Решение по делу № 2а-720/2019 от 11.07.2019

Дело № 2а-720/2019г.

УИД № 42RS0042-01-2019-001430-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк                                                                                 27 августа 2019 года

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Цепникова Е.Е.,

при секретаре Гриценко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области к Третьякову Денису Олеговичу о взыскании недоимки по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №4 по Кемеровской области обратилась в Новоильинский районный суд г.Новокузнецка с административным иском к ответчику Третьякову Д.О. о взыскании недоимки: по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2015г., 2016г. в размере 186 рублей, пени в размере 1,66 рубль; по транспортному налогу за ...... в размере 3 360 рублей, пени в размере 46,59 рублей.

Требования мотивированы тем, что административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 1 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка о выдаче судебного приказа в отношении Третьякова Д.О. о взыскании обязательных платежей и санкций. 20.03.2019г. определением мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района г. Новокузнецка судебный приказ от 08.08.2018г. был отменен. Согласно сведениям, полученным Инспекцией в рамках ч. 4 ст. 85 НК РФ Третьяков Д.О. является собственником 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..... и автомобиля Nissan Primera, р/н ..... Данные объекты являются объектами налогообложения. Ответчику Третьякову Д.О. был начислен налог на имущество физических лиц за 2015г. в сумме 71 руб., за ...... - 115 руб. и транспортный налог за ...... в сумме 1 680 руб., за ...... - 1 680 руб. В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате налога, в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени: по уплате налога на имущество физических лиц за ...... в сумме 1,66 руб., по уплате транспортного налога за 2015г. в сумме 39,20 руб., за ...... 7,39 руб. В адрес административного ответчика направлялись налоговое уведомление, а также требование об уплате суммы налога и пени, которые в установленный срок не были им исполнены. Административный истец просит взыскать с Третьякова Д.О. задолженность по налогу на имущество физических лиц за ..... г. в сумме 71 руб., пени 1,66 руб., за ...... в сумме 115 руб., пени 0 руб., а также задолженность по транспортному налогу за ...... в сумме 1 680 руб., пени 39,20 руб., за 2016г. в сумме 1 680 руб., пени 7,39 руб.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №4 по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Третьяков Д.О. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, суду не сообщил об уважительной причине неявки.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 Налогового Кодекса РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Судебный приказ был отменен ....., следовательно, срок подачи административного искового заявления истекает ..... Настоящий иск подан в суд ......

Согласно ст.57 Конституции РФ, ст.3, пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ, каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик … вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику … требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п.6 ст.45 НК РФ).

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области № 95-03 от 28.11.2002 г. «О транспортном налоге» на территории Кемеровской области вводится транспортный налог. Статьей 2 указанного Закона установлены налоговые ставки транспортных средств, в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.1 п.1 ст.359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В силу п. 1 ст.361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя.

Согласно пункту 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3 ст.363 НК РФ).

Согласно ч. 1, ч. 2 ст.399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, включая жилой дом; жилое помещение (квартира, комната).

На основании ч. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

В связи с переходом на территории Кемеровской области с 01.01.2016г. на исчисление налога на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения Новокузнецким городским Советом народных депутатов было принято решение от 25.11.2015г. № 11/116 «О внесении изменения в решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.11. 2014г. № 15/139 «Об утверждении положения о налоге на имущество физических лиц на территории Новокузнецкого городского округа», вступившее в силу с 01.01.2016г.

В соответствии с вышеуказанным нормативным актом налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных ст.ст. 403-406 НК РФ.

Согласно п.8 ст. 408 НК РФ суммы налога за первые четыре налоговых периода с начала применения порядка определения налоговой базы исходя, из кадастровой стоимости объекта налогообложения исчисляется с учетом положений п.9 ст. 408 НК РФ.

В соответствии со ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Судом установлено, что на имя Третьякова Д.О. в органах ГИБДД 18.06.2013г. зарегистрировано транспортное средство - автомобиль Nissan Primera, р/н ..... мощность двигателя 120 л/с. Кроме того, Третьякову Д.О. принадлежит 1/3 доля в праве собственности на квартиру, расположенная по адресу: .......... (кадастровый .....).

Межрайонной ИФНС России №4 по Кемеровской области налогоплательщику Третьякову Д.О. за ...... и ...... были начислены: транспортный налог в общей сумме 3 360 рублей и налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов в общей сумме 186 рублей, а также направлены налоговые уведомления ..... от ....., ..... от ...... для уплаты налога, содержащие сведения об объектах налогообложения, налоговой базе, налоговой ставке и сумме налога, подлежащей уплате до ..... и до ......

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Пунктом 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации законодатель установил презумпцию получения налогоплательщиком налогового уведомления, направленного ему по почте заказанным письмом. (В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч.4 ст.52 НК РФ).

В установленный в налоговом уведомлении срок административный ответчик Третьяков Д.О. не исполнил обязанность по уплате налога, в связи с чем, налоговым органом, на основании п.2 ст.69, п.1 ст.70 НК РФ, в адрес налогоплательщика Третьякова Д.О. заказным письмом было направлено требование ..... от ...... и ..... от ...... об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, согласно которому налогоплательщику было предложено погасить налог на имущество физических лиц, транспортный налог за ...... и ......, а также пени за несвоевременную уплату налога в добровольном порядке. Срок уплаты налога и пени налогоплательщику Третьякову Д.О. был предоставлен до ..... и ...... соответственно (л.д. 10,15).

Тем не менее, Третьяков Д.О. в добровольном порядке не исполнил обязанность по уплате транспортного налога, налога на имущества физических лиц и пени в полном объеме.

Статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статья 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока в течение которого налоговый орган вправе обратится в суд за взысканием сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ осуществляться не может (Определение Конституционного суда РФ от 22.03.2012 г. № 479-О-О).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Третьякова Д.О. задолженности по налогам и сборам и пени было сдано и получено мировым судьей судебного участка № 1 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка ..... (л.д. 43-46), то есть за пределами установленного шестимесячного срока на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который истек 26.07.2018г. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока административным истцом заявлено не было.

Таким образом, поскольку срок для обращения в суд истек 26.07.2018г., а заявление о выдаче судебного приказа было сдано и получено мировым судьей ....., то есть по истечении 6 месяцев с момента сроков уплаты, указанных в требованиях, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области к Третьякову Денису Олеговичу о взыскании недоимки по налогам, пени, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: