Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3916/2017 ~ М-2509/2017 от 26.05.2017

                                                                                                № 2-3916/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ходякова С.А.,

при секретаре Мезенцевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Мельниковой Юлии Викторовны к ООО «РВК-Воронеж» о признании начислений по холодному водоснабжению и водоотведению незаконными, обязании произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

Мельникова Юлия Викторовна обратилась в суд с иском к ООО «РВК-Воронеж» о признании начислений по холодному водоснабжению и водоотведению незаконными, обязании произвести перерасчет. В обосновании иска указано, что истец является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу<адрес> Услуги по водоснабжению и водоотведению истцу оказывает ООО «РВК-Воронеж». Платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг истцу направляет АО «ЕПСС ЖКХ ВО». ООО «РВК-Воронеж» и АО «ЕПСС ЖКХ ВО» систематически выставляют счета на оплату коммунальных услуг с несоответствующими сведениями и суммами. Услуги за водоснабжение и водоотведение истцом оплачиваются в полном объеме на основе показаний прибора учета, об этом истец неоднократно уведомляла ООО «РВК-Воронеж» и АО «ЕПСС ЖКХ ВО». 13.04.2017 истец обратилась с претензией в ООО «РВК-Воронеж» и АО «ЕПСС ЖКХ ВО», в которой предложила: «в 30-дневный срок с момента получения настоящей претензии: 1.    Провести корректировку по своему лицевому счету, внести необходимые сведения об отсутствии у истца задолженности по водоснабжению и водоотведению. 2.    В дальнейшем выставлять в счетах на оплату сведения соответствующие действительности. Согласно сообщению АО «ЕПСС ЖКХ ВО» (№) от 18.04.2017: «Между АО «ЕПСС ЖКХ ВО» и ООО «РВК-Воронеж» заключен договор обеспечения информационного и технологического взаимодействия по расчетам с собственниками и нанимателями жилых помещений и поставщиками коммунального ресурса (№) от 28.12.15. АО «ЕПСС ЖКХ ВО» осуществляет формирование ЕПД в соответствии с информацией предоставленной ресурсоснабжающими организациями (ООО «РВК-Воронеж») и в соответствии с тарифами, действующими в указанный расчетный период». ООО «РВК-Воронеж» никаких, из предложенных истцом действий, не произвело, проигнорировало претензию истца и не представило никакого ответа.    16 мая 2017 года истцу поступил платежный документ на оплату жилищно-коммунальных услуг за апрель 2017 года со сроком оплаты до 20.05.17 г., который, в том числе, содержит информацию не соответствующую действительности: «Ед. изм. куб. м Объем услуги 83.52 Начислено за текущий РП, руб. Холодное водоснабжение 1 903.42. Холодное водоотведение 1 138.38. Пени 3106.46. Итоги по исполнителю 6148.26. Долг на начало РП Холодное водоснабжение 21 778.41. Холодное водоотведение 12 529.59. Пени 1 206.91. Итоги по исполнителю 35 514.91. Итого к оплате Холодное водоснабжение 23 681.83. Холодное водоотведение 13 667.97. Пени 4 313.37. Итоги по исполнителю 41 663.17. Последний платеж 18.12.15 г. 600.84».       ООО «РВК-Воронеж» и АО «ЕПСС ЖКХ ВО» были уведомлены об оплате услуг ООО «РВК-Воронеж» каждым платежом отдельно, о незаконном перераспределении и списании (на тот момент) уплачиваемых денежных средств по другим основаниям со стороны АО «ЕПСС ЖКХ ВО» в угоду ООО УК «РЭП-101». Кроме того, истец неоднократно обращалась в ООО «РВК-Воронеж» с просьбой заключения с ней договора водоснабжения и водоотведения, а также проведения сверки объемов водоснабжения и водоотведения с оплатой за указанные услуги с предоставлением расчета по фактическому водоснабжению и водоотведению и документов фактической оплаты услуг по водоснабжению и водоотведению. При этом согласно сообщениям прокуратуры г. Воронежа и прокуратуры Воронежской области, были выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные ООО «РВК-Воронеж» при рассмотрении обращений истца, на которые истец не получила ответа. Как выше было указано услуги за водоснабжение и водоотведение истцом оплачиваются в полном объеме на основе показаний прибора учета. Оплата осуществляется на счет ООО «РВК-Воронеж», указанный в сводном счете за предоставление коммунальных услуг. Показания прибора учета передаются с помощью сети Интернет при оплате услуг, представители ООО «РВК-Воронеж» периодически проводят проверку достоверности предоставленных сведений. Кроме того, необходимо учитывать, что 7 и 18 апреля 2017 года представителями ООО «РВК-Воронеж» в квартире истца получена информация о показаниях прибора учета с составлением соответствующих актов. Таким образом, ООО «РВК-Воронеж» получая информацию о количестве водоснабжения и водоотведения, получая оплату за водоснабжение и водоотведение в установленные сроки на основе показаний прибора учета, зная об отсутствии задолженности, выставляет сведения и суммы на оплату коммунальных услуг с несоответствующими данными. В связи с вышеизложенным, истец обратился в суд с настоящим иском и просит:

1.    Признать начисление платы за холодное водоснабжение в сводном счете за предоставление коммунальных услуг за апрель 2017 года, в графе «Начислено за текущий РП», в размере 1 903,42 рублей, исполнителем/получателем которой является ООО «РВК-Воронеж», незаконным.

2.    Признать начисление платы за холодное водоотведение в сводном счете за предоставление коммунальных услуг за апрель 2017 года, в графе «Начислено за текущий РП», в размере 1 138,38 рублей, исполнителем/получателем которой является ООО «РВК-Воронеж», незаконным.

3.    Признать начисление пени за холодное водоотведение и за холодное водоотведение в сводном счете за предоставление коммунальных услуг за апрель 2017 года, в графе «Начислено за текущий РП», в размере 3 106,46 рублей, исполнителем/получателем которой является ООО «РВК-Воронеж», незаконным.

4.    Признать начисление платы за холодное водоснабжение в сводном счете за предоставление коммунальных услуг за апрель 2017 года, в графе «Долг на начало РП», в размере 21 778,41 рублей, исполнителем/получателем которой является ООО «РВК-Воронеж», незаконным.

5.    Признать начисление платы за холодное водоотведение в сводном счете за предоставление коммунальных услуг за апрель 2017 года, в графе «Долг на начало РП», в размере 12 529,59 рублей, исполнителем/получателем которой является ООО «РВК-Воронеж», незаконным.

6.    Признать начисление пени за холодное водоотведение и за холодное водоотведение в сводном счете за предоставление коммунальных услуг за апрель 2017 года, в графе «Долг на начало РП», в размере 1 206,91 рублей, исполнителем/получателем которой является ООО «РВК-Воронеж», незаконным.

7.    Обязать ООО «РВК-Воронеж» произвести перерасчет, списать с лицевого счета истца сумму долга и пени за холодное водоотведение и за холодное водоотведение, исполнителем/получателем которой является ООО «РВК-Воронеж», с указанием суммы долга и пени равной «0».

8.    Взыскать с ООО «РВК-Воронеж» в пользу истца штраф в размере 20 831 рубль 59 копеек.

9.    Взыскать с ООО «РВК-Воронеж» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей (л.д. 3-9).

Истец Мельникова Ю.В. и ее представитель по устному ходатайству Мельников В.Н., в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «РВК-Воронеж» Данилова Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании по требованиям истца возражала, поддержала письменные возражения, ранее представленные суду (л.д. 144-145).

Третье лицо АО ЕПСС ЖКХ ВО, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о причинах неявки суду не доложено.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

На основании ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

         Согласно ч.ч. 2, 2.3 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

      При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

       В соответствии с ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

       Как установлено п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг), ресурсоснабжающая организация для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида в следующих случаях:

•    при непосредственном управлении многоквартирным домом;

•    в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления;

•    в жилых домах (домовладениях).

       В остальных случаях согласно п.п. 8, 9 Правил предоставления коммунальных услуг исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

       Таким образом, порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том числе ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

       Кроме того, жилищное законодательство не допускает возможности прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ), за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (ч. 8 ст. 155 ЖК РФ).

          Статья 154 ЖК РФ устанавливает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (далее - Правила N 306), которые определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов РФ, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно пункту 9 Правил N 306 Установление нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе уполномоченных органов, ресурсоснабжающих организаций, а также управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо их объединений (далее - управляющие организации). В случае если установление нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе ресурсоснабжающих организаций или управляющих организаций, указанные организации представляют в уполномоченные органы документы, перечень и содержание которых определяются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При этом 2 и более управляющие организации вправе обратиться в уполномоченный орган с совместным заявлением в случаях, когда объем жилищного фонда, в отношении которого осуществляется деятельность по предоставлению коммунальных услуг, каждой из таких организаций недостаточен для соблюдения условий представительности выборки для применения метода аналогов. Срок рассмотрения документов составляет не более 30 дней с даты их поступления. Уполномоченный орган проводит анализ представленных документов в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и при необходимости запрашивает дополнительные сведения у ресурсоснабжающей организации или управляющей организации с обоснованием запроса. При несоответствии представленных документов установленным требованиям уполномоченный орган возвращает ресурсоснабжающей организации или управляющей организации документы без рассмотрения с указанием причин возврата. Ресурсоснабжающая организация, управляющая организация обязаны предоставлять по запросу уполномоченного органа сведения, необходимые для установления нормативов потребления коммунальных услуг, предусмотренные пунктом 38 настоящих Правил, с учетом сроков, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, в соответствии с осуществляемыми этими организациями видами деятельности

Нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды устанавливаются с применением метода аналогов или расчетного метода (пункт 19 Правил N 306).

Метод аналогов применяется при наличии сведений, полученных в результате измерений объема (количества) потребления коммунальных услуг приборами учета, установленными в многоквартирных домах или жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и климатическими условиями. Количество измерений должно отвечать условиям представительности выборки. Представительность выборки определяется необходимым количеством многоквартирных домов или жилых домов, на основании данных о расходах коммунальных ресурсов по приборам учета в которых можно определять нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды в отношении всех многоквартирных домов или жилых домов с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и климатическими условиями.

Указанный метод применяется, если в выбранных многоквартирных домах или жилых домах техническая эксплуатация внутридомовых инженерных систем соответствует правилам пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 21 Правил N 306).

В соответствии с пунктом 22 Правил N 306 Расчетный метод применяется в случае невозможности применения метода аналогов по причине отсутствия или недостаточности данных приборного учета потребления коммунальных услуг в многоквартирных домах или жилых домах, отвечающих условиям представительности выборки для проведения необходимых измерений

Согласно пункту 35 Правил N 306 для определения нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях, нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды используются данные об объеме (количестве) потребления коммунальных ресурсов, полученные с использованием приборов учета с непрерывным периодом работы в течение всего срока снятия показаний, используемых для расчета нормативов потребления коммунальных услуг, в многоквартирных домах или жилых домах, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и расположенных в аналогичных климатических условиях.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно п.40 Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Установлено, что истец является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Услуги по водоснабжению и водоотведению истцу оказывает ООО «РВК-Воронеж».

Платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг истцу направляет АО «ЕПСС ЖКХ ВО».

Как следует из текста искового заявления услуги за водоснабжение и водоотведение истцом оплачиваются в полном объеме на основе показаний прибора учета. Однако, ООО «РВК-Воронеж» и АО «ЕПСС ЖКХ ВО» систематически выставляют счета на оплату коммунальных услуг с несоответствующими сведениями и суммами.

13.04.2017 истец обратилась с претензией в ООО «РВК-Воронеж» и АО «ЕПСС ЖКХ ВО», в которой предложила: «в 30-дневный срок с момента получения настоящей претензии:

1.    Провести корректировку по своему лицевому счету, внести необходимые сведения об отсутствии у истца задолженности по водоснабжению и водоотведению.

2.    В дальнейшем выставлять в счетах на оплату сведения соответствующие действительности.

Согласно сообщению АО «ЕПСС ЖКХ ВО» № 977-П от 18.04.2017: «Между АО «ЕПСС ЖКХ ВО» и ООО «РВК-Воронеж» заключен договор обеспечения информационного и технологического взаимодействия по расчетам с собственниками и нанимателями жилых помещений и поставщиками коммунального ресурса №ИТ108 от 28.12.15. АО «ЕПСС ЖКХ ВО» осуществляет формирование ЕПД в соответствии с информацией предоставленной ресурсоснабжающими организациями (ООО «РВК-Воронеж») и в соответствии с тарифами, действующими в указанный расчетный период».

ООО «РВК-Воронеж» на претензию истца не представили никакого ответа.

16 мая 2017 года истцу поступил платежный документ на оплату жилищно-коммунальных услуг за апрель 2017 года со сроком оплаты до 20.05.17 г., из которого следует: «Ед. изм. куб. м Объем услуги 83.52 Начислено за текущий РП, руб. Холодное водоснабжение 1 903.42. Холодное водоотведение 1 138.38. Пени 3106.46. Итоги по исполнителю 6148.26. Долг на начало РП Холодное водоснабжение 21 778.41. Холодное водоотведение 12 529.59. Пени 1 206.91. Итоги по исполнителю 35 514.91. Итого к оплате Холодное водоснабжение 23 681.83. Холодное водоотведение 13 667.97. Пени 4 313.37. Итоги по исполнителю 41 663.17. Последний платеж 18.12.15 г. 600.84».

Также, как указывает истец, она неоднократно обращалась в ООО «РВК-Воронеж» с просьбой заключения с ней договора водоснабжения и водоотведения, а также проведения сверки объемов водоснабжения и водоотведения с оплатой за указанные услуги с предоставлением расчета по фактическому водоснабжению и водоотведению и документов фактической оплаты услуг по водоснабжению и водоотведению.

Однако, ответчики в своих возражениях указывают, что потребление гр. Мельниковой Ю.В. предоставляемых ООО «РВК-Воронеж» услуг и внесение денежных средств в качестве оплаты за них, говорит о фактическом пользовании ресурсом, является конклюдентными действиями и предполагает возможность отсутствия договора в письменной форме. Задолженность абонентов, информация о которой имеется в Обществе, была передана от ООО УК «РЭП-101» по договору уступки требования. К тому же задолженность истца перед ответчиком возникла в результате неполной оплатой самим истцом оказываемых Обществом услуг (л.д. 144-145).

Согласно с п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учета.

              Статья 39.1. Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям

Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Далее - Правила), согласно которым:

31. Исполнитель обязан:

г)    производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;

д)    производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии);

ж) принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях;

к) вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа;

37. Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

63.    Потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

64.    Потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении.

Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

67. Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативам) не установлен иной срок представления платежных документов.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ

         1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

         2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

         3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

         4. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

         5. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

        6. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.

        7. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Между тем, по общему правилу (п. 4 ст. 3, п. 5 ст. 14, п. 6 ст. 28 Закона N 2300-1) бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).

Как установлено судом и выше было указано, услуги за водоснабжение и водоотведение истцом оплачиваются на основе показаний прибора учета.

Оплата осуществляется на счет ООО «РВК-Воронеж», указанный в сводном счете за предоставление коммунальных услуг.

Показания прибора учета передаются истцом с помощью сети Интернет при оплате услуг, к тому же, как следует из материалов дела, представители ООО «РВК-Воронеж» периодически проводят проверку достоверности предоставленных сведений.

Также установлено, что ООО «РВК-Воронеж» в своей деятельности использует интернет-сайт http://voronezh- rvk.ru, на котором указано о возможности направления информации о показаниях прибора учета.

Однако, неоднократно направляемая (параллельно с информацией, направляемой при оплате услуг), истцом информация о показаниях прибора учета через интернет-сайт ООО «РВК- Воронеж» не учитывается Ответчиком.

Однако, как указано истцом, каждый раз после направления информации о показаниях прибора учета через интернет-сайт ООО «РВК-Воронеж» ей на домашний телефон звонили сотрудники ООО «РВК-Воронеж» и сообщали, что не могут внести в их базу данных полученную информацию, так как между истцом и ответчиком не заключен договор.

Хотя, как установлено и подтверждено материалами настоящего дела, истец неоднократно обращалась в ООО «РВК-Воронеж» с просьбой заключения с ней договора водоснабжения и водоотведения, а также проведения сверки объемов водоснабжения и водоотведения с оплатой за указанные услуги с предоставлением расчета по фактическому водоснабжению и водоотведению и документов фактической оплаты услуг по водоснабжению и водоотведению.

Ответчики же в свою очередь заявляют, что заключение договора является необязательным.

Однако в соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договор водоснабжения и водоотведения – является публичным договором.

Статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что «1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

3. Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса».

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации «Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»:

«4. Холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

5. Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

8. Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является явка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее – заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

9. Заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления.

18.    Договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

19.    К договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения.

34. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана:

а) заключить с абонентом договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в сроки и порядке, которые установлены настоящими Правилами».

Так, установлено, что в связи с нарушением ООО «РВК-Воронеж» порядка расчета платы за водоснабжение, водоотведение и пени, повлекшее необоснованное увеличение размера платы, указанной в платежном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг за апрель 2017 года, истец неоднократно обращалась в прокуратуру за защитой своих прав.

Из материалов дела следует, что 12.08.2016 в прокуратуру города поступило обращение Мельниковой Ю.В. по вопросам законности действий ООО «РВК-Воронеж» и ООО УК «РЭП-101», соблюдения законодательства при предоставлении коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, а также по другим вопросам.

По итогам процессуальной проверки, проведенной ОП №2 УМВД России по г. Воронежу, 31.08.2016 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием события преступления. Жалоб на принятое решение в прокуратуру города не поступало.

Кроме того, для оценки доводов о соблюдении антимонопольного законодательства при уклонении ООО «РВК-Воронеж» от заключения договора водоснабжения и водоотведения копия обращения Мельниковой Ю.В. в соответствии с п. 3 ст. 8 Закона направлена в управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области.

Управлением в действиях ООО «РВК-Воронеж» усмотрены признаки нарушения прав потребителей, в связи с чем обращение Мельниковой Ю.В. было направлено для рассмотрения в управление Роспотребнадзора по Воронежской области.

С учетом того, что в указанном обращении ставился вопрос о нарушении прав потребителя при предоставлении коммунальных услуг и нарушении жилищных прав граждан, управлением Роспотребнадзора по Воронежской области жалоба Мельниковой Ю.В. направлена в государственную жилищную инспекцию Воронежской области.

13.09.2016 Инспекцией по итогам рассмотрения обращения Мельниковой Ю.В., поступившего из прокуратуры города Воронежа, в адрес заявителя направлен ответ, согласно которому вопросы понуждения ресурсоснабжающих организацией к заключению договоров ресурсоснабжения, к проведению сверки объемов потребленных коммунальных ресурсов, согласованию даты и времени опломбирования приборов учета не относятся к компетенции Инспекции, в связи с чем, основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий отсутствуют.

Ответ аналогичного содержания направлен заявителю 29.09.2016 по обращению, поступившему из управления Роспотребнадзора по Воронежской области.

28.09.2016 Мельникова Ю.В. обратилась в прокуратуру города с заявлением о несогласии с вышеуказанным решением Инспекции.

Обращение рассмотрено прокуратурой города по существу, проведенной проверкой установлено, что Инспекцией необоснованно отказано в проведении проверки по ее обращению от 12.08.2016 г.

Статьей 20 Жилищного кодекса РФ, п. 2 постановления Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» предусмотрено, что задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, в том числе к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

С учетом изложенного 04.10.2016 копия обращения Мельниковой Ю.В. от 28.09.2016 в части новых доводов о продолжающихся нарушениях жилищного законодательства при предоставлении услуг по водоснабжению направлена в Государственную жилищную инспекцию с установлением контрольного срока информирования прокуратуры города о результатах рассмотрения.

По фактам необоснованного отказа в проведении проверки по жалобам Мельниковой Ю.В., ненадлежащего исполнения государственных функций по жилищному надзору 18.11.2016 прокуратурой города в Государственную жилищную инспекцию внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора об устранении нарушений законодательства удовлетворены.

Кроме того, прокуратурой города выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные ООО «РВК-Воронеж».

Так, при проведении проверки было установлено, что 09.06.2016 в ООО «РВК-Воронеж» зарегистрировано обращение Мельниковой Ю.В. о заключении договора водоснабжения, проведении сверки объемов водоснабжения и водоотведения и по другим вопросам.

В нарушение требований ст. Ст. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на заявление дан спустя 47 дней со дня его регистрации – 25.07.2016. При рассмотрении обращения не проверены и не дана оценка всем доводам заявителя, в том числе вопросу заключения договора водоснабжения.

В связи с указанным 14.11.2016 прокуратурой города внесено представление генеральному директору ООО «РВК-Воронеж». По результатам рассмотрения представления виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д. 27-29).

После выше выявленных прокуратурой нарушений прав истца как потребителя, ответчиком в мае 2017 г. был произведен частичный перерасчет сумм холодного водоснабжения и водоотведения в пользу Истца на общую сумму 2 599,42 рублей.

В связи с вышеизложенным, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд полагает необходимым признать незаконными действия ответчика и нарушение прав истца как потребителя, в связи с незаконным начислением платы за холодное водоснабжение и водоотведение в сводном счете за апрель 2017 г.

Согласно расчетов истца (л.д. 10-11), ответчиком должен быть сделан следующий перерасчет суммы оплаты: по холодному водоснабжению в размере 1 903 рубля 42 копейки, холодному водоотведению в размере 1 138 рубля 38 копеек и пени в размере 3 106 рублей 46 копеек) и общей суммы якобы имеющегося долга на начало расчетного периода (по холодному водоснабжению в размере 21 778 рублей 41 копейка, холодному водоотведению в размере 12 529 рублей 59 копеек и пени в размере 1 206 рублей 91 копейка).

Представленные истцом расчеты судом проверены и являются арифметически верными.

В связи с чем, суд полагает необходимым, признать вышеуказанные начисления незаконными, обязать ООО «РВК-Воронеж» произвести перерасчет, списать с лицевого счета Мельниковой Юлии Викторовны сумму долга и пени за холодное водоотведение и за холодное водоотведение, исполнителем/получателем которой является ООО «РВК-Воронеж», с указанием суммы долга и пени равной «0».

В соответствии со ст. 15 Закона РФ « О защите прав потребителей» - моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

По делу установлено, что ответчик    производил незаконные начисления платы в нарушение действующих нормативных актов, что является нарушением прав истцов, как потребителей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности по компенсации морального вреда, причиненного нарушением прав потребителей.

Однако, заявленный истцом размер денежной компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб., суд находит чрезмерным, не отвечающим принципам разумности и справедливости, принимая во внимание отсутствие иных тяжких последствий, денежный размер компенсации морального вреда судом определяется в размере 500 руб.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

    Однако, в силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка ( штраф) явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.

При этом суд считает, что в данном случае размер неустойки ( штрафа) является несоразмерным последствиям нарушения ответчиком обязательства и потому, указанная истцом неустойка (штраф), подлежит уменьшению.

Статьей 330 ГК Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки ( штрафа) в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств, является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 ГК Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться, как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 г. № 263-О).

       В связи с чем, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя - 1 000 рублей, как соответствующий нарушенному праву истца.

      При подаче настоящего иска в суд истец была освобождена от уплаты государственной пошлины, и в соответствии со ст. 103 ГПК РФ при удовлетворении иска государственная пошлина подлежит взысканию за счет ответчика. В соответствии со ст. 333.19 НКРФ размер государственной пошлины составит 340 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать начисление платы за холодное водоснабжение в квартире по адресу: <адрес>, в сводном счете за предоставление коммунальных услуг за апрель 2017 года, в графе «Начислено за текущий РП», в размере 1903,42 рублей, исполнителем/получателем которой является ООО «РВК-Воронеж», незаконным.

Признать начисление платы за холодное водоотведение в сводном счете за предоставление коммунальных услуг в квартире по адресу: <адрес> за апрель 2017 года, в графе «Начислено за текущий РП», в размере 1138,38 рублей, исполнителем/получателем которой является ООО «РВК-Воронеж», незаконным.

Признать начисление пени за холодное водоотведение и за холодное водоотведение в квартире по адресу: <адрес> сводном счете за предоставление коммунальных услуг за апрель 2017 года, в графе «Начислено за текущий РП», в размере 3106,46 рублей, исполнителем/получателем которой является ООО «РВК-Воронеж», незаконным.

Признать начисление платы за холодное водоснабжение в сводном счете за предоставление коммунальных услуг в квартире по адресу: <адрес> за апрель 2017 года, в графе «Долг на начало РП», в размере 21778,41 рублей, исполнителем/получателем которой является ООО «РВК-Воронеж», незаконным.

Признать начисление платы за холодное водоотведение в квартире по адресу: <адрес> сводном счете за предоставление коммунальных услуг за апрель 2017 года, в графе «Долг на начало РП», в размере 12529,59 рублей, исполнителем/получателем которой является ООО «РВК-Воронеж», незаконным.

Признать начисление пени за холодное водоотведение и за холодное водоотведение в сводном счете за предоставление коммунальных услуг за апрель 2017 года, в графе «Долг на начало РП», в размере 1206,91 рублей, исполнителем/получателем которой является ООО «РВК-Воронеж», незаконным.

Обязать ООО «РВК-Воронеж» произвести перерасчет, списать с лицевого счета Мельниковой Юлии Викторовны сумму долга и пени за холодное водоотведение и за холодное водоотведение, исполнителем/получателем которой является ООО «РВК-Воронеж», с указанием суммы долга и пени равной «0».

Взыскать с ООО «РВК-Воронеж» в пользу Мельниковой Юлии Викторовны компенсацию морального вреда 500 рублей, штраф в размере 1000 рублей 00 копеек, всего 1500 рублей.

В остальной части требований Мельниковой Юлии Викторовне отказать.

            Взыскать с ООО «РВК-Воронеж» в доход федерального бюджета, государственную пошлину 340 рублей 00 копеек.

Государственную пошлину взыскать на счет органа Федерального казначейства по Воронежской области (№)

    ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области

    БИК: (№)

    Получатель: УФК по Воронежской (№) г. Воронежа)

    ИНН (№)

КПП (№)

    ОКАТО (№)

    Код бюджетной классификации (№)

     Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

              Судья                                                                 С.А.Ходяков

    Мотивированное решение суда изготовлено и подписано в окончательной форме 24.11.2017 г.