Решение по делу № 2-89/2012 (2-1005/2011;) ~ M-1036/2011 от 26.12.2011

Дело №2-89/12г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2012 года                                                        г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Посохиной О.Г., с участием истца Газизова З.Р., его представителя Селезневой Е.Е. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ - Харабриной Э.Т. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Газизова З.Р. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, понуждении включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Газизов З.Р. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании засчитать в стаж на соответствующих видах работ период полной навигации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «СК-ТрансЛайн» в качестве капитана-сменного механика т\х «Урал-26» как полный календарный год, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска Газизов З.Р. указал, что проработал в качестве <данные изъяты> на т\х «<данные изъяты>» в должности капитана-сменного механика теплохода «<данные изъяты>» и в должности капитана «<данные изъяты>» более 25 лет, что дает право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ Газизов З.Р. обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия стажа работы на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, перечисленных в Списке, утвержденном Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В стаж работы на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, перечисленных в Списке, засчитали 23 года 11 месяцев 26 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 мес.26 дней) в качестве капитана-сменного механика на т\х «Урал-26» в течение полной навигации не засчитан в стаж, поскольку за этот период отсутствуют сведения, подтверждающие особые условия труда, не был указан соответствующий код. Считает, что имеет право на включение в специальный стаж периода работы полной навигации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как полный календарный год, в ЗАО «СК-ТрансЛайн» в качестве капитана-сменного механика т\х «<данные изъяты>». То обстоятельство, что индивидуальные сведения составлены ЗАО «СК-ТрансЛайн» неверно, не должно нарушать его право на досрочную пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, просил признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по стрости от ДД.ММ.ГГГГ №/Д незаконным, обязать ответчика засчитать в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полной навигации в ЗАО «СК-ТрансЛайн» в качестве капитана-сменного механика т\х «<данные изъяты>» как полный календарный год и назначить досрочную трудовую пенсию по стрости с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ответчика госпошлину в суме 200 руб. ( л.д.45).

В судебном заседании Газизов З.Р. поддержал исковые требования, суду пояснил, что в период с 10 мая по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве капитана- сменного механика т\х «<данные изъяты>», отработал полную навигацию. Работа протекала в течение полного навигационного периода, поэтому должна быть засчитана как полный календарный год, что подтвердил работодатель в индивидуальных сведениях, предоставленных в суд, указав необходимый код.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ Харабрина Э.Т. исковые требования не признала, суду пояснила, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, работников, отработавших неполный навигационный период, засчитываются фактический период навигации и отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за работами, выполняемыми судами. Периоды, подлежащие зачету в льготный стаж, отражаются администрацией предприятия-работодателя в справке, уточняющей особый характер работы. Выписка из индивидуальных сведений не подтверждает работу Газизова З.Р. в 2007г. как за полный календарный года, код основания «сезон» отсутствует. Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца, не имеется. Просит отказать в удовлетворении иска ( л.д.82).

Представитель третьего лица ЗАО «СК-ТрансЛайн» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом ( л.д.53).

В силу ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст.7 Федерального закона право на трудовую пенсию мужчины приобретают с достижением возраста 60 лет.

Согласно ст.ст. 27,28 указанного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ.

Так, в соответствии с пп.12 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мужчины и женщины, проработавшие соответственно не менее 25 и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле, а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Согласно п.п. ж п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, - Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 467.

В соответствии с указанным Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 467 буксиры - толкачи, постоянно занятые на транспортировке нефтяных барж, относятся к видам судов, работа на которых предоставляет право на пенсию за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка работника.

Как следует из трудовой книжки, Газизов З.Р. в оспариваемые периоды работал в ЗАО «СК-ТрансЛайн» ( л.д.7), что также подтверждается личной карточкой работника ( л.д.57), приказами о приеме на работу, о прекращении трудового договора ( л.д.61-62), трудовым договором №-ПС(л.д.63)

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Газизову З.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого, не менее 25 лет, стажа работы на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, перечисленных в Списке, утвержденном Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В специальный стаж истца было засчитано всего 23 года 11 месяцев 26 дней. Не засчитано в специальный стаж период работы в течение полной навигации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на т/х «<данные изъяты>», так как данный период работ подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода «особые условия труда» ( л.д.5).

При повторном обращении Газизова З.Р. от ДД.ММ.ГГГГ Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ от ДД.ММ.ГГГГ №/Д Газизову З.Р. также отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем же основаниям. В специальный стаж истца было засчитано 24 года 01 месяц 23 дня. Период работы в ЗАО «СК-ТрансЛайн» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 26 дня на т/х «<данные изъяты>» в льготный стаж не включен (л.д.46-47).

Согласно п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.05.2006г. №266) периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год. Целью внесенных изменений является сохранение ранее применявшегося порядка исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за работниками, специальный стаж которых, в рамках действовавшего законодательства, исчислялся с учетом особенностей их работы, в том числе, работников водного транспорта, период работы которых ограничивается навигационным периодом, который засчитывается как год работы. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте. Навигационный период учитывается с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году, составила полный год. При этом не имеет значения продолжительность навигационного периода.

Правовое определение понятия «полный навигационный период» в законодательстве Российской Федерации отсутствует.

Вместе с тем, как следует из разъяснения ЦК Профсоюза работников водного транспорта РФ №3.11/608 от 29.12.2003г., понятие «период работы в течение полного навигационного периода» в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости означает период работы конкретного лица в качестве работника плавсостава между датой его зачисления в состав экипажа судна накануне его ввода в эксплуатацию и временем вывода судна из эксплуатации связанного с окончанием навигационного периода. Факт ввода судна в эксплуатацию подтверждается приказом судовладельца в соответствии с очередностью утвержденного графика ввода судов в эксплуатацию. Также под ««периодом работы в течение полного навигационного периода» следует также понимать работу в качестве плавсостава в течение не менее 80 процентов продолжительности навигационного периода, установленного ГБУПиС (по аналогии понятия полного рабочего дня, установленного разъяснением Минтруда России от 22.05.1996г. №5).

Из Обзора практики досрочного назначения трудовых пенсий по старости, направленной ГУ отделениям ПФ РФ по РБ письмом от 18 ноября 2004г. следует, что подтверждение работы в течение полного навигационного периода в уточняющей справке должна быть ссылка на документы, определяющие навигационный период. Таким документом может служить приказ о начале и закрытии навигации организации, к которой приписан флот. В случае отсутствия таких документов для того, чтобы определить был ли занят работник на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в течение всей навигации или нет, во внимание можно принимать любые документы, имеющиеся на предприятии.

Поскольку сведения трудовой книжки недостаточны для определения работы в полную или неполную навигации, основными документами, подтверждающими указанное обстоятельство, являются справка, уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданная работодателем и приказы, явившиеся основанием для выдачи указанной справки.

Так, из Методических рекомендаций по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 следует, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, администрация предприятий и организаций выдает работнику уточняющую справку, в которой указывается, на основании каких документов она выдана, при этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками N 1 и N 2. Ответственность за правильность выдачи таких справок несут те должностные лица, которые их подписывают.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", при назначении работникам льготных пенсий, если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ЗАО «СК-ТрансЛайн» за № от ДД.ММ.ГГГГ, Газизов З.Р. полный рабочий день работал в производстве транспорт «Речной транспорт» в качестве капитана - сменного механика т\х «<данные изъяты>»” с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - полная навигация, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9)

На осуществление перевозок внутренним водным транспортом грузов предоставлена лицензия ЗАО «СК-ТрансЛайн» (л.д.67). Название судна т/х «<данные изъяты>», тип судна -буксир-толкач (л.д.68)

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «СК-ТрансЛайн», в связи с вводом в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ, т/х «<данные изъяты>» укомплектован экипажем, в состав которого входит также капитан-сменный механик Газизов З.Р.. ( л.д.79,80).

Как следует из справки, Газизов З.Р. работает в ЗАО «СК -ТрансЛайн» и находится в плавании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.72).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с началом навигации 2007 года в эксплуатацию введен буксирный теплоход «<данные изъяты>» ( л.д.81). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ для экипажа т\х «<данные изъяты>» установлен трехсменный режим работы ( л.д.76).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием навигации 2007г. вывести из эксплуатации буксирно-баржевые составы. Навигацию считать законченной с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.78).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием речной навигации 2007 года экипажу буксирного теплохода «<данные изъяты>» предоставлен межнавигационный отпуск без сохранения содержания ( л.д.77).

Основанием для отказа во включении в специальный стаж периода работы Газизова З.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как календарный год, в ЗАО «СК-ТрансЛайн» явилось отсутствие в индивидуальных сведениях соответствующих кодов, подтверждающих работу в полный навигационный период.

Как показал истец, работодатель ЗАО «СК-ТрансЛайн» ошибочно не указал коды, подтверждающие его право на досрочную пенсию. После его обращения к ЗАО «СК-ТрансЛайн» с запросом суда, в индивидуальные сведения были внесены необходимые изменения, поскольку он в 2007 году отработал полный навигационный период.

Судом установлено, что ЗАО «СК-ТрансЛайн» внесены дополнительные сведения в форму СЗВ-4-1 с указанием основания кода «27-12» - условия для досрочного назначения трудовой пенсии, основание код «сезон» (л.д.99)

Согласно индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица Газизова З.Р., в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии указано основание (код) «27-12», «Основание (код) для исчисления страхового стажа - СЕЗОН», также указан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.43).

Таким образом, допущенные неточности в индивидуальных сведениях были устранены работодателем ЗАО «СК-ТрансЛайн», после чего, они полностью соответствуют уточняющей справке.

Суд считает, что ошибки, допущенные работодателем, не могут ущемлять права лица, фактически заработавшего право на льготную пенсию. Указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж истца в исчислении как полный календарный год.

Довод ответчика о том, что полный навигационный период рассчитывается по усредненным датам начала и окончания навигации установленным Бельским речным пароходством ПО «Водные пути Камского Бассейна» не состоятелен, поскольку даты начала и окончания навигации на других предприятиях водного транспорта не обязательно должны совпадать с усредненными датами начала и окончания навигации Бельского речного пароходства.

При таких обстоятельствах отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ в назначении пенсии нельзя признать законным.

Поскольку, с учетом оспариваемого периода - полной навигации, как полный календарный год, Газизов З.Р. отработал на отдельных видах судов речного флота 25 лет, он приобрел право на досрочную пенсию по старости.

Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения считается день приема соответствующим органом заявления со всеми необходимыми документами.

Из оспариваемого решения УПФ и материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии Газизов З.Р. обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты.

Оценив в совокупности все обстоятельства дела, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению

В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы, в том числе, расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей (л.д.2), что подтверждается квитанциями, поэтому данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда по Благовещенскому району и г.Благовещенск от ДД.ММ.ГГГГ № Д об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Газизова З.Р. незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Благовещенскому району и г.Благовещенск РБ включить в стаж на соответствующих видах работ Газизова З.Р. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полной навигации в ЗАО «СК-ТрансЛайн» в качестве капитана-сменного механика т\х «<данные изъяты>», как полный календарный год и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Благовещенскому району и г.Благовещенск РБ в пользу Газизова З.Р. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Денисова Е.Г.

Решение не вступило в законную силу.