Решение по делу № 12-48/2017 от 20.02.2017

Судья Габдрахманов А.Р.                        Дело №

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Полушкин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 27 февраля 2017 года жалобу А.А. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению судебного пристава по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике К.Н.О. об отсрочке исполнения судебного акта,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике К.Н.О. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта мотивируя тем, что на исполнении находится постановление по делу об административном правонарушении, выданное Октябрьским районным судом города Ижевска, о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации А.А..

В настоящее время Европейским Судом по правам человека приняты обеспечительные меры, предписывающие Российской Федерации воздержаться от выдворения А.А., в связи с чем судебный пристав-исполнитель просит отсрочить исполнение постановления по делу об административном правонарушении о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации А.А..

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление судебного пристава-исполнителя удовлетворено, исполнение постановления по делу об административном правонарушении судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ об административном выдворении за пределы Российской Федерации А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> Республики, отсрочено сроком до одного месяца, то есть на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Установлен срок начала исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении А.А. с ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене определения судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 19 декабря 2016 года. В качестве оснований для отмены состоявшегося акта указывает на его незаконность и необоснованность. В жалобе содержится просьба освободить А.А. из ЦВСИГ МВД по УР по вынесения по существу решения Европейским судом по правам человека.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Наговициной А.С., поддержавшей жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно статьи 31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно статьи 31.4 КоАП РФ, Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> Республики А.А. прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Внуково». По прибытию в г.Ижевск поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> со сроком пребывания по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ он был снят с миграционного учета в связи с выездом с территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ А.А. вновь въехал на территорию РФ для обучения. ДД.ММ.ГГГГ образовательным учреждением подано уведомление о завершении обучения А.А., на основании которого ему сокращен срок временного пребывания на территории РФ, о чем А.А. уведомлен ДД.ММ.ГГГГ. Однако по окончании срока законного пребывания А.А. с территории РФ не выехал и с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Удмуртской Республики незаконно.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 9 июня 2016 года А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До осуществления принудительного административного выдворения А.А. помещен в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Удмуртской Республике.

Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 июня 2016 года постановление судьи районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До осуществления принудительного административного выдворения А.А. помещен в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Удмуртской Республике.

Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 июня 2016 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения.

Письмом от 27 июня 2016 года председателя УРО ООД «За права человека» Ф.Л.А., руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по УР информировался о том, что ДД.ММ.ГГГГ Европейским судом по правам человека (дело № А.А.v.Russia) принято решение о применении обеспечительных мер в порядке правила 39 Регламента Суда, в соответствии с которым Российская Федерация должна воздержаться от действий по высылке Альтаиша А.А. в <данные изъяты> Республику в связи с тем, что А.А. может подвергнуться обращению, нарушающему ст. 2 или 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 июня 2016 года вступило в законную силу и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя. Определением судьи Октябрьского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ исполнение постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ об административном выдворении А.А. было отсрочено.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 декабря 2016 года предоставлена отсрочка исполнения постановления по делу об административном правонарушении в отношении А.А. сроком до одного месяца по ДД.ММ.ГГГГ и установлен срок с которого начинается исполнение административного наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

Положения статьи 32.10 КоАП РФ, как и ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливают порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства.

Так, частью 3 статьи 34 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, или его территориальный орган либо пограничные органы в соответствии со своими полномочиями осуществляют административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и направляют информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно статьи. 109.1 Закона об исполнительном производстве исполнение постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства возложено на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 5 статьи 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы РФ.

Судья, обосновано исходил из того, что согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ и с учетом международно-правовых обязательств Российской Федерации, а также принятия Европейским Судом по правам человека, в соответствии с правилом 39 Регламента Европейского Суда, обеспечительных мер, предписывающих Российской Федерации воздержаться от любых действий по перемещению А.А. с территории Российской Федерации, заявление судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению.

Не согласиться с данными выводами судьи оснований не имеется.

В данном случае судьей правильно применены положения ст. 31.8 КоАП РФ, предусматривающей разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания.

Довод защитника о том, что его доверитель не смог воспользоваться правом на защиту, нахожу несостоятельным.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, извещение о рассмотрении заявления об отсрочке исполнения постановления по делу об административном правонарушении в отношении А.А. была направлена в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ДД.ММ.ГГГГ. В расписке об извещении о рассмотрении заявления МРО по ОИП УФССП по УР стоит только подпись извещаемого лица, без указания даты извещения, и каких-либо заявлений о его отложении не содержит.

Иные доводы защитника, которые сводятся к суждениям об отсутствии законных оснований содержания А.А. в ЦВСИГ МВД по УР, проверялись судом при рассмотрении дела о привлечении А.А. к административной ответственности, судебное постановление вступило в законную силу, ввиду чего данные доводы не могут являться предметом рассмотрения настоящей жалобы, поданной на определение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 декабря 2016 года.

При разрешении вопроса о продлении срока нахождения А.А. в ЦВСИГ МВД по УР, судьей районного суда учтены правовые позиции Конституционного Суда РФ, международно-правовые обязательства Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены все необходимые для правильного его разрешения фактические обстоятельства, которые подтверждены отвечающими требованиям допустимости доказательствами, исследованными судьей районного суда и получившими правильную оценку в вынесенном определении.

При таких обстоятельствах определение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу А.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию и опротестованию в порядке ст. 30.9 - 30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики                            А.В. Полушкин

Копия верна: