Решение по делу № 2-1713/2017 от 14.04.2017

Дело 2-1713    /2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года                                              г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи           Богаевской Т.С.,

при секретаре                                       Догадиной О.Г.,

с участием ответчика                          Бурдукаловой Е.В.

           Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Грабовец ....    3-и лица : Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство Севастополя об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с иском к Грабовец М.В., которым просит истребовать у ответчика земельный участок общей площадью 984 кв.м, расположенный по адресу: ....     Требования мотивированы тем, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки требованиям земельного законодательства, в частности, члены ОК «Дачно-строительный кооператив «Статут-Сити», в том числе ответчик, с заявлениями о выделении земельных участков в порядке бесплатного получения в собственность не обращались, проект землеустройства на каждый земельный участок не предоставлялся, не разрабатывался и не согласовывался с органами государственной власти, решение о передаче земельного участка в собственность принято органом, который не имел полномочий на распоряжение данным земельным участком.

Определением суда от 29.08 2017 года ответчик Грабовец М.В. заменен на надлежащего ответчика Бурдукалову ....    .

Представитель истца, надлежаще извещенный о времени месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Ответчик Бурдукалова А.В. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что к спорному земельному участку никакого отношения не имеет, членом кооператива Статут-Сити не являлась, с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка не обращалась, указанным земельным участком не пользуется и не знает где он находится.

Привлеченный судом в качестве 3-го лица Грабовец М.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель третьего лица Правительства Севастополя в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Дело рассматривается в отсутствии неявившихся участников процесса.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 23 апреля 2014 года N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя" все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Как следует из положений подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности - все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя.

Согласно пункту 2 статьи 25, пунктам 1, 7, 9 статьи 27 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 года N 5-ЗС "О правительстве Севастополя" к основным полномочиям Правительства Севастополя относится организация и осуществление управления и распоряжения собственностью города Севастополя и контроля за ее эффективным использованием, наделение полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующих органов исполнительной власти, разработка и осуществление городской политики в области градостроительства и землепользования, осуществление контроля за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя, осуществление управления в области земельных отношений.

Из положения о Департаменте по земельным и имущественным отношениям, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 года №883-ПП последний осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя, и имеет право направлять заявления в суд, в случаях предусмотренных законодательством.

В связи с изложенным, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является надлежащим истцом по делу.

Судом установлено, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 14.01.2010 года №61-р ОК «Дачно-строительный кооператив «Статут-Сити» дано разрешение на разработку комплексного проекта землеустройства относительно отведения земельного участка ориентировочной площадью 20,24 га в районе мыса Лукулл в городе Севастополе.

Распоряжением СГГА № 337-р от 16.02.2010 года ОК «Дачно-строительному кооперативу «Статут-Сити» утвержден комплексный проект землеустройства по отведению земельных участков общей площадью 20,7134 га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания кварталов дачной застройки ОК «Дачно-строительный кооператив «Статут-Сити», расположенный в Нахимовском районе города Севастополя южнее мыса Лукул. Утверждена техническая документация по землеустройству, касающаяся составления документов, подтверждающих право собственности каждого из 170 членов кооператива на земельный участок. Переданы в частную собственность 170 гражданам Украины – членам ОК «Дачно-строительный кооператив «Статут-Сити» земельные участки, общей площадью 16,6749 га для индивидуального дачного строительства, расположенные в Нахимовском районе города Севастополя южнее мыса Лукул, с указанием адресов, указанных в адресных справках управления градостроительства и архитектуры городской государственной администрации в соответствии с приложением.

Согласно приложения к указанному распоряжению, в списке лиц, которым передаются земельные участки в частную собственность для индивидуального дачного строительства указан ответчик Грабовец М.В.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации № 1354-р от 27.12. 2011 года внесены изменения в распоряжение главы Севастопольской городской государственной администрации от 16.02. 2010 года, исключен из списка граждан Украины членов обслуживающего кооператива Дачно-строительное товарищество Статут-Сити Грабовец М.В., включена в список граждан, которым передаются в частную собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства Бурдукалова А.В. на участок .....

Истец, заявляя требование об истребовании земельного участка из незаконного владения ответчика, ссылался на то, что данный земельный участок выбыл из владения города Севастополя вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, находится в пользовании ответчика.

В связи с тем, что спорные правоотношения возникли в период действия законодательства Украины, то к данным правоотношениям применяются нормы права, действовавшие на момент возникновения данных правоотношений.

Статьями 81 и 116 Земельного кодекса Украины (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) определено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом либо по результату аукциона.

Согласно ч. 6 ст. 118 Земельного кодекса Украины, граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры, к ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект землеустройства относительно отведения земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства относительно отведения земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства относительно отвода земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений на территории г. Севастополя установлены законом г. Севастополя от 25.07. 2014 года №46-ЗС « Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» ( далее закон № 46-ЗС).

В соответствии с п.3 ст.7 Закона № 46-ЗС перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории г. Севастополя до вступления в силу Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года « О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов –республики Крым и города федерального значения Севастополя», устанавливается нормативно-правовым актом Правительства Севастополя.

Постановлением Правительства города Севастополя № 202 от 07.08. 2014 года утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права, согласно которому такими являются в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории г. Севастополя до 18 марта 2014 года государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок, а также акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

Согласно статье 23 Федерального Конституционного Закона N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" на территории города федерального значения Севастополя с 18 марта 2014 года действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пп.4 п.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как видно из материалов дела истцом не представлено и в судебном заседании не добыто доказательств передачи в собственность ответчика Бурдукаловой А.В. спорного земельного участка, наличия документов подтверждающих ранее возникшее за нею право на спорный земельный участок.

Как следует из выписки из ЕГРН от 23.05. 2017 года сведения о спорном земельном участке в ЕГРН отсутствуют.

Доводы ответчика Бурдукаловой Е.В. о том, что у нее нет документов на спорный земельный участок, и она не владеет им, не опровергнуты. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о том, что ответчиком нарушаются права истца на спорный земельный участок и для истребования его из владения ответчика. Бурдукалова Е.В. является ненадлежащим ответчиком

В связи с чем в удовлетворении исковых требований об истребовании спорного земельного участка из незаконного владения Бурдукаловой Е.В. в пользу г. Севастополя должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к Бурдукаловой ....    об истребовании в пользу города федерального значения Севастополя из незаконного владения Бурдукаловой А.В. земельного участка ...., площадью 984 кв.м., расположенного по адресу .... кадастровый номер ранее присвоенный ...., целевое назначение ( вид разрешенного использования) – для индивидуального дачного строительства отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судьей 21 ноября    2017 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя                                                Богаевская Т.С.