Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-189/2017 ~ М-178/2017 от 07.08.2017

--

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- 08 сентября 2017 года

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре --3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ветеринарии и племенного животноводства -- к --1 о понуждении провести регистрацию лошадей, находящихся в личном подсобном хозяйстве, вакцинацию против сибирской язвы, исследовать на сап, обратившись в ветеринарную службу,

УСТАНОВИЛ:

Управление ветеринарии и племенного животноводства -- обратилось в суд с указанным иском, в обосновании которого указало, что в личном подсобном хозяйстве --1, проживающей по --, села -- находится
сельскохозяйственное животное - лошади в количестве одной головы, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги, выданной администрацией Дмитриевского сельсовета -- от -- --.

Похозяйственная книга ведется в соответствии с Федеральным законом от -- № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», где в ст. 8 определено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от -- -- «О ветеринарии», владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Порядок регистрации сельскохозяйственных животных в государственных бюджетных учреждениях, подведомственных управлению ветеринарии --, утвержден постановлением -- от -- -- (Порядок регистрации с/х животных).

Порядок регистрации с/х животных опубликован в газете «Амурская правда», --, --, вступил в силу с --.

Регистрация сельскохозяйственных животных на территории -- носит заявительных характер.

В рамках осуществления региональною государственного ветеринарного надзора на территории -- Управлением ветеринарии и племенного животноводства -- проведены следующие мероприятия:

- -- при проведении плановых противоэпизоотических мероприятий, по требованию представителя государственной ветеринарной службы было установлено, что --1 не представил принадлежащей ей лошади для проведения диагностических исследований на сап, профилактической вакцинации против сибирской язвы и регистрации лошадей.

- Постановлением от -- --, вынесенным заместителем начальника управления --4, --1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

- В соответствии с предписанием от -- --, выданным государственным ветеринарным инспектором по Мазановскому и --м --5 гражданке --1 предписано:

- провести регистрацию, вакцинацию против сибирской язвы, исследовать на сап лошадей, обратившись в ветеринарную службу в срок: --.

Однако --1 предписание в назначенный срок до -- не исполнила.

Постановлением от -- --, вынесенным заместителем начальника управления, --1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил.

По состоянию на дату обращения с настоящим исковым заявлением в суд
Предписание не исполнено.

При этом сохраняется угроза возникновения и распространения болезней животных, в том числе общих для человека и животных (бруцеллез, сибирская язва, сап и др.), по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в случае угрозы возникновения и (или) распространения заразных и массовых незаразных болезней животных на территории, на объектах (в зданиях, сооружениях, помещениях, на земельных участках), где юридическими и физическими лицами осуществляется содержание, выращивание, разведение, использование, исследование, сохранение и восстановление, показ, торговля, убой животных промышленного, племенного и любого другого назначения, в личных подсобных хозяйствах граждан, фермерских (крестьянских) хозяйствах.

Так, в соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным приказом Минсельхоза Российской Федерации от -- --, заболевания животных сап и сибирская язва отнесены к особо опасным болезням животных.

Также, бруцеллез включен в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза Российской Федерации от -- --. Бруцеллез является заболеванием общим для человека и животных.

Истец просит суд понудить --1 провести регистрацию лошади, находящуюся в личном подсобном хозяйстве, вакцинацию против сибирской язвы, исследовать на сап, обратившись в ветеринарную службу. Просил рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Ответчик --1 надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания, почтовая корреспонденция направлялась судом по месту жительства ответчика, однако, органом почтовой связи возвратилась с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст.3 Закона РЫ от -- -- « О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также обязанность перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства.

Из этого следует, что гражданин, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, тем самым обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как разъяснено в п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- -- « О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса РФ», по смыслу п.1 ст.165,1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу ( например в тексте договора), который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленных в абзаце первом и втором настоящего пункта, а так же риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

При этом, ст.165.1 ГК РФ подлежит применению так же к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным и гражданским арбитражным законодательством не предусмотрено иное ( п.68 названного постановления Пленума ВС РФ)

Таким образом, зарегистрировавшись по месту жительства -- и обозначив тем самым место своего жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, ответчик --1 несет риск всех негативных для неё правовых последствий, которые могут возникнуть в результате неполучения ею корреспонденции по месту регистрации.

Таким образом, суд читает, что ответчик --1 надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона -- от -- «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с приказом Минсельхоза России -- от -- «Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету», лошади подлежат идентификации и учету.

В соответствии с п. 4.9 Санитарных правил СП ---96. Ветеринарные правила ВП ---96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 6. Сибирская язва», утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ -- --, Минсельхозпродом -- --, определено, что в соответствии с Законом РФ «О ветеринарии» владельцы животных обязаны:

- соблюдать установленные ветеринарные и санитарные правила;

-      по требованию ветеринарных специалистов представлять животных для профилактической вакцинации;

-      сообщать местным органам государственной ветеринарной службы о вновь приобретенных животных;

-      немедленно сообщать ветеринарным специалистам о случаях заболевания, вынужденного убоя или гибели животных.

Пунктом 3.5. Инструкции по предупреждению и ликвидации сапа, утвержденной Минсельхозпродом РФ -- --, предусмотрено, что всех взрослых лошадей (ослов, мулов), находящихся в собственности организаций (любой организационно-правовой формы), индивидуальных предпринимателей, в том числе глав крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан субъектов РФ, расположенных вдоль юго-восточной границы страны, обследуют на сап не менее двух раз в год - весной и осенью путем клинического осмотра и исследования сыворотки крови в РА. Плановые обследования на сап животных в других субъектах РФ проводятся один раз в год.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Санитарных правил СП ---96. Ветеринарные правила ВП ---96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез», утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ и Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 31 мая, --, владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с законом Российской Федерации о ветеринарии несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных Правил при содержании и эксплуатации животных. В связи с этим они обязаны:

3.2.1.1. При наличии или приобретении животных производить их регистрацию в ветеринарном учреждении, получать регистрационный номер в форме бирки и следить за его сохранностью.

Порядок регистрации сельскохозяйственных животных в государственных бюджетных учреждениях, подведомственных управлению ветеринарии --, утвержден постановлением -- от -- --.

Регистрация сельскохозяйственных животных на территории -- носит заявительных характер.

Согласно п. 2 Порядка регистрации с/х животных, в целях регистрации животных владельцы обязаны обратиться в учреждение (ветеринарный участок учреждения) по месту постоянного нахождения (содержания) животного с заявлением о проведении регистрации принадлежащих им животных:

- в течение двух месяцев с момента их рождения;

- трех дней с момента их приобретения или перемены места их нахождения.

При приобретении или перемене места нахождения животного владелец прилагает к заявлению о проведении регистрации копии документов, подтверждающих территориальное и видовое происхождение животного (ветеринарно-сопроводительные документы и при наличии договор купли-продажи или иной гражданско-правовой договор и (или) товарную (транспортную) накладную) (п. 5 Порядка регистрации с/х животных).

Заявление о проведении регистрации регистрируется в день его поступления в учреждение (ветеринарный участок учреждения) (п. 6 Порядка регистрации с/х животных).

Лицо, ответственное за ведение Журнала в учреждении (ветеринарном участке), в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления осуществляет выезд к владельцу для проведения регистрации животного (п. 7 Порядка регистрации с/х животных).

В соответствии с пунктами 11-13 Порядка регистрации с/х животных, при проведении регистрации животного лицо, ответственное за ведение Журнала, в случае отсутствия у животного регистрационного номера в форме бирки, тавра или вживленного микрочипа осуществляет идентификацию животного способом биркования, таврения или чипирования.

Регистрационный номер животного должен сохраняться на протяжении всей жизни животного, обеспечивая возможность его прочтения (идентификации).

В случае утраты животным бирки (тавра, чипа) его владелец обращается с заявлением в учреждение или ветеринарный участок для обеспечения повторной идентификации животного.

Биркование (таврение, чипирование) животных осуществляется государственными бюджетными учреждениями на платной основе, в зависимости от закупочной цены бирки (тавра, чипа).

Согласно выписки из похозяйственной книги Администрации Угловского сельсовета -- от -- --1 имеет в личном подсобном хозяйстве одну лошадь.

Постановлением заместителя начальника управления ветеринарии и племенного животноводства -- от -- --1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, за нарушение правил карантина животных.

В соответствии с предписанием государственного ветеринарного инспектора Мазановского и --ов от --, --1 было предписано в срок до -- провести регистрацию, вакцинацию против сибирской язвы, исследовать на сам лошадь, обратившись в ветеринарную службу.

Постановлением заместителя начальника управления ветеринарии и племенного животноводства -- от -- --1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания от --.

В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным приказом Минсельхоза Российской Федерации от -- --, заболевания животных сап и сибирская язва отнесены к особо опасным болезням животных.

--1 должна была провести регистрацию лошади в течение двух месяцев с момента её рождения и в течении трех дней с момента её приобретения или перемены места её нахождения согласно п.2 Порядка регистрации сельскохозяйственных животных в государственных бюджетных учреждениях, подведомственных управлению ветеринарии --, утвержденного постановлением -- от -- --, а также обратиться в государственную ветеринарную службу для вакцинации против сибирской язвы лошадей и исследований их на сап.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, --1 привлекалась к административной ответственности за нарушение ветеринарного законодательства РФ, не выполнила предписания инспектора управления ветеринарии о поведении мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями животных, что подтверждается предписанием, приобщенным к материалам дела.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, --1 имеет в личном подсобном хозяйстве одну лошадь.

Однако, до настоящего времени в нарушение действующего законодательства, не обратилась в ветеринарную службу с целью проведения регистрации лошади, её вакцинации против сибирской язвы, исследования на сап.

Оценив, по правилам ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства в их совокупности, и проанализировав смысл исковых требований истца, и принимая во внимание, что ответчиком в нарушение правил ст.ст. 55, 56 ГПК РФ не было представлено суду достоверных, допустимых и достаточных доказательств, суд приходит к выводу о законности, обоснованности заявленных исковых требований, которые подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления ветеринарии и племенного животноводства -- к --1 о понуждении провести регистрацию лошадей, находящихся в личном подсобном хозяйстве, вакцинацию против сибирской язвы, исследовать на сап, обратившись в ветеринарную службу, удовлетворить.

Обязать --1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу провести находящейся в личном подсобном хозяйстве регистрацию лошади, вакцинацию против сибирской язвы, исследовать на сап, обратившись в ветеринарную службу.

Взыскать с --1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через -- в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий