Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-960/2018 ~ М-896/2018 от 02.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                    04 сентября 2018 года

<адрес>

Боровский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Гришиной Л.В.,

при секретаре Коньковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГАЛКИНОЙ ФИО6 к Открытому акционерному обществу «Малоярославецмежрайгаз» об изменении условий договора,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ истец Галкина О.О. обратилась в суд с иском к генеральному директору ОАО «Малоярославецмежрайгаз» ФИО4 об изменении условий договора и понуждении к предоставлению проектной документации.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ОАО «Малоярославецмежрайгаз».

ДД.ММ.ГГГГ истец подала уточненное исковое заявление к ОАО «Малоярославецмежрайгаз» об изменении условий договора и понуждении к предоставлению проектной документации.

Ответчик генеральный директор ОАО «Малоярославецмежрайгаз» ФИО4 был исключен из числа ответчиков по делу.

В судебном заседании истец Галкина О.О. заявленные исковые требования уточнила и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор № о подключении (техническом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Срок исполнения договора составлял 1 год. Стоимость договора определена в размере 50000 рублей, согласно Приказа Министерства тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РК «Об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ОАО «Малоярославецмежрайгаз» на 2015 год». В июне 2018 года пуск газа произведен не был. При этом ей стало известно, что был издан Приказ Министерства конкурентной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РК «Об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям открытого акционерного общества «Малоярославецмежрайгаз» на 2018 год» изменяющий с ДД.ММ.ГГГГ размер платы за подключение (техническое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Полагая, что изменение цены технологического подключения является существенным изменением обстоятельств из которых исходили стороны при заключении договора, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с требованием об изменении условий договора в части размера платы за подключение (техническое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения в соответствии с Приказом Министерства конкурентной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РК, однако в удовлетворении ее требований ответчик отказал. В связи с чем просила изменить условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п.3.1 в части размера платы с 50000 рублей на размер платы в соответствии с Приказом Министерства конкурентной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РК 24956 рублей 21 копейку, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

Представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержал, просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Малоярославецмежрайгаз» в судебном заседании с иском не согласилась и указала, что в деятельности ОАО «Малоярославецмежрайгаз» в части предоставления услуг гражданам действует система тарифного регулирования. В соответствии с Приказом Министерства тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РК «Об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ОАО «Малоярославецмежрайгаз» на 2015 год» ОАО «Малоярославецмежрайгаз» был заключен договор с истцом о подключении (техническом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Стоимость предоставляемых услуг была установлена в размере 50000 рублей, с чем истец был ознакомлен и согласен. Со стороны ответчика все работы по договору выполнены. Оснований для изменения условий договора не имеется так как Приказ Министерства конкурентной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РК «Об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям открытого акционерного общества «Малоярославецмежрайгаз» на 2018 год» начинет свое действия только с ДД.ММ.ГГГГ. Ссылки на то, что он распространяется на возникшие обязательства за прошедший период, не имеется. В связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», согласно которой плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину подлежат государственному регулированию.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 96 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Министерства тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РК «Об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ОАО «Малоярославецмежрайгаз» на 2015 год» установлено, что в случае если расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 метров, и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется) не превышает 5 куб. метров в час с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности) плата за подключение составляет 50000 рублей.

Приказом Министерства конкурентной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РК «Об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям открытого акционерного общества «Малоярославецмежрайгаз» на 2018 год» установлено, что на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ОАО «Малоярославецмежрайгаз» с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа, ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), за 1 погонный метр в размере 2500 руб., но не менее 24884,23 руб. и не более 62210,56 руб. при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 метров, и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется).

Указанный Приказ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании п. 1, п. 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Исходя из положений ст. 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

При этом абз. 2 п. 1 ст. 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424 ГК РФ и п. 3 ст. 614 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, при этом, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу п. 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (п. 4 ст. 451 ГК РФ).

Вместе с тем судом установлено, что истец Галкина О.О. заключала с ответчиком ОАО «Малоярославецмежрайгаз» договор № о подключении (техническом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Срок исполнения договора составляет 1 год.

Стоимость договора определена в размере 50000 рублей, согласно Приказа Министерства тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РК «Об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ОАО «Малоярославецмежрайгаз» на 2015 год».

При этом стороны согласовали, что размер платы за технологическое присоединение может быть изменен в случае уточнения технических параметров проекта газоснабжения, изготовленного исполнителем путем заключения дополнительного соглашения к договору.

В судебном заседании стороны указали, что имели намерения к заключению договора, заключение договора для сторон было свободным.

Истцу был известен порядок формирования цен на услуги по техническому присоединению объекта капитального строительства к сети газораспределения и с ним истец на момент его заключения был согласен, о чем свидетельствует внесение платы за услугу в полном объеме, чего стороны не оспаривали.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства был заключен между сторонами на согласованных ими условиях, поскольку стороны своими обоюдными действиями способствовали его последующей реализации.

Также судом установлено, что при заключении договора стороны добровольно договорились о цене услуг. Стороне истца был известен порядок формирования цены договора путем его тарифного регулирования.

Отсюда следует, что надлежащее исполнение договора возможно при исполнении обеими сторонами договора принятых на себя обязательств.

Предположение стороны истца о выгодности заключенного договора на момент рассмотрения дела, само по себе не означает, что стороны не могли и не должны были предвидеть возможность изменения установленных ранее тарифов.

Само по себе изменение тарифов на подключения (техническое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения не свидетельствует об изменении установленного договором соотношения имущественных интересов сторон, в связи с чем изменение таких тарифов нельзя расценивать как существенное изменение обстоятельств, являющееся основанием для изменения договора в соответствии со ст. 451 ГК РФ.

Кроме того, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что Приказом Министерства конкурентной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РК установлен новый, ранее не существующий, порядок расчета платы за технологическое присоединение, а потому приказ №-РК не подлежит применению к спорным отношениям.

Кроме того, решение об установлении цен (тарифов) и их предельных уровней обратной силы не имеет. Указание на данное обстоятельства, в приказе отсутствует. В этой связи оснований для применения положений Приказом Министерства конкурентной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РК к договору заключенному между сторонами ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд также учитывает, что истец обращался с заявлением о подключении к сетям газопровода в общем порядке (без индивидуального проекта подключения), представленный проект договора является типовым, соответствует Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в расчете платы за подключения содержится полная информация о составляющих ее показателях.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ГАЛКИНОЙ ФИО7 к ОАО «Малоярославецмежрайгаз» об изменении условий договора № года о подключении (техническом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ в части размера платы установленного п.3.1 договора в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей на размер платы установленной в соответствии с Приказом Министерства конкурентной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РК в сумме 24956 (двадцать четыре тысячи девятьсот пятьдесят шесть) рублей 21 копейка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 дней через Боровский районный суд <адрес>.

Председательствующий