Решение от 23.10.2019 по делу № 2-453/2019 от 22.07.2019

             Дело № 2-453/2019

56RS0040-01-2019-000573-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ташла                                                                              23 октября 2019 года      

        Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре Бурак Н.Н.,

с участием истца Иванкова Е.В.,

представителя истца Арутюнян Л.А., действующей на основании доверенности,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванкова Евгения Викторовича к администрации муниципального образования Алексеевский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Иванков Е.В. обратился в суд с иском о признании права собственности на жилой дом, расположенный по <адрес> порядке ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав, что он является собственником жилого дома с земельным участком, расположенных по <адрес>. После реконструкции жилого дома в виде пристроя площадью ... кв.м. общая площадь жилого дома составила ... кв.м. При обращении в администрацию Ташлинского района за разрешением на ввод в эксплуатацию, ему было отказано, так как он не подавал уведомление о реконструкции.

Считает, что нарушаются его гражданские права, так как он не может распоряжаться своим имуществом.

В судебном заседании истец участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истца Арутюнян Л.А. просила удовлетворить исковые требования, по указанным в иске основаниям.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Бондаренко Л.Н. и Мамбетов Р.Д. участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Бондаренко Л.Н. просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований Иванкова Е.В.

Представитель администрации Алексеевского сельсовета Ташлинского района просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по иску не имеют.

Заслушав представителя истца, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что судам при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройкой, права собственности на эту постройку обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Из изложенного следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, что является необходимым условием для удовлетворения иска.

Как установлено в судебном заседании Иванкову Евгению Викторовичу на праве собственности принадлежит жилой дом, кадастровый номер ..., расположенный по <адрес> общей площадью ... кв.м., и земельный участок земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства кадастровый номер ..., по <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от 13 декабря 2013 года.

Из кадастрового паспорта от 03 декабря 2013 года следует, что жилой дом по <адрес>, кадастровый номер ... имеет площадь ... кв.м.

Согласно техническому плану здания жилой дом, расположенный по <адрес>, кадастровый номер ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... является двухэтажным, имеет площадь ... кв.м.

Администрацией МО Ташлинский район 17.07.2019 года было отказано Иванкову Е.В. в выдаче уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности после произведенной реконструкции жилого дома расположенного по <адрес>, так как собственник не обращался в орган осуществляющий градостроительную деятельность по месту нахождения жилого помещения с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, не подавала заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Согласно заключению эксперта ***» ... от 27.09.2019 года реконструированный жилой дом кадастровый номер ... расположенный по <адрес> соответствует требованиям существующих градостроительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Градостроительным кодексом РФ (далее ГрК РФ), как предусматривалось в период возведения жилого дома, так предусмотрено и в настоящее время, что возведение объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ. В пункте 17 ст. 51 ГрК РФ, содержащем исчерпывающий перечень таких случаев, отсутствует указание на строительство без соответствующего разрешения жилых домов.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство лишает истца возможности зарегистрировать свое право собственности во внесудебном порядке на возведенный им объект, но не лишает возможности признать такое право в судебном порядке, предусмотренном ст. 222 ГК РФ. Как указывалось выше, в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Данное условие относится и к объектам незавершенного строительства.

Отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного объекта подтверждено заключением эксперта ***»        ... от 27.09.2019 года, которое сторонами не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, отсутствие исходно-разрешительной градостроительной документации не может являться единственным основанием для отказа в удовлетворении иска о праве собственности на самовольную постройку.

С учетом вышеизложенных норм материального права и доказательств, имеющихся в материалах дела, принимая во внимание, что реконструкция жилого дома произведена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, строительство осуществлено без нарушения вида разрешенного использования земельного участка, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлены документы, подтверждающие принятие мер к легализации самовольной постройки, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28.10.2019░.

░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░