Решение по делу № 2-2223/2016 ~ М-2056/2016 от 04.04.2016

Дело № 2-2223/2016 г.                                                                       15 июня 2016 г.

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

                                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга

в составе     председательствующего судьи Смирновой З.С.

при секретаре Романове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Тулуповой И.В. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Зам.начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об оспаривании решения ответчика от 07.09.2015г. об отказе в признании участником подпрограммы <данные изъяты> федеральной целевой программы <данные изъяты> и о признании за истцом права на участие в указанной подпрограмме и на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом в рамках указанной подпрограммы <данные изъяты> для приобретения жилого помещения в г.Санкт-Петербурге на семью из 2-х человек: на истицу и ее <данные изъяты> дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и об обязании ответчика признать истицу участником подпрограммы и оформлении в связи с этим всех необходимых документов,

                                                    УСТАНОВИЛ:

    Истец Тулупова И.В. вместе со своей <данные изъяты> дочерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной в служебной трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> на территории закрытого военного городка по адресу: <адрес>.

    Квартира была предоставлена Псковской КЭЧ района по ордеру № от 13.12.1995г. в связи с прохождением военной службы ФИО2 (свекру истицы).

Совместно с Тулуповой И.В. в квартире значатся зарегистрированными еще другие родственники (8 человек) ответственного квартиросъемщика ФИО2.

      30.07.2015г. Тулупова И.В. обратилась с заявлением начальнику территориального отделения в <данные изъяты> ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о включении ее с дочерью в соответствии с постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006г. в состав участников подпрограммы <данные изъяты> для получения государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в г.Санкт-Петербурге, т.к. она относится к категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков (п.п.»б» п.5 Правил).

Согласно Уведомления № от 07.09.2015г., выданного ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ отделения (территориальное, <данные изъяты>) в удовлетворении поданного истцом заявления было отказано, т.к. необходимых оснований для включения истицы в число участников программы <данные изъяты> на 2011-2015 не имеется.

    Не согласившись с данным отказом, истец Тулупова И.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, который она просит удовлетворить по изложенным в иске основаниям, поскольку она полагает, что имеет право на участие в подпрограмме и подлежит переселению из закрытого военного городка, а также она считает, что для удовлетворения ее требований не требуется предоставления доказательств наличия родственных отношений с нанимателем жилого помещения, равно как и документов о признании членом его семьи. Сам факт ее регистрации и проживания в служебной квартире уже подтверждает, что она вселялась на площадь и проживает в квартире как член семьи нанимателя.

    В судебном заседании представитель истца-Иванов А.В. поддержал заявленный иск и просил его удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

    Представитель ответчиков-зам.начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ Иванова М.А. в суд не явилась, она представила суду письменный отзыв и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

     Как следует из материалов дела, Тулупова И.В. была вселена 08.10.2008г. на спорную жилую площадь -служебную квартиру размером <данные изъяты> по адресу: <адрес> как невестка, предоставленную по ордеру от 13.12.1995г. по линии министерства обороны РФ ФИО2 совместно с семьей.

Указанная квартира, в которой зарегистрирована истица с дочерью, находится на территории закрытого военного городка.

    С 11.01.2011г. брак между ФИО3 (сыном нанимателя) и Тулуповой И.В. был расторгнут. Доказательств того, что она являлась на момент вселения и является в настоящее время членом семьи нанимателя ФИО2 истица суду не представила и с таким требованием к суду она не обращалась.

Кроме того, истица Тулупова И.В. не является и не являлась военнослужащей, она также не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах военного управления и предоставлении ей жилого помещения по линии МО РФ, а также никаких данных об отселении истицы из закрытого военного городка не имеется, поэтому никаких правовых оснований для признания ее участником подпрограммы <данные изъяты> федеральной целевой программы <данные изъяты> по Министерству обороны РФ и для применения к ней положений данной подпрограммы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, не имеется.

Приказом Министерства обороны РФ от 08.11.2011г. № 2050 утвержден порядок формирования списка граждан-участников подпрограммы <данные изъяты> федеральной целевой программы <данные изъяты>, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050, состоящих на учете в Министерстве Обороны РФ и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных силах РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы <данные изъяты> федеральной целевой программы <данные изъяты> были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации названной подпрограммы постановлением Правительства РФ от 23.09.2015г. № программа продлена до 2020г.

Пункт 5 Правил устанавливает перечень лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, к которым отнесены:

А) военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы, жилищного обеспечения военнослужащих), подлежащих увольнению с военной службы, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях:

Военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет;

- военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте «в» п.3 ст.51 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе, и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых составила в календарном исчислении 20 лет и более, и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны;

- граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет и состоящие поле увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны;

-члены семей военнослужащих(за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, которые приобрели право на обеспечение жилыми помещениями до гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника) и состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны РФ. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;

- члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, которые приобрели право на обеспечение жилыми помещениями до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы, и состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны;

Б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных сил РФ.

Как следует из материалов дела, истица Тулупова И.В. не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по линии Министерства обороны РФ, в трудовых и служебных отношениях с военным ведомством она не состояла, а учитывая, что истица не относится ни к одной категории граждан, перечисленных в Правилах, то следует вывод о том, что у истицы отсутствует право быть признанной участником подпрограммы<данные изъяты> федеральной целевой программы <данные изъяты> и ее продлении на 2015-2020гг, учитывая также, что требования по отселению семьи истца ей со стороны ответчика также не направлялось. Сам факт проживания истца и членов ее семьи в закрытом военном городке не является достаточным основанием для признания истицы Тулуповой И.В. и членов ее семьи участниками подпрограммы <данные изъяты> федеральной целевой программы <данные изъяты>, поскольку у Минобороны РФ не возникло перед истцом обязательств по обеспечению ее жилым помещением.

    Данная позиция нашла свое подтверждение в Определении Верховного Суда РФ по делу № 91-КГ15-2 от 08.09.2015г., в котором указано, что само проживание в закрытом военном городке не может служить безусловным основанием для предоставления гражданину государственного жилищного сертификата.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что истица вправе самостоятельно решать вопрос об улучшении иным путем своих жилищных условий в общем порядке в рамках действующего жилищного и гражданского законодательства.

Оценивая ссылку истицы на другое определение Верховного Суда РФ от 22.07.2008г. № 51-В08-2 о возможности выдачи ГЖС гражданам, проживающим в закрытых военных городках и необходимостью их отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством, суд считает ее необоснованной, поскольку сама истица никогда в такой связи с военным ведомством не находилась, т.к. она не являлась военнослужащей, не состояла в военном ведомстве на учете нуждающихся в получении жилья или ГЖС, не представила доказательств о том, что она была членом семьи нанимателя ФИО2, а факт ее регистрации на служебной жилой площади таким доказательством не является, поскольку сама регистрация носит лишь уведомительный характер и не создает права на жилую площадь.

Предоставление ГЖС предусмотрено в случае реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Однако в данном случае таких фактов отселения истицы из закрытого военного городка не установлено. Никаких требований к истице о ее выселении из занимаемого жилого помещения также не предъявлено. Отсюда следует, что истица вправе самостоятельно решать вопрос об улучшении своих жилищных условий в рамках действующего жилищного и гражданского законодательства, однако возлагать эту обязанность на ответчика она не вправе. В этом случае отказ ответчиков в удовлетворении ее требований о признании участником подпрограммы для получения ГЖС суд считает правомерным.

     Вместе с тем сама Тулупова И.В. считает, что она имеет право на получение указанного жилищного сертификата в связи с необходимостью ее переселения из закрытого военного городка, поэтому отказ в этой просьбе она считает незаконным, однако с данным утверждением суд не согласен, поскольку Тулупова И.В. ни к одной из категорий граждан, перечисленных в п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы она не относится и вопрос о ее отселении из закрытого военного городка или о ее выселении не стоит.

В уведомлении от          указано, что основанием для отказа в признании истицы участником подпрограммы являются данные о том, что истица не относится к категории лиц, имеющих право на получение ГЖС, т.к. к ним относятся:

-постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители;

-другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

    Действительно, суд, изучив представленные истцом документы, пришел к выводу о том, что ответчиками было принято обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявления Тулуповой И.В. о включении ее с дочерью в состав участников подпрограммы, т.к. истица не относится к вышеуказанным категориям граждан и она не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в МО РФ и у нее отсутствует право на получение жилого помещения по линии МО РФ, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░- ░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░:                                                                        ░░░░░░░░ ░.░.