Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-40/2017 (2-2910/2016;) ~ М-2686/2016 от 22.08.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Орловой Т.А.,

с участием истцов Пылаевой В.А., Пылаевой Н.В., Беломестных О.В., представителя истцов – Пироговой Г.М., действующей на основании доверенности №,

представителя Департамента лесного хозяйства СО – Ишмухаметовой О.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

с участием представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области - Соич О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела № 2-40/2017 по иску Пылаевой В.А., Пылаевой Н.В. и Беломестных О.В. к Администрации города Нижний Тагил, Министерству по управлению государственным имуществом и Министерству обороны Российской Федерации об изменении разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Пылаева В.А., Пылаева Н.В., Беломестных О.В. обратились в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, Министерству по управлению государственным имуществом и Министерству обороны Российской Федерации об изменении разрешенного использования земельного участка.

В обоснование исковых требований итсцы указали, что ДД.ММ.ГГГГг. получили в собственность согласно договора № передачи в собственность от ДД.ММ.ГГГГг. по <...> доли каждому части жилого дома в виде двухкомнатной квартиры <адрес>, общей площадью <...> кв.м. кв.м. В результате передачи по <...> доли указанного дома в собственность им ДД.ММ.ГГГГг. было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности. Дом расположен на земельном участке площадью <...> кв.м., территориально расположен в Ленинском районе г.Н.Тагила, который расположен на территории земель населенных пунктов и используется для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно кадастрового паспорта земельного участка № и № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок относится к категории земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации узкоколейной железной дороги. Однако узкоколейная железная дорога давно демонтирована и земельный участок не используется для эксплуатации узкоколейной железной дороги. Фактически категория указанного земельного участка изменила свой статус из категории – разрешенное использование: для эксплуатации узкоколейной железной дороги в категорию: земли населенных пунктов - для использования данного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Участок железнодорожного пути узкой колеи продан ООО Никомогнеупор» в 2006году. В 2015году ООО Никомогнеупор» признан банкротом. Участок железнодорожного пути узкой колеи был демонтирован и продан. Данный земельный участок относится к землям особого назначения, поскольку в конце железнодорожного пути ранее находился стратегически важный объект.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердили, просили иск удовлетворить.

Представитель Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени. Ранее в направленном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представителя Департамента лесного хозяйства СО – Ишмухаметова О.И. в судебном заседании пояснила, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда и расположены в кварталах 199, 200, 202 Городского участка городского участкового лесничества Нижне-Тагильского лесничества Свердловской области. Информации о включении спорных земельных участков в состав земель иных категорий нет. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и ограничиваются в обороте. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области - Соич О.В. в судебном заседании указала, что исковые требования истцов не могут быть удовлетворены, т.к. земельные участки сняты с учета ДД.ММ.ГГГГ. Ранее были поставлены на учет как временные.

Представитель Министерства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление указали, что исковые требования не подлежат удовлетворению, т.к. сведения в Государственном кадастре недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами № и № аннулированы, то есть земельных участков, как объектов прав не существует.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцами, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствие с ч.2 ст.56 ГПК РФ (ч.3 ст.196 ГПК РФ, п.5 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года №23).

Пунктом 1 ст. 11 ГК РФ установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Перечень способов защиты нарушенного права установлен ст. 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделены на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон N 172-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрено, что перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод.

Судом установлено, что истцы Пылаева В.А., Пылаева Н.В., Беломестных (Пылаева) О.В. являются собственниками части жилого дома в виде двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается следующими документами:

копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с которым Пылаева В.А., является собственником <...> доли в общей долевой собственности жилого дома в виде двухкомнатной квартиры общей площадью <...> кв.м. по адресу <адрес>, право собственности зарегистрировано на основании договора передачи части жилого дома в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного в МУ УЖФ Горноуральского городского округа ДД.ММ.ГГГГ.;

копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с которым Пылаева О.В., является собственником <...> доли в общей долевой собственности жилого дома в виде двухкомнатной квартиры общей площадью <...> кв.м. по адресу <адрес> право собственности зарегистрировано на основании договора передачи части жилого дома в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного в МУ УЖФ Горноуральского городского округа ДД.ММ.ГГГГ.;

копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с которым Пылаева Н.В., является собственником <...> доли в общей долевой собственности жилого дома в виде двухкомнатной квартиры общей площадью <...> кв.м. по адресу <адрес>, право собственности зарегистрировано на основании договора передачи части жилого дома в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного в МУ УЖФ Горноуральского городского округа ДД.ММ.ГГГГ.;

копией договора № передачи части жилого дома в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с которым, Администрация передала в собственность граждан Пылаевой В.А., Пылаевой Н.В., Пылаевой О.В. часть жилого дома в виде двухкомнатной квартиры № общей площадью <...> кв.м. по адресу <адрес>

Из справки МКУ «Служба правовых отношений» от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что по адресу <адрес> зарегистрированы Пылаева Н.В., Беломестных О.В., Пылаева В.А.

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГг. на земельный участок с кадастровым номером № следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м. имеет разрешенное использование: для эксплуатации узкоколейной железной дороги.

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГг. на земельный участок с кадастровым номером № следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м. имеет разрешенное использование: для эксплуатации узкоколейной железной дороги.

Из копии землеустроительного дела на участок из земель фонда промышленности, предоставленный для огородничества, находящийся в кадастровом квартале № в районе <адрес> следует, что земельный участок переданный Пылаевой В.А. для огородничества состоит из двух участков общей площадью <...> кв.м.

Копией постановления главы администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений в постановление главы администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГг. № «О предоставлении земельных участков в аренду ООО «Никомогнеупор» под узкоколейную железную дорогу и об обращении в Правительство Свердловской области об изменении категории земель» в соответствии с которым, Пылаевой Н.В., Беломестных О.В., Пылаевой В.А. предоставлен земельный участок площадью <...> кв.м. в районе <адрес> для огородничества и Пылаевой В.А. предоставлен земельный участок площадью <...> кв.м. в районе <адрес> для огородничества.

Из направленного в адрес Пылаевой В.А. письма администрации г.Н.Тагил от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что для оформления земельного участка в собственность, жилой дом должен располагаться на земельном участке с категорией «земли населенных пунктов».

Из ответа Министерства по управлению государственным имуществом следует, что узкоколейная железная дорога и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>), не являются объектами государственной собственности Свердловской области и сведения о них в Реестре государственного имущества Свердловской области отсутствуют.

Согласно публичной кадастровой карты по объектам недвижимости от ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок по адресу <адрес>, площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, статус объекта - аннулирован ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно публичной кадастровой карты по объектам недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу <адрес>, площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, статус объекта - аннулирован ДД.ММ.ГГГГг.

Статьей 16 Федерального закона «О государственном кадастре» N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года (далее – Закон, действующей в период предоставления земельного участка и утратившей силу с 01 января 2017 г. на основании Федерального закона от 03.07.2016 г. N 361-ФЗ) установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Частью 1 ст. 25 названного Закона определено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 Закона.

Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно ст. 16 Закона аннулирование сведений влечет прекращение существования спорного земельного участка как объекта земельных отношений.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Аналогичные положения были закреплены и п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42, согласно которому, «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае, в том числе, истечения срока действия «временного» статуса сведений ГКН и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.

Таким образом, закон связывает возможность аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, носящих временный характер, с истечением срока действия статуса сведений «временный» и отсутствием в течение данного срока государственной регистрации права на данный земельный участок.

В силу части 1 статьи 25 Закона (действующей до 01 января 2017г.) к внесенным в государственный кадастр недвижимости сведениям, имеющим временный характер, при постановке на учет земельного участка применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Закона.

Снятие земельного участка с кадастрового учета означает прекращение существования данного объекта недвижимости (подпункт 24 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (утратившей силу с 01 января 2017 г. на основании Федерального закона от 03.07.2016 г. N 361-ФЗ).

Таким образом, в связи с неосуществлением государственной регистрации в соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок с кадастровым номером № и № был аннулирован и исключен и государственного кадастра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, правовых оснований для удовлетворения исковых требований нет, поскольку земельные участки аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Пылаевой В.А., Пылаевой Н.В. и Беломестных Ольги Владимировны к Администрации города Нижний Тагил, Министерству по управлению государственным имуществом и Министерству обороны Российской Федерации об изменении разрешенного использования земельного участка <адрес>, площадью <...> кв.м., кадастровый номер № и площадью <...> кв.м. кадастровый номер <...> на разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, объединив два участка в единый участок и присвоив ему один кадастровый номер, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 03 апреля 2017 года.

Председательствующий – подпись.        

Копия верна.

Председательствующий -                     Т.А.Орлова