Решение по делу № 2а-442/2017 от 06.02.2017

Дело №2а-442/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2017 года                                                                                                                г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд в составе: председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, при секретаре Л.Ф. Саитгалиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю газеты «Агросовет» Егорову Д.В. о признании свидетельства о регистрации газеты «Агросовет» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к учредителю газеты «Агросовет» Егорову Д.В. о признании свидетельства о регистрации газеты «Агросовет» недействительным.

В обоснование требований указано, что 19 декабря 2014 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (далее Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газета «Агросовет» (далее СМИ) серии №, учредителем которого является Егоров Д.В.. Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации «Агросовет» распространяется на территории Российской Федерации.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с декабря 2014 года до настоящего времени не выявлено газет с названием «Агросовет». При этом административный истец ссылается на сведения, содержащиеся в докладной записке, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - «Агросовет» №№ от 07 декабря 2016 года.

В связи с этим административный истец указывает на то, что учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в течение года после даты регистрации либо приостановления деятельности, ссылаясь при этом на поступившую информацию из филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» и Государственного бюджетного учреждения «Государственная книжная палата РБ».

Административный истец считает, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что газета «Агросовет» не распространяется со дня регистрации, то есть не выходит в свет более одного года. Также в обоснование административного искового заявления указано, что учредителем газеты «Агросовет» не предоставлена копия устава редакции, соответствующая требованиям статьи 20 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации».

Административный истец просит признать свидетельство о регистрации газеты «Агросовет» от 19 декабря 2014 года недействительным.

Представитель административного истца, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления путем направления телефонограммы, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления путем направления судебных повесток по всем известным суду адреса, в судебное заседание не явился. Конверты с судебными извещениями возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах следует признать, что судом предприняты все возможные меры к надлежащему извещению административного ответчика.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, оценив доказательства в совокупности, административное исковое заявление следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Типового положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26 декабря 2012 г. №1405 Управление Роскомнадзора по РБ осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно положениям ст.8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п.2 и п.3 ст.15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Так в ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с декабря 2014 года по настоящее время не выявлено газет с названием «Агросовет». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ- «Агросовет» №№ от 07 декабря 2016 года.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ производители документов доставляют обязательные экземпляры всех видов печатных изданий в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата» (филиал ИТАР -ТАСС), ГБУ «Государственная книжная палата РБ» (Архив печати республики), и в библиотеки в соответствии с территорией распространения издания.

Следует признать, что учредитель СМИ действительно не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в течение года после даты регистрации либо приостановлении деятельности, что подтверждается поступившей информацией из Филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» и «Государственного бюджетного учреждения «Государственная книжная палата РБ» (Архив печати республики).

По сведениям получателей обязательных экземпляров Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 07.12.2016 №№, филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС (письмо от 02 декабря 2016 года №№) и ГБУ «Государственная книжная палата РБ» (письмо от 02 декабря 2016 года №№) обязательные экземпляры газеты «Агросовет» не поступали.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что газета «Агросовет» не распространяется со дня регистрации, то есть не выходит в свет более одного года. Учредителем газеты «Агросовет» не предоставлена копия Устава редакции. В связи с этим административным истцом обоснованно инициирована процедура признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ, которая влечет за собой признание недействительным устава редакции СМИ.

В соответствии с п.2 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В ходе рассмотрения спора установлено, что согласно свидетельству, выданному Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), учредителем газеты «Агросовет» является Егоров Д.В.

В адрес учредителя газеты «Агросовет» Управлением Роскомнадзора по РБ направлены копия административного искового заявления и письмо от 15 декабря 2016 года №№ о досудебном прекращении деятельности СМИ «Агросовет» с разъяснением права учредителя в случае не выхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Также следует согласиться с тем доводом административного истца, что существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием, поскольку в соответствии с п.4 ст.13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации средства массовой информации, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения.

При совокупности таких обстоятельств у суда имеются все основания для удовлетворения административного искового заявления и признания свидетельства о регистрации газеты «Агросовет» от 19 декабря 2014 года серии № недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю газеты «Агросовет» Егорову Д.В. о признании свидетельства о регистрации газеты «Агросовет» недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Агросовет» от 19 декабря 2014 года серии № недействительным.

Взыскать с учредителя газеты «Агросовет» Егорова Д.В. госпошлину в бюджет городского округа г. Нефтекамск РБ в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд РБ.

Мотивированное решение суда составлено в 09.00 часов 06 марта 2017 года.

Решение в законную силу не вступило

Судья:                                                                                                                Л.Р.Ахтямова