Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1115/2015 ~ М-596/2015 от 04.02.2015

Дело №2-1115/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 12 марта 2015 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи О.В. Селезневой,

с участием секретаря судебного заседания – Н.А. Ломшиной,

с участием в деле:

истца – А.Н. Романова, его представителя Н.И. Галкина, представившего ордер № 15 от 12 марта 2015 года,

ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя А.Н. Лопатникова, представившего доверенность № 07-3855 от 16 декабря 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Н. Романова к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 13 февраля 2012 года в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», и о возложении обязанности на ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда»,

установил:

А.Н. Романов обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия об отмене решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указал, что с 16 января 1977 года по настоящее время он работает в ГБУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковская районная больница» в качестве зубного техника. За добросовестную работу 07 октября 1977 года он признан победителем Всесоюзного социалистического соревнования комсомольцев и молодежи и от имени Центрального комитета ВЛКСМ, ему вручено удостоверение победителя. В настоящее время его трудовой стаж составляет более 40 лет. Он обратился с письменным заявлением в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия о присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с имеющимся у него необходимым стажем и признанием его победителем Всесоюзного социалистического соревнования комсомольцев и молодежи, а также награждением его знаком «Ударник коммунистического труда».

Письмом от 22 февраля 2015 года Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награды Центрального комитета ВЛКСМ принимаются во внимание при условии, что ими были награждены сотрудники органов ВЛКСМ, состояли на штатной должности согласно записи в трудовой книжке, решение о награждении знаком «Ударник коммунистического труда» принято Администрацией Большеберезниковского района Мордовской АССР, что не отвечает соответствующим требованиям.

С данным решением ответчика он не согласен, считает его незаконным, нарушающим его гражданские права и свободы по тем основаниям, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

По данным основаниям, просил суд отменить решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 1-3).

12 марта 2015 года истец уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 13 февраля 2012 года № 39 в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец А.Н. Романов и его представитель Н.И. Галкин иск поддержали по тем же основаниям, просили суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия А.Н. Лопатников исковые требования истца не признал, просил оставить их без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск А.Н. Романова не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что А.Н. Романов работает в ГБУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковская центральная районная больница» в качестве зубного техника с 16 января 1974 года <данные изъяты> по настоящее время (л.д. 7-10).

В период своей трудовой деятельности в ГБУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковская центральная районная больница» А.Н. Романов признан победителем Всесоюзного социалистического соревнования комсомольцев и молодежи, подписавшим Рапорт Ленинского комсомола Центральному Комитету КПСС к 60-летию Великого Октября (л.д. 11), а также награжден знаком «Ударник коммунистического труда» от имени администрации Большеберезниковского района Мордовской АССР.

19 января 2015 года истец А.Н. Романов обратился в Республиканскую Комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия, приложив к нему удостоверение победителя Всесоюзного социалистического соревнования комсомольцев и молодежи и удостоверение «Ударник коммунистического труда».

Решением Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, а также изданным на основании указанного решения приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 13 февраля 2012 года № 39, А.Н. Романову отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Свой отказ Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия мотивировало тем, что согласно порядку и условиям присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, ведомственные знаки отличия в труде (нагрудные и почетные знаки, значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасти (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты), принимаются к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», в том числе, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти. Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Совета Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Поскольку награды Центрального Комитета ВЛКСМ принимаются во внимание при условии, что ими были награждены сотрудники органов ВЛКСМ, и они состояли на штатной должности согласно записи в трудовой книжке. Решение о награждении знаком «Ударник коммунистического труда» принято администрацией Большеберезниковского района Мордовской АССР, что не отвечает указанным условиям, в связи с чем, А.Н. Романову отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 4).

Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является законным, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия звания «Ветеран труда», регулирует Положение, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223.

Согласно подпункту «б» пункта 1 и пункту 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, Росбытсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся благодарности, грамоты и нагрудные знаки за участие в переписи населения работников, состоявших в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". При отсутствии в удостоверении к награде даты и номера решения федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение, делается запрос в архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального органа исполнительной власти администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Как следует из материалов дела, признание истца победителем Всесоюзного социалистического соревнования комсомольцев и молодежи произведено Центральным Комитетом ВЛКСМ.

В соответствии со статьей 126 Конституции (Основного закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 года, ВЛКСМ являлся общественной организацией молодежи, и не был отнесен положениями действовавшего законодательства к высшим органам государственной власти СССР.

Знак ЦК ВЛКСМ "Победитель Всесоюзного социалистического соревнования комсомольцев и молодежи" не входит в систему государственных наград и в число почетных званий Российской Федерации, так как он не включен в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 года N 360-Х, не поименован в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1994 года N 442 и в Указе Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации".

Истец награжден знаком "Победитель Всесоюзного социалистического соревнования комсомольцев и молодежи" на основании решения общественной организации, что не позволяет его отнести к ведомственным знакам отличия в труде. Награды Центрального Комитета ВЛКСМ принимаются во внимание при условии, что ими были награждены сотрудники органов ВЛКСМ, и они состояли на штатной должности согласно записи в трудовой книжке.

А.Н. Романов не являлся работником общественной организации ВЛКСМ, в связи с чем, суд полагает, что оснований для признания незаконным отказа решения Министерства социальной защиты населения Республике Мордовия об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» не имеется.

Доказательств, подтверждающих, что А.Н. Романов награжден орденами или медалями, либо удостоен почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжден ведомственными знаками отличия в труде, а также являлся работником комсомольских органов, суду представлено не было.

Кроме того, награждение А.Н. Романова знаком «Ударник коммунистического труда» произведено администрацией Большеберезниковского муниципального района Мордовской АССР не от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, как предусматривает Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223.

Исходя из содержания пункта 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года «Об улучшении организации социалистического соревнования» и пункта 6 постановления Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 года № 1081 «О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки», звание «Ударник коммунистического труда» не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание «Ударник коммунистического труда» не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года № 360-Х.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года № 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации», звание «Ударник коммунистического труда» также не входит.

Администрация Большеберезниковского района Мордовской АССР не является органом государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

В связи с этим награждение А.Н. Романова является своего рода видом поощрений работника, которое по смыслу пункта 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, не является ведомственным знаком отличия в труде, который должен учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, отказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является законным, а исковые требования А.Н. Романова не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ № 39 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░ 2015 ░░░░

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░