Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-512/2015 ~ М-538/2015 от 03.09.2015

№

Строка №



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Каширское                        02 ноября 2015 г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи В.П. Моисеева

при секретаре ФИО3

с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

представителя ответчика – администрации Каменно-Верховского Каширского муниципального района <адрес> ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Каменно-Верховского сельского поселения Каширского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Каменно-Верховского сельского поселения Каширского муниципального района <адрес>, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> расположенный в <данные изъяты> <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. на общем собрании работников завода ЖБИиК было решение о выделении работникам Нововоронежского завода земельных участков для садоводчества. На указанном собрании ему был выделен земельный участок № площадью <данные изъяты> исходя из содержания выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной председателем <данные изъяты> а с ДД.ММ.ГГГГ он является членом садоводческого товарищества <данные изъяты> что подтверждается членской книжкой, уплачивает все необходимые налоги, сборы и взносы, содержит земельный участок в надлежащем состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Каменно-Верховского сельского поселения Каширского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка было отказано по причине противоречивого характера предоставленных документов, а именно выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания работников Нововоронежского завода ЖБИиК заверена неуполномоченным лицом. Он не имеет возможности предоставить надлежащим образом оформленного документа, подтверждающего распределение земельных участков и на основании которого можно сделать вывод о законности выделения ему участка №, площадью <данные изъяты> расположенного в <данные изъяты> <адрес>. Ненадлежаще заверенная выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие возможности у истца устранить выявленные недостатки, нарушают его право на передачу в собственность участка №, площадью 624 кв.м., расположенного в <данные изъяты> <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, уточнил заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать за истцом ФИО1 право собственности на земельный участок №, кадастровый №, площадью <данные изъяты> расположенного в <данные изъяты> <адрес>, указав, что в настоящее время на спорный земельный участок имеется межевой план и он поставлен на кадастровый учет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассматривать исковое заявление в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации Каменно-Верховского сельского поселения Каширского муниципального района <адрес> ФИО6, действуя в рамках полномочий, предоставленных доверенностью против удовлетворения заявления возражал, пояснив, что для разрешения вопроса о предоставлении гражданину земельного участка, орган местного самоуправления обязан руководствоваться установленными на уровне закона нормами и правилами. Согласно положений действующего законодательства гражданин обязан представить в компетентный на решение такого рода вопросов орган, в данном случае администрацию Каменно-Верховского сельского поселения Каширского муниципального района <адрес>, необходимый пакет документов. Одним из таких документов является протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Протокол общего собрания заявителем не представлен. Представленная же выписка из протокола общего собрания работников ЖБИиК от ДД.ММ.ГГГГ, не могла быть рассмотрена администрацией Каменно-Верховского сельского поселения Каширского муниципального района <адрес>, как иной устанавливающий распределение земельных участков в объединении документ, так как имелись сомнения в его легитимности. Так согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, сведения о <данные изъяты> внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, председателем СНТ является ФИО2. Датой внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения является ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной выписки из протокола № общего собрания ЖБИиК от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что лицом, заверившим копию данного документа является действующий председатель СНТ ФИО2, и она же, несмотря на то, что приступила к выполнению своих обязанностей в 2011 году, является председателем не существовавшего на тот период времени юридического лица <данные изъяты> что в сою очередь не соответствует действительности. Другими сведениями подтверждающими законность выделения земельного участка заявителю администрация не располагает, похозяйственный учет имущества садоводческого товарищества администрацией не велся. В архиве администрации городского округа <адрес> сведений о <данные изъяты> не имеется. Ввиду данного обстоятельства, администрация пришла к выводу о невозможности дальнейшего решения поставленного в заявлении вопроса по существу, а заявителю было предложено привести документы в надлежащее состояние. Администрация Каменно-Верховского сельского поселения ФИО1 отказа не выдавала, было лишь информационное письмо, где разъяснялась необходимость приведения в соответствии документов. Решение о предоставлении в собственность земельного участка, или об отказе в предоставлении принимается рабочей группой, созданной при администрации сельского поселения, однако в виду несоблюдения установленного порядка подачи и оформления документов ФИО1 заседание рабочей группы по его заявлению не проводилось. Кроме того, в случае удовлетворения требований ФИО7 будет невозможно исполнить решение суда в части обязания администрации сельского поселения предоставить в собственность земельный участок, поскольку существует четкий перечень предварительных мероприятий, по оформлению документов, осуществляемых гражданином при оформлении земельного участка, а без оформления необходимых документов невозможно предоставить участок в собственность.

Третье лицо <данные изъяты> о слушании гражданского дела уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Третье лицо, управление Росреестра по <адрес> Каширский отдел, о слушании гражданского дела уведомлены надлежащим образом, просили рассматривать гражданское дело в их отсутствие.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя заявителя и представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.11.2007 г. № 268-ФЗ) установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений и рассмотрения спора судом, регулировались в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ (редакции от 08 марта 2015 года) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» - пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 этой же статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 № 171-ФЗ (в редакции от 08 марта 2015 года) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом СНТ при определенных условиях.

Как следует из решения исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земли предприятиям, организациям и учреждениям для коллективного садоводства» с приложенным списком, и государственного акта на право пользования землей А –I № от ДД.ММ.ГГГГ, Нововоронежскому заводу железобетонных изделий и конструкций из совхоза «Каменно-верховский» отведено 25,0 га земли для организации коллективного садоводства (л.д.50-52, 54-55).

Согласно выписки из протокола совместного заседания профкома и администрации Нововоронежского завода ЖБИиК от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение образовать садоводческое товарищество при Нововоронежском заводе ЖБИиК на землях совхоза Каменно-Верховского Каширского района решением Воронежского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Из справки, выданной председателем правления СНТ «Восход» и выписки из протокола № общего собрания работников завода ЖБиК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является членом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и имеет в пользовании земельный участок № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> (л.д.9-10).

Кроме того, членство ФИО1 в <данные изъяты> <адрес> подтверждается копией членской книжки (л.д. 11-14), подлинник обозрен в судебном заседании.

Постановлением администрации Каменно-верховского сельского поселения Каширского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Схема расположения земельного участка № на кадастровом плане территории <данные изъяты> (л.д. 69-70).

Кроме того земельный участок № площадью 624 был предоставлен на кадастровый учет, ему присвоен №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.66-67).

Из ответа администрации Каменно-Верховского сельского поселения Каширского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выписка из протокола общего собрания работников ЖБИиК от ДД.ММ.ГГГГ не может быть рассмотрена как устанавливающий распределение земельных участков документ, поскольку имеются сомнения в его легитимности. Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, сведения о <данные изъяты> внесены ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, председателем СНТ является ФИО2, указанная запись внесена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).

Данное обстоятельство само по себе не может препятствовать реализации членом <данные изъяты> права на приобретение в собственность земельного участка, при отсутствии споров относительно фактического расположения земельного участка на территории <данные изъяты> и о границах <данные изъяты> с органом местного самоуправления.

В случае ликвидации организации либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются или заверяются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

ФИО1 документальными подтверждениями о правопреемниках Нововоронежского завода ЖБИиК не располагает, что подтверждается ответами из муниципального архива администрации <адрес> (л.д. 37), государственного архива <адрес> (л.д.39).

Возможный правопреемник ОАО «Нововоронежский завод ЖБИИК» прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ о чем внесена запись в ЕГРЮЛ, что подтверждается открытыми сведениями о юридическом лице в ЕГРЮЛ на сайте ФНС от ДД.ММ.ГГГГ.

Существенное правовое значение для бесплатного предоставления в собственность садового земельного участка имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ; гражданин, испрашивающий земельный участок, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В судебном заседании нашли свое подтверждение указанные выше обстоятельства, а именно, установлено, что земельный участок № площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером № расположен в <данные изъяты> <адрес>. <данные изъяты> создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, а именно в 1993 г, что подтверждается выпиской из ЕГПЮЛ (л.д. 16-18). ФИО1 является членом СНТ «Восход», в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <данные изъяты> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного судебного решения.

Председательствующий судья             В.П. Моисеев

Справка: решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.