего пункта дату и время обязан провести проверку и составить акт проверки и передать 1 экземпляр акта потребителю. Акт проверки подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и 2 незаинтересованными лицами.

Таким образом, по смыслу приведенных положений Правил, проводимая исполнителем проверка, требующая доступа в жилое или нежилое помещение потребителя, которую исполнитель вправе и обязан проводить, должна осуществляться в заранее согласованное с потребителем время, в присутствии потребителя, который должен подписать акт проверки. При этом, в случае отказа потребителя от подписания акта, акт должен быть подписан исполнителем и двумя любыми незаинтересованными лицами.

Вместе с тем, суду ответчиком доказательств того, что дата и время проверки показаний прибора учета были согласованы со Степанченко Ю.С. не представлено.

Кроме того, акт не содержит подписи потребителя – Степанченко Ю.С., а при отказе ее от подписи соответствующего акта. Акт также не содержит подписи двух незаинтересованных лиц. Подписи представителей ООО «Центральное управление сбыта» не являются незаинтересованными лицами.

Согласно п.85(1) указанных Правил указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.

Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

В силу п.85(2) Правил один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств вручения потребителю копии акта.

Таким образом, судом в судебном заседании установлено, что оспариваемый акт составлен с существенными нарушениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... ***.

Кроме того, согласно заключенному трехстороннему договору *** от ......, а именно пункту 5.9 потребитель обязан обеспечить беспрепятственный доступ к приборам учета представителей Поставщика. Вместе с тем, оспариваемы акт не содержит указаний на присутствие в момент составления спорного акта представителей поставщика – ООО «Западный филиал».

Довод ответчика. Изложенный в письменных возражениях о том, что службой государственного жилищного надзора **** проведена проверка по факту обращения Степанченко Ю.С. и не установлено нарушений со стороны ООО «Центральное Управления сбыта» судом признается несостоятельным, поскольку суд не связан заключением и выводами службы государственного жилищного надзора **** при рассмотрении конкретного гражданского дела.

Суд, с учетом пояснений сторон, доказательств представленных сторонами, приходит к выводу, что ответчиком ООО «Центральное Управления сбыта» акт проверки приборов учета 2675 от ...... составлен с нарушениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... ***, в связи, с чем считает требование истца Степанченко Ю.С. законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Степанченко Ю.С. к ООО «Центральное Управление сбыта» об оспаривании акта проверки показаний приборов учета - удовлетворить.

Признать акт ООО «Центральное Управления сбыта» проверки показаний приборов учета *** от ...... - незаконным.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья                                     Мицкевич А.О.

Мотивированное решение суда составлено 10.05.2017

Судья                                     Мицкевич А.О.