Решение по делу № 2-1301/2019 от 04.04.2019

Дело №2-1301/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2019 года                     город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Панове А.А.

в отсутствие сторон

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Севастополя гражданское дело по исковому заявлению Виноградовой Ольги Ивановны к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в котором просит сохранить квартиру <адрес> в перепланированном состоянии.

Требования мотивированы тем, что Виноградова О.О. является собственником квартиры по <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В 2013 году за личные средства она с разрешения инспекции Государственного архитектурно-строительного контроля Украины осуществила реконструкцию квартиры, согласно утвержденному рабочему проекту ЧП «<данные изъяты>» ШИФР С-18-09-2012 АР. В связи с тяжелым материальным положением, истец до марта 2014 года не успела ввести данный реконструированный объект в эксплуатацию. При переходе Республики Крым и города Севастополя в Российскую Федерацию требования законодательства относительно вышеуказанного переустройства и перепланировки изменились. Истцом, с целью соблюдения действующего законодательства, проведено собрание всех собственников жилых помещений жилого дома, на котором было получено 100 % согласие на узаконивание спорного объекта. В связи с чем, истец просит сохранить спорную квартиру в перепланированном состоянии.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили.

    Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

    Согласно п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

    Согласно ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

    Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ.

    В соответствии с положениями ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

    Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

    Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

    Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ №22 на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

    По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Виноградова О.И. является собственником двухкомнатной квартиры <адрес>, общей площадью 51,7 кв.м., жилая площадь 29,4 кв.м.

    Как следует из технического плана помещения от 14 сентября 2018 года в спорной квартире произведена реконструкция с достройкой пристройки литер "а-2". Ранее на месте достроенной пристройки существовал балкон. В помещении 5 демонтированы оконный и дверной блоки в результате чего образовался проем. Лоджия 4 фактически является помещением и включается в общую площадь. Общая площадь квартиры после реконструкции с пристройкой лит. "а-2" в соответствии с действующим законодательством составила 59,3 кв.м.

    Указанный факт также подтверждается техническим паспортом на спорное жилое помещение от 17 августа 2018 года, в котором также указано, что: произведена перепланировка квартиры № с достройкой пристройки литр «а-2»; общая площадь квартиры № 59,30 кв.м. (с учетом лоджии с коэф. 0,5; и пристройкой с коэф. 1,0); жилая площадь - 29,40 кв.м.

    Согласно сообщению Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от 31 августа 2018 года в квартире <адрес> произведена реконструкция с достройкой пристройки литер «а-2». Общая площадь квартиры составляет 59,3 кв.м (с учетом лоджии с коэф. 0,5; и пристройки с коэф. 1,0), жилая площадь – 29,4 кв.м.

    Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 06 июня 2019 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

    Как следует из заключения эксперта № 054-Э/19 от 30 июля 2019 года по результатам визуального осмотра, эксперт определил проведенные строительные работы в квартире <адрес>, определяющие признаки переоборудования, перепланировки и реконструкции, а именно:

    - работы по переоборудованию: перенос газовой плиты в помещении № 5 - кухня, пл. 7,10 кв.м.

    - работы по перепланировке: расширение вспомогательной площади, за счет пристройки лит. "а-2" (помещения № 10 пл. 3,80 кв.м., и № 11 пл. 5,30 кв.м.), путем демонтажа заполнения проема на балкон, подоконной части наружной стены; между помещениями № 4 (лоджия пл. 1,40 кв.м.) и № 9 (шкаф пл. 0,80 кв.м.), демонтирована перегородка, в результате увеличена вспомогательная площадь, и образованно помещение № 4 - лоджия, пл. 2,00 кв.м.; между помещениями № 2 - жилая, пл. 17,80 кв.м. и № 4 - лоджия, пл. 2,00 кв.м. - заложен дверной проем; между помещениями № 3 - жилая, пл. 17,80 кв.м. и № 4 - лоджия, пл. 2,00 кв.м. - расширен дверной проем, за счет подоконной части стены;

    - работы по реконструкции (пристройка): помещение - балкон, пл. 2,50 кв.м., реконструировано в пристройку лит. "а-2" наружными размерами 1,64*6,92м., к тыльной стене многоквартирного жилого дома, пристроено застекленное отапливаемое вспомогательное помещение (№ 10 пл. 3,80 кв.м., и № 11 пл. 5,30 кв.м.), которое не является отдельно стоящим объектом, так как не имеет ограждающей конструкции, функцию которой выполняет тыльная сторона основного здания.

    Проведенные строительные работы в исследуемой квартире № общей площадью 59,30 кв.м., находящийся по <адрес> определяющие признаки переоборудования, перепланировки и реконструкции, соответствуют техническим, санитарным, противопожарным и иным требованиям, предъявляемые к жилым помещениям, установленные СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», и п. 3 ст. 8. Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и др., входящими в перечень стандартов, обязательного исполнения.

    На момент проведения исследования квартира <адрес>, имеет нормальное состояние, при котором отсутствуют видимые повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационной пригодности здания в целом, категория технического состояния, определяется как работоспособное, следовательно, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, обеспечивается безопасное пребывание граждан в выше указанной квартире.

    Учитывая конструктивно-планировочные решения, принятые при реконструкции квартиры №, а именно пристройка (лит. "а-2"), которая не является отдельно стоящим объектом, так как не имеет ограждающей конструкции, функцию которой выполняет тыльная сторона многоквартирного жилого дома <адрес>, эксперт пришел к выводу, что проведенные строительные работы в исследуемой квартире, определяющие признаки переоборудования, перепланировки и реконструкции, не повлекли за собой изменения несущей способности основных строительных конструкций здания, не оказали влияния на их эксплуатационную пригодность, местоположение водонесущих и канализационного стояков, вентиляционной шахты не изменено, условия эксплуатации и проживания граждан квартиры не ухудшилось.

    В результате проведенной перепланировки, переоборудования и реконструкции квартиры № находящийся по <адрес>, общая площадь составила 59,30 кв.м. (с учетом лоджии с коэф. 0,5 и пристройки с коэф. 1,0), жилая площадь квартиры не изменилась, и составляет 29,40 кв.м.

    Жилое помещение, расположенное по <адрес>, после реконструкции, находится в границах земельного участка площадью 4093 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

    Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 N 170).

    Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

    В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

    Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

    На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ)

    Указанная норма должна применяться судом с учетом специальных норм.

    Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.

    Пунктом 1.7 указанных Правил установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) (далее - переоборудование) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

    В силу п. 1.7.1 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

    Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно- технического обеспечения. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

    В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

    В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

    В силу абз. 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

    Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что в квартире истца проведена реконструкция, так как после реконструкции изменились технические характеристики, а также показатели строения, в том числе увеличилась общая площадь помещения, а поскольку к перепланировке относятся только работы, связанные с переоборудованием внутреннего пространства жилого помещения, положения статьи 29 ЖК РФ, в соответствии с которыми истец просит сохранить квартиру в реконструированном состоянии, не могут применяться по аналогии к случаям самовольной реконструкции.

    С учетом изложенного у суда отсутствуют правовые и фактические основания для удовлетворения иска.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

При этом доказательства, подтверждающие согласие всех собственников многоквартирного дома на указанные изменения стороной истца не представлены, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, поскольку в результате произведенных истцом работ самовольно создан новый объект недвижимости, то есть, произведена реконструкция объекта недвижимости в отсутствие соответствующего разрешения на строительство, отсутствия согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на присоединение мест общего пользования, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Виноградовой Ольги Ивановны к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении квартиры в перепланированном состоянии - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.08.2019.

Председательствующий –