Решение по делу № 2-1255/2013 от 13.02.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2013 года г.Москва

Лефортовский районный суд г.Москвы в составе:

председательствующего федерального судьи Федюниной С.В.,

при секретаре Болговой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1255/2013 по иску Руденко Е. И., Руденко О. А. к Префектуре ЮВАО г.Москвы о признании недействительными распоряжений префекта,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, согласно уточненному исковому заявлению (л.д.35), о признании недействительными распоряжения префекта ЮВАО г.Москвы от 18.11.2009 г. № 5144 «Об отказе в предоставлении жилой площади по договору социального найма Руденко Е.И. в связи с исключением жилых помещений в общежитии по адресу: <адрес> из специализированного фонда» и распоряжения префекта ЮВАО г.Москвы от 18.11.2009 г. № 5145 «Об аннулировании выписки из распоряжения № 0273393 в связи с допущенной ошибкой в оформлении», и их отмене, обосновывая свои требования тем, что распоряжением префекта ЮВАО г.Москвы от 10.06.2009 г. № 2776жк «Об утверждении списка на закрепление жилой площади в общежитии ГУП «Жилищник-1» Руденко Е.И. и членам ее семьи закреплено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании указанного распоряжения были изданы: выписка 0273393 из распоряжения префекта ЮВАО г.Москвы от 10.06.2009 г. № 2776жк на право заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ней ДЖП и ЖФ г.Москвы, 18.11.2009 г. префектом ЮВАО г.Москвы были изданы распоряжение № «Об отказе в предоставлении жилой площади по договору социального найма Руденко Е.И. в связи с исключением жилых помещений в общежитии по адресу: <адрес> из специализированного фонда» и распоряжение № «Об аннулировании выписки из распоряжения № в связи с допущенной ошибкой в оформлении». Истцы считают указанные распоряжения незаконными, принятыми с нарушением действующего законодательства, считают, что распоряжения могут быть отменены и приостановлены Мэром Москвы или признаны недействительными по решению суда; распоряжение префекта ЮВАО г.Москвы № 2776жк от 10.06.2009 «Об утверждении списка на закрепление жилой площади в общежитии ГУП «Жилищник-1» Мэром Москвы не отменялось, недействительным по решению суда не признавалось, и его аннулирование не соответствует закону и в силу ст.168 ГК РФ не влечет за собой никаких юридических последствий.

Истец Руденко Е.И. и ее представитель по доверенности Михелашвили В.Л. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Истец Руденко О.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего иска.

Представитель ответчика Префектуры ЮВАО г.Москвы – по доверенности Тахиров И.Г.о. в судебное заседание явился, иск не признал.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ префектом ЮВАО г.Москвы издано распоряжение № 2776жк «Об утверждении списка на закрепление жилой площади в общежитии ГУП «Жилищник-1», расположенного по адресу: <адрес>», в котором указано, что утвержден представленный руководством ГУП «Жилищник-1» список на закрепление жилой площади в указанном общежитии за прописанными в нем гражданами на 11 семей 27 человек, в списке значится Руденко Е.И. – 1 сем., 2 чел., кв.№ – 2 о/к, 37,9/25,1 кв.м.

18.11.2009 г. префектом ЮВАО г.Москвы издано распоряжение № 5144жк «Об отказе в предоставлении жилой площади по договору социального найма Руденко Е.И. в связи с исключением жилых помещений в общежитии по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда», которым руководству ГУП «Жилищник-1» отказано в решении о предоставлении Руденко Е.И. на семью из 2 человек (она, дочь Руденко О.А.) двухкомнатной квартиры, площадью жилого помещения 37,6 кв.м., жилой площадью 25,0 кв.м. по адресу: <адрес>, отменено распоряжение префекта ЮВАО г.Москвы № 2776жк от 10.06.2009 г. (вышеуказанное) о предоставлении Руденко Е.И. на семью из 2 человек (она, дочь Руденко О.А.) двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> по договору социального найма, УДЖП и ЖФ г.Москвы в ЮВАО расторгнуть договор социального найма с Руденко Е.И. на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>.

18.11.2009 г. префектом ЮВАО г.Москвы издано распоряжение № 5145жк «Об аннулировании выписки из распоряжения № 0273393 в связи с допущенной ошибкой в оформлении», в котором указано, что в связи с допущенной ошибкой в оформлении документов решено аннулировать выписку из распоряжения № 0273393 о предоставлении по договору социального найма Руденко Е.И. на семью из 2-х человек двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Решением Люблинского районного суда г.Москвы от 17 мая 2011 года, вступившим в законную силу, по иску Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы к Руденко Е.И., Руденко О.А., Префектуре ЮВАО г.Москвы о признании ордеров и договора социального найма недействительными, выселении, снятии с регистрационного учета признаны недействительными:

- ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ГУП «Жилищник-1» на право владения и пользования отдельной двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>,

- ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные ГУП «Жилищник-1» на право владения и пользования двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>,

- договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы и Руденко Е. И., а также решено – выселить Руденко Е. И., Руденко О. А. из двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Истцам судом предлагалось уточнить исковые требования, основания иска, указать правовые последствия, однако от уточнения требований истец Руденко Е.И. и ее представитель отказались, пояснив на вопросы суда, что если указанные распоряжения будут признаны недействительными, то с Руденко будет заключен договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

Истцы считают, что вышеуказанные распоряжения являются недействительными, так как была нарушена их процедура принятия, отменять распоряжение сам префект не имел право, распоряжение должно было быть отменено судом.

Истцы в обоснование требований ссылаются на статьи 21, 23, 24 Закона г.Москвы № 25 от 08.07.2009 г.

В соответствии с ч.2, 4 ст.24 Закона г.Москвы от 08.07.2009 года № 25 (ред. от 16.02.2011) «О правовых актах города Москвы» признание правовых актов или их отдельных положений утратившими силу осуществляется правовыми актами того же вида и того же органа государственной власти (должностного лица), принявшего (издавшего) исходные правовые акты, за исключением случаев, установленных частью 4 настоящей статьи. Распоряжения Правительства Москвы, распоряжения заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы, приказы и распоряжения заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы – руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, приказы и распоряжения органов исполнительной власти города Москвы отменятся распоряжением Мэра Москвы, если указанные правовые акты не соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Москвы, законам города Москвы, иным правовым актам города Москвы более высокой юридической силы либо их выполнение необеспеченно финансовыми или материальными ресурсами. Распоряжения заместителей Мэра Москвы и Правительства Москвы – руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы могут быть отменены распоряжение Правительства Москвы.

На основании п.5.3 Положения о префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года № 157-ПП (ред. от 07.06.2011) «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» распоряжения, приказы префектуры могут быть изменены, признаны утратившими силу, отменены или приостановлены в порядке, предусмотренном законодательством города Москвы.

В соответствии с ч.2 ст.11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Доводы истцов о том, что только суд и Мэр Москвы могли отменить распоряжение префекта, что юридическая сила Постановления Правительства Москвы ниже Конституции, суд находит несостоятельными, поскольку они не основаны на законе, вышеперечисленные нормы содержат положения об отмене правовых актов или их отдельных положений правовыми актами того же вида и того же органа государственной власти (должностного лица), принявшего (издавшего) исходные правовые акты и не предусматривают запрет на отмену или аннулирование правовых актов или их отдельные положения правовыми актами того же вида и того же органа государственной власти (должностного лица), принявшего (издавшего) исходные правовые акты, противоречий межу постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года № 157-ПП (ред. от 07.06.2011) «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» и Конституцией РФ, а также иными актами иерархии нормативных актов судом не установлено.

Таким образом, учитывая, что истцы просили признать распоряжения префекта недействительными на том основании, что считали их принятыми с нарушением действующего законодательства, поскольку считают, что сам префект не имел право отменять распоряжение, судом данные доводы проверены и выше им дана оценка, нарушений действующего законодательства при принятии префектом указанных распоряжений судом не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения иска, для признания вышеуказанных распоряжений префекта ЮВАО г.Москвы недействительными и их отмены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Руденко Е. И., Руденко О. А. к Префектуре ЮВАО г.Москвы о признании недействительными распоряжений префекта и их отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья С.В.Федюнина

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2013 года.

Федеральный судья С.В.Федюнина