Решение по делу № 2-11429/2018 ~ М-10380/2018 от 07.11.2018

Дело №2-11429/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2018 года                                                      г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего - судьи Вафиной Г.В.,

при секретаре – Саубановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях». В обоснование иска указано, что решением ... от ... истице было отказано в предоставлении указанной пенсии, поскольку отсутствует требуемый 30 летний стаж на соответствующих видах работ. С указанным решением она не согласна, считает его необоснованным и незаконным. Просит включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с ... по ... в должности санитарки первого инфекционного отделения Детской городской больницы ...; период работы с ... по ..., январь 1995, с ... по ... в должности медицинской сестры палаты хронического гемодиализа в БУЗ УР «Первая Республиканская клиническая больница МЗ УР»; периоды обучения с ... по ... в Устиновском медицинском училище; с ... по ... и с ... по ... в Ижевском государственном медицинском институте; с ... по ... в Ижевской государственной медицинской академии; периоды нахождения в командировках с ... по ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ...; с ... по ... - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

ФИО4 и ее представитель, допущенный к участию в суде по устному ходатайству, ФИО6 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, просили назначить досрочную страховую пенсию.

Представитель ответчика УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) по доверенности ФИО7 иск не признала по основаниям изложенным в решении УПФ РФ ... от ....

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионных дел, выслушав прения, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ...

По делу установлено, что УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) решением ... от ... в бесспорном порядке включает в стаж на соответствующих видах работ истицы 26 лет 02 месяца 19 дней.

В стаж на соответствующих видах работ истицы ответчик не включил период работы с ... по ... в должности санитарки первого инфекционного отделения Детской городской больницы ....

Суд считает решение пенсионного органа относительно указанного периода законным и обоснованным, поскольку Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") должность санитарки не предусмотрена.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ... N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал (к которому отнесена должность сестры - хозяйки) в инфекционных отделениях учреждения здравоохранения (позиция 2260000а).

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от ... N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Видами деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО3, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 являются перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические ФИО3, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Данным Указанием определен также примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО3, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.

Допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что истица работала в указанных выше должностях, суду не представлено. Более того, указанный период не может быть оценен как период осуществления лечебной деятельности, соответственно не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд также соглашается с решением УПФ РФ в ... Республики Татарстан (межрайонное) относительно периодов работы с ... по ..., январь 1995, с ... по ... в должности медицинской сестры палаты хронического гемодиализа в БУЗ УР «Первая Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

Согласно акту документальной проверки ... от ... в периоды с июля 1994 года по сентябрь 1994 года, в январе 1995 год, с апреля 1995 года по май 1995 год, с июля 1995 по ноябрь 1995 год отработанных часов нет, повременная оплата отсутствует. Справка ... от ..., выданная БУЗ Удмуртской Республики «Первая Республиканская Клиническая Больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» признана недостоверной.

Также в стаж на соответствующих видах работ ФИО4 не включены периоды обучения с ... по ... в Устиновском медучилище, с ... по ... и с ... по ... в Ижевском государственном медицинском институте, с ... по ... в Ижевской государственной медицинской академии.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от ... и Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не содержится нормы, позволяющей засчитывать периоды учебы медицинского работника в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Постановление ФИО2 от ... N 1397 предусматривает возможность зачета в специальный стаж времени обучения учителей и других работников просвещения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Возможности включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях указанным Постановлением и иными нормативными актами также не предусмотрено.

Таким образом, требование истицы о включении в ее специальный стаж периодов обучения являются несостоятельными, поскольку действующим законодательством, а также ранее действовавшим законодательством не предусмотрено включение учебы по медицинской специальности в стаж на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии.

В решении ответчика указано, что в специальный стаж ФИО4 не засчитывается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... (ребенок ... года рождения).

Вывод УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) относительно данного периода основан на действующем пенсионном законодательстве.

В пункте 27 Постановления ... от ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ... (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ... N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ..., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до ..., то есть до вступления в силу Федерального закона от ... N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку право на включение указанного периода в специальный стаж было приобретено на основе действовавшего на момент возникновения соответствующих правоотношений законодательства до внесения вышеуказанных изменений, с принятием которых время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестало включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

ФИО4 отпуск по уходу за ребенком предоставлялся после введения в действие Закона РФ ... от ..., в связи с чем ее требование о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... в стаж на соответствующих видах работ, не основано на законе и удовлетворению не подлежит.

    Вместе с тем, в льготный стаж не были включены периоды нахождения в командировках с ... по ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ..., с чем суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, для командировки характерно выполнение служебного задания по распоряжению работодателя и выплата по месту работы среднего заработка за период отсутствия работника.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Включив в стаж на соответствующих видах работ только периоды нахождения в командировках на должности врача ультразвуковой диагностики отделения лучевой и функциональной диагностики ГАУЗ «Закамская детская больница с перинатальным центром» («Камский детский медицинский центр»), у истицы не выработано необходимой продолжительности стажа для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Право на назначение досрочной страховой пенсии у истицы не возникает.

Доводы стороны истец судом проверены, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании действующего пенсионного законодательства Российской Федерации, вследствие чего не могут повлиять на решение по данному конкретному гражданско-правовому спору.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочное установление страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО4 периоды нахождения в командировке с ... по ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ....

В удовлетворении остальной части иска ФИО4 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья:                                                                                Вафина Г.В.